1、构建良好行政问责文化对策研究【摘要】培养良好地行政问责文化，不仅仅是行政问责主体与行政问责客体的问责意识的培育，更是要塑造行政问责思想和行政问责心理，只有这样才可以维护公民的权利，更深入的推进行政问责文化，构建民主、法制的政府，推进现代政治文明。 【关键词】行政问责 文化 对策 我国的行政问责制度起于 2001 年由国务院颁发的关于特大安全事故行政责任追究 ，而在 2003 年的“非典”事件则开启了我国行政问责的实践之路。搞好行政问责，有利于政府形象的塑造，公务员队伍的优化、党风廉政的建设以及党的执政能力的提高。就目前来说，我国还缺乏应有的问责文化的社会氛围和基础，所以我们不仅要重视硬件，更要
2、注重文化这个软件，这对于我国的行政问责具有重要的意义。 一、推进现代政治文明，构建民主、法治的行政问责文化 行政问责制的建立和完善是民主政治发展到一定阶段的产物。应该说，它的出现反映了我国政治文明的进步。同样行政问责文化是一种先进的行政文化，它是社会政治文明进步的重要标志，社会主义政治文明的最基本的内容就是民主与法治、当前推进我国的政治文明进程，努力建设民主、法治、责任的政府。就是按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，加强社会主义民主与法治建设、为此，应深化我国的政治体制改革，健全各项民主制度，扩大公民有序的政治参与，保证民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等权力的实现。其中，理顺党政关系
3、、进一步完善选举制度和人民代表大会制度、增强人大和舆论监督的有效性，显得尤为重要。同时，要进一步完善我国的法制体系，树立和维护法治权威，加快国家的法制化进程、要不断创新行政理念，努力建设现代的责任政府，塑造政府民主法治公正效率责任的良好形象。不断推进行政问责的前进。 二、提高行政工作人员对责任的清醒认识，培养公共利益取向 没有责任心的公民不是好公民，没有责任感的公务员同样不是合格的公务员。责任意识对于个人、社会和整个国家都是不可缺少的。因此，公务员必须将责任意识根植于内心，强化责任意识，促成责任行为。首先，强化主导价值观。一切为了群众，一切依靠群众，强化把群众的根本利益作为一切工作的出发点和归
4、宿的责任意识。积极履行行政责任和义务，把人民群众赋予的权利掌握好、行使好，以尽可能小的行政投入，带来人民群众最大的满意度。其次，在行政工作人员的行政工作中，不可以逃避责任。在实际的工作中，没有什么工作是不需要承担责任的，在行政管理的工作也是不例外的，并且权力越大，承担的责任就越重，意味着在实际的工作中，不应该为自己的失职行为寻找借口进行逃避，应该积极的承担。 三、提高公民的权利意识和问责意识，培育公民社会 只有公民权利意识和问责意识普及和确立， ，才会造就一个强大、活跃、警觉的公民社会。它将分散的个人资源和能量聚集在一起，把个人拥有的自然权利汇集成公共权力，使民间的零散的呼声转变成团体的诉求。
5、只有这样，公众的监督和制约才可以影响公务员的去留。有责必究、有过必罚、问责必严的风气才能盛行，行政问责文化才能生长。民主法治下的行政问责不应该被看做是政府的“独角戏” ，应该是社会广泛参与的。就是说建立和完善行政问责文化，不仅是政府官员的责任，也是每个公民的则责任和分内之事。所以有必要培养公民的问责意识，保障公民的各项权利，培育公民社会。 四、建立和完善相关的法律法规，形成完善、严谨、科学的问责体制 制度的社会协调和整合作用，对于社会规范是一种重要而有力的手段，它们共同构成人们行为的激励和约束机制，其同样是文化的一部分，对于文化的形成亦有重要的作用，行政问责文化是对行政问责制度和实践的反应，其
6、优化最终取决于行政问责制度的优化与创新。只有完善的行政问责制度，才能培育出良好的行政问责文化，制度作为完善行政问责文化的重要方面，发挥着重要作用。近年来，我国各地都陆续出台了问责的地方性法规、规章，但在问责的具体内容方面差异很大，问责制度上的差异必然导致问责实践上的差异，呼唤着中央层面的问责法规的出台。在具体的实施过程中，还应综合应用、严格执行各种法律法规，并将各种法律法规真正衔接起来。同时，在以往的领导干部责任追究制度实践中，存在法律、纪律责任追究不到位的情况，通过制定完善、严谨、科学的问责法律、法规，有利于行政问责的程序化、科学化，有利于行政问责文化的培养。 五、以深入的教育塑造行政问责文
7、化，营造良好的问责文化环境 行政问责文化的教育一方面是对政府及其工作人员进行持久的职业道德、职业素质和行政问责教育。通过这种教育提升公务员的公共道德、职业道德水平和业务水平，深化其对行政问责制的认识。另一方面也需要对公众进行行政问责教育，使其正确认识和对待行政问责，提升其参与行政问责的积极性。要努力消除普通民众对所谓的“父母官”的畏惧心理，树立权责对等的现代理念。增强对公务员权力与责任的监督意识，形成自上而下的监督压力。这种压力既是对有过错的公务员，也是针对承担问责只能的机关和官员。在这种监督下，任何失责行为都必定会受到相应的惩罚。只有这样，才可以构建良好的行政问责文化，使社会形成一种健康、向上、民主法治的行政问责文化氛围。 参考文献： 1唐铁汉.我国开展行政问责制的理论与实践J.中国行政管理，2007， （1）. 2周亚越.行政问责制研究M.北京：中国检察出版社，2006， （8）. 3冯淑慧，任现辉.树立责任理念，建立责任政府J.兰州学刊，2004， （5）.
