1、某市农村饮水安全工程经济评价中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号： 摘要:对某市农村饮水安全工程从社会效益、国民经济、财务等方面做出经济评价 一、社会效益分析 农村引水安全项目的实施，将有力地推进某市农村经济的持续、快速发展，对社会主义新农村建设将起到重要的作用。产生社会效益主要体现在以下几个方面： （1）改善了农村生活条件，提高了农民的健康水平。 项目区以前由于饮用水多采用浅层地下水，水质质量差，加之部分区域水环境已经存在污染，项目区常有疫情及地方性涉水疾病发生，群众的身体健康得不到保证。实施本项目后，农民喝上了清洁卫生的优质自来水，从而提高了健康水平，减少了疾病，节省了医疗
2、费用，提高了生活质量。 （2）解放了农村的生产力，促进了农村剩余劳动力的转移。 农村引水项目的建设，提高了供水保证率和水质标准，使得项目村的青壮年劳力不用担心家庭吃水问题，可以利用农闲放心地外出打工，增加家庭收入。 （3）促进了农村产业结构的调整，推动了农村以畜牧业为主的庭院经济的发展。 优良家畜家禽的养殖一直是当地农村经济的主要来源，本项目的实施，家畜家禽的饲养将会得到快速的大发展，经济收入将会成倍增长。同时，庭院附近的果园、蔬菜、鱼池、苗圃等高效农业园的灌溉问题也会得到解决，从而促进了产业结构调整目标的顺利实现，由原来单一的种植结构逐步向农、副、渔、工、商并举的格局转变，提高了农副产品的产
3、量和品质，增加了群众收入，加快了项目区人民群众脱贫致富的步伐。 （4）密切了党群、干群关系，促进了农村精神文明建设。 高标准农村自来水工程实施后，农民可以方便的喝上安全洁净的自来水，帮助老百姓实实在在地解决了生活中最基本的问题，劳动强度将会减轻，精神面貌将会发生明显的变化，将会有效地推动农村精神文明建设。对建设社会主义新农村，改善党群、干群关系，维护社会稳定将会起到很大的促进作用。 （5）有利于水资源合理调配，提高水资源的利用率。 本项目实施后，建设农村集中供水水源地，有利于项目区水资源的充分利用，使本地区有限的水资源得到合理的管理与调配，提高水资源的利用率，从而带动当地其他资源包括人力资源的
4、开发与利用，改善了当地的投资环境，对当地经济的发展有极大的推动作用。 总之，实施农村自来水供水工程规模化建设，不仅是政府的一项德政工程、民心工程，更是提高当地农村群众生活质量和人口素质、促进社会稳定、繁荣区域经济战略的必然要求，也是建设社会主义新农村建设的重要的基础设施，因此该项目的实施对农村人民生活的改善，经济发展具有重大深远的意义。 二、国民经济评价 1 分析评价依据 按照水利建设项目经济评价规范SL7294 的要求，工程经济计算期按 15 年计，社会折现率取 12%，按动态法分析。 2 供水成本分析 农村饮水工程年运行费的计算包括水资源费、电费、药剂费、工资福利费、折旧费、维修费、财务费
5、用和管理费等。 （1）水资源 根据省政府文件，农村供水工程不收取水资源费。 （2）电费 电费=耗电量电费单价 耗电量计算公式： 耗电量= 1.05 式中 Q 最高日供水量，m3/d； H 工作全扬程，m； 水泵和电动机的效率，； Kd 日变化系数。 根据设计 Q=1409m3/dQ 加=482.2m3/d H=65m H 加=50m Kd=1.3 =0.8 计算得耗电量=116107.6kwh 电价以 0.67 元/ kwh 计，年电费支出为 7.78 万元。 （3）药剂费 据测算，日平均供水量为 1083.42 方，年供水量为 39.55 万方，药剂费单价为 0.01 元/方，年药剂费为：0
6、.4 万元。 （4）工资福利费 根据水利部水利工程管理单位编制定员试行标准的有关规定，结合本工程实际情况，考虑水厂运行管理人员费用分摊，项目工程水厂管理人员为 3 人，管理费标准按每人每年 20000 元计，村庄水管员 8 个，每人每年 6500 元，项目工程年人工费用为 11.2 万元。 （5）折旧费 对于农村供水项目，采用对全部建设投资按综合提取折旧的方式计算折旧费，净残值回收按 10%计算，综合提取折旧率通常取 3.33%。 本项目年折旧费 29.70 万元。 （6）维修费 根据有关规定，维修费率按应计提折旧费费额的 30%计提，本项目折旧费为 8.91 万元。 （7）管理费 农村供水项
