1、平稳开局一季度 GDP 同比增长 7.7%“初步核算，一季度国内生产总值 118855 亿元，按可比价格计算，同比增长 7.7%，增速比上季度回落 0.2 个百分点。从环比看，增长1.6%。 ”国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长盛来运在 4 月15 日召开的新闻发布会上介绍，从增长来说，一季度 GDP 增长 7.7%，这个速度比去年二季度 7.6%、三季度 7.4%都要高，另外也高于今年 7.5%的预期目标，总体上来看，运行在 7.4%7.9%的区间内，属于平稳增长。他指出， “总体来说应该是开局平稳、稳中有进” 。 增速小幅回落 总体趋稳 今年一季度增速小幅回落的原因，盛来运解释为
2、，这种波动主要是国际形势复杂多变以及国内主动调控的结果。一季度世界经济仍处在深度调整之中，复苏比较缓慢。特别是一些发达国家相继采取量化宽松的货币政策，而且力度不断加大，对发展中国家的币值升值产生了一定的压力，也增加了出口的难度。3 月份，我国对外出口同比增长 10%，比 1-2 月份回落 13.6 个百分点，回落比较明显。从国内来看，新一届政府更加重视增长的质量和效益，出台了有针对性的、有利于今后长期发展的一些宏观调控措施。盛来运指出，7.7%的增速在目前这种世界经济形势下也是不低的速度，而且是有利于企业和地方政府调结构、转方式的。 这一判断在一季度有关数据和经济表现中得到了体现。首先，一季度
3、就业形势总体比较稳定，根据人社部调查，一季度城镇单位新增就业超过 300 万人，国家统计局农民工监测调查显示，农村外出务工劳动力同比增长 1.7%，这两方面反映国内的就业形势比较好。盛来运指出，就业稳定是经济稳定非常重要的基础性指标，这一点和国外，特别是和欧美目前的就业形势有鲜明的对比。第二，从物价形势来看，3 月份居民消费价格同比上涨 2.1%，1-3 月份居民消费价格同比上涨 2.4%，都比去年的增长速度有明显回落。第三，结构调整和转型升级取得积极的进展。一季度第三产业增加值的增长速度 8.3%比第二产业高 0.5%，第三产业增加值占 GDP 的比重是 47.8%，同比提高了 1.6%。从
4、工业产业结构的内部看，高技术产业增加值增长 11.9%，比去年四季度和去年同期都有明显提高。区域结构的协调性也在增加，现在东部地区在结构调整和转型升级方面走在前面，现代服务业、高新技术产业发展比较快。中西部地区的后发优势也比较明显，工业、投资增速都普遍高于全国平均水平。 国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为，虽然一季度经济增速没有出现原来预期的持续回升，但处于 7.5%至 8%的适宜区间，中国经济站住了脚跟， “在中国经济潜在增长率已出现阶段性下移的新情况下，我们追求的不是经济持续反弹而是走稳” 。他指出，在适宜区间内小幅波动是正常的，不能总是抱着持续明显回升的预期。 “三驾马车”还需
5、提速 从投资看，与民生工程相关的投资项目、水利工程、城乡基础设施建设投资、农业投资今年以来投资增长加快，并可望在未来一段时间继续保持较快增长。国家统计局数据显示，第一季度全国商品房销售面积同比增长 37.1%，销售额增长 61.3%。而随着“国五条”及各地实施细则的出台，房地产市场可望从近期的躁动归于相对平静，一定程度上会影响到房地产开发投资增长动力的减弱。从数据可以看出，1-3 月土地购置面积同比下滑 22%，增速创 8 个月新低，二季度后调控带来的商品房整体投资增速下滑将是大概率事件。消费平淡，受房地产销售拉动略有回升。“今年一季度 GDP 增长 7.7%中，有 4.3 个百分点是由最终消