7、目的管理费用可按下式估算。 管理费用=（电费+药剂费+工资福利费）6%，计算年管理费为 1.16万元。 （8）供水成本 由上述各项费用组成，年费用总计为 59.15 万元。年均供水量 39.55万 m3，单方水供水成本 1.5 元； 3 效益计算 根据水利建设项目经济评价规范SL7294 的要求，农村饮水工程的效益主要考虑节省运水的劳力、畜力、机械和相应的燃料、材料费用，改善水质、减少疾病可节省的医疗、保健费用，增加畜产品可获得的效益等。 （1）省工效益 本工程一次性解决项目工程 16 村庄（单位）共计 18833 人、5046 户的自来水问题。项目实施前，由于项目区人畜饮水水质差，供水不及时
8、，供水保证率低等原因，外出拉水吃的用户较多，现按 20%的农户外出运水吃，每户每天节省运水劳力 0.08 个工日（含材料费每工日按 30 元计） ，年省工效益 88.4 万元。 （2）减少医药费支出效益 受项目区水文地质条件的限制以及当时技术和经济条件的限制，农村供水工程多采用浅层地下水，由于水质受到局部污染，水质变差，加之部分区域地下水含氟量高，使项目区人民的身体健康受到了较大影响，项目区肠道病感染率和菌痢发病率较高。该项目实施后，将减小此类疾病的发病率，按人均减少医药费支出 30 元计，年减少医药费支出费用为56.5 万元。 （3）增收效益 项目区优良家畜家禽的养殖是当地主导产业之一，本项
9、目的实施将进一步推动畜牧养殖业的发展，同时本项目的实施，可以促进当地农业产业结构调整，提高庭院经济的产出效益。据初步估算，年均户增收 200元，整个项目年畜牧业和庭院经济增收效益将达到 100.92 万元。 综上所述，本项目实施后年效益为 245.82 万元。 4 国民经济评价指标计算 按水利建设项目经济评价规范SL7294 的要求，本工程只进行经济内部收益率、经济净现值及经济效益费用比等评价指标的分析计算。（1）经济内部收益率(EIRR) 式中：B年效益，万元； C年费用，万元； n计算期，包括建设期和正常运行期； t计算期各年序号，基准点的序号为 0； (B-C)t第 t 年的净效益，万元
10、。 （2）经济净现值(ENPV) 式中：is社会折现率。本工程取 12%。 （3）经济效益费用比(EBCR) 式中：Bt第 t 年的效益，万元； Ct第 t 年的费用，万元。 8.2.5 计算成果分析结论 根据上述分析计算，该项目国民经济计算结果见下表。 项目国民经济评价结果 计算成果分析如下： （1）经济内部收益率：EIRR=18.74%12%是合理的； （2）经济净现值 ENPV=461 万元0，该项目是可靠的； （3）经济效益费用比 EBCR=1.351.0，该项目是可行的。 三、 财务评价 按照水利建设项目经济评价规范SL7294 的要求，工程财务计算期按 30 年计，财务基准收益率按
11、 6%计算，按动态法分析。 （1）基本参数确定 价格：现行供水价格为 2 元/立方米；基准年：2011 年。 （2）工程投资 包括建设投资 991.11 万元，当年投资当年见效。 （3）经营收入 年水费收入，根据实际情况，考虑到用水量的增长和水价的提高，11-25 年水价为 2.5 元/立方米，年供水量为 39.54 万立米，年水费收入为 98.85 万元；26-40 年水价为 3.5 元/立方米，年供水量为 51.4 万立米，年水费收入为 179.9 万元。 （4）运行管理费 年经营成本：包括水资源费、电费、药剂费、工资福利费、维修费和管理费等。11-25 年、26-40 年的年经营成本分别为:29.45 万元；58.9万元。 年总成本：包括经营成本、折旧费、摊销费、财务费用(如利息支出)等11-25 年、26-40 年的年总成本分别为:59.15 万元；88.6 万元。 （5）利润 税后利润=销售收入销售税金及附加总成本费用所得税 根据现金流量表的计算，得出财务内部收益率：7.4%；财务净现值为：180 万元 ；投资回收期：15.28 年。 （6）财务效益评价 计算成果分析如下： （1）财务内部收益率：7.4%6%是合理的； （2）经济净现值：:180 万元0，该项目是可靠的； （3）投资回收期：15.28 年工程运行年限,财务是可行的。