6、费贡献的，对 GDP 增长的贡献率是 55.5%；资本形成总额对 GDP 的贡献率30.3%，拉动 GDP 增长 2.3 个百分点；货物和服务净出口对 GDP 的贡献率是 14.2%，拉动了 1.1 个百分点。 ”盛来运介绍。从消费看，也表现其出对增长的分化影响，国家景气中心副主任潘建成指出，近年来城乡居民收入增长的加快及其累积效应对居民消费产生持续推动作用，收入分配制度改革方案的逐步实施有望加快消费增长；同时， “厉行勤俭节约、反对铺张浪费”等有关规定的贯彻落实又对政府消费产生明显的制约。 一季度，进出口总额 9747 亿美元，同比增长 13.4%，高于去年同期7.3%的增速；出口 5089
7、 亿美元，增长 18.4%；进口 4658 亿美元，增长8.4%。进出口相抵，顺差 430.7 亿美元。对于这一现象，中国海关总署新闻发言人、综合统计司司长郑跃声首先将其归因为中国对外贸易进出口政策环境的不断优化。潘建成认为，受房地产市场复苏和资本市场趋热等因素影响，美国经济总体表现出持续复苏的征兆，对全球经济产生推动；但欧债危机的持续蔓延导致欧洲经济下滑的阴霾短期难以散去，对全球经济形成拖累。 “虽然出口出现了企稳回升的势头，但是外需不振、成本上升、贸易环境不佳三座大山还在那里，影响出口稳定的因素还存在，所以形势还不容乐观。 ”商务部新闻发言人沈丹阳坦言，从商务部掌握的情况看，3 月份认为外
8、需不振影响出口的企业仍高达 77%，3 月份贸易规模小于 500 万美元的中小企业中，出口订单金额增长的仅占 22 .9%，订单增长的企业在中小企业所占比重仅比上月回升 4 .8 个百分点，低于总体升幅 9 .6 个百分点。 另据国家能源局 14 日公布的数据显示，一季度全社会用电量累计12139 亿千瓦时，同比增长 4.3%，增速触及 2010 年来同期第二低点，仅高于 2009 年一季度负增长 4.02%的水平。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强分析，经济形势越不好，用电量增速与经济增速的差距越大，一季度两者差距达到 3.4 个百分点，政府要关注经济形势，及早采取措施。也有专家预测，随
9、着国家稳增长政策和项目的陆续就位，用电量将重回升势，并预计 2013 年全社会用电量增速将趋稳回升，达到7%9%的水平。 “稳增长”与“防风险” 全国人大财政经济委员会副主任委员、民建中央副主席、经济学家辜胜阻指出，经济增速的适度回落有助于为我国发展方式转变、经济结构调整以及深化经济体制改革提供更大的政策空间。但是，我们必须高度注意的是当前经济企稳的基础并不牢固，经济运行中问题和矛盾进一步积累，需谨防潜在风险。他认为，当前经济运行中的潜在风险主要表现为 6 个方面：一是从内需增长动力上看，投资边际效益趋减，民间投资积极性不高，消费增速较低，消费疲软问题突出。二是产能过剩问题累积，严重影响企业发
10、展。三是与生产活动密切相关的用电量、铁路货运量等指标较低，工业增速放缓。四是货币供应量快速增长，但实体经济仍然“贫血” ，流动性过多在金融“体内循环”的风险不可小视。五是财政收入增长特别是中央财政出现负增长，地方政府性债务潜在风险加大。六是实体型企业特别是中小微企业，依然面临融资贵、用工难、成本高、税负重、利润薄等多重困境， “资本游离实业，企业放弃主业”的实体经济困境不可忽视。 辜胜阻强调，处理好“稳增长”与“防风险”的关系，最重要的是切实缓解当前中小企业特别是小微企业的多重生存困境，增强经济发展后劲与活力。 专家们普遍建议，既然开局平稳，宏观政策的基调方向不宜调整。但针对风险点，具体政策应当进行完善。比如房地产调控，一方面要继续抑制投机和投资需求，另一方面要加大土地和商品房供应力度，用更多供给来稳定价格；再如，虽然银行和地方政府要控制债务风险，但对必要的基础设施投资和企业转型升级项目仍然要给予适当资金支撑。
