1、棉花政策：收放难自如为了稳定棉花价格，保证广大棉农的收益，提高棉农种棉积极性，2011 年，我国出台棉花临时收储政策，以每吨标准级棉花 19800 元的价格收储；2012 年 9 月，国家决定再次启动棉花临时收储，同时每吨棉花的收储价提高到 20400 元，每吨高出国际棉价 5000 元左右。然而收储所带来的直接结果既是市场无棉可用，再加上一年以来巨大的内外棉价差让纺企日子很不好过。考虑到这一点抛储政策的出台也是合乎情理，但意在减小纺企伤害的抛储政策似乎并没有点在要害。 鲜人问津的抛储 2012 年 1 月 14 日，国家启动新一轮储备棉抛储工作，抛储竞卖底价为 1.9 万元/吨，低于收储价格
2、 2.04 万元/吨。不过，颇具吸引力的储棉抛售计划，抛储竞拍情况却并不理想。抛储首日，储备棉投放实际成交比例仅五成多，纺企实际的表现并非是逻辑上的趋之若鹜， “19000 元/吨的价格稍高些，现在 21 支纱的售价才不到 2 万元，进口纱更便宜，棉价太高，纺什么都贵。 ”阿克苏鸿力纺织有限公司的负责人面对记者采访时无奈的说道。2012 年前 11 个月这家企业的销售额只有 4000 多万元，而亏损却达到 800 多万元。 棉纱价格的冲击应该是这轮抛储鲜人问津的最重要的原因，而且更让纺企吃不消的是，我国对于棉纱进口没有限制，来自印度、巴基斯坦等国的棉纱，到岸价格甚至低于我国目前的棉花价格，下游
3、织布企业自然会选择低价进口棉纱。海关总署数据显示，2012 年前三季度，我国棉制纺织品进口额同比增长 24.9%，达到 53.4 亿美元，保持较快增速，其中棉纱线进口额达 35.7 亿美元，同比增长 46.0%，占进口总额的 67%。 不仅是首日，接下来的几天棉纺企业的竞拍热情更是持续下降，截止 1 月 25 日，储备棉投放上市总量 71.75 万吨，累计成交 29.11 万吨，总体成交比例 40.57%，中国棉花协会认为成交清淡的主要原因是此次投放的储备棉大部分是老商品棉以及进口沉棉，等级较低，而目前市场上紧缺的是高品质棉花，因此很难符合以生产高精梳纱为主的企业需求。另外此次抛储的时间正好是
4、年底，临近春节时，企业由于下游行情没有明显好转，资金回笼缓慢，流动资金普遍紧张，提前放假停产现象增多，而且企业心中有底，知道国储棉充足，大部分抱着“随用随买”的心态，因此企业原料采购意愿普遍不强。 库存“天量”压力重如山 纺企对于抛储兴趣平淡也不是没有根据，目前我国的棉花库存在收储政策的作用下已达到历史高位， 2012 年棉花大丰收，纺企用棉谨慎，棉农销棉困难，国家再次启动棉花临时收储政策，敞开收购棉花。截至2013 年 1 月 22 日，2012/2013 年度，中储棉总公司已累计收购棉花583.23 万吨，大大超过 550 万吨的收储预估量，也远高于上一年度的313 万吨收储量。 据国家发
5、改委调查估算，2012 年度（2012 年 9 月至 2013 年 8 月） ，全国棉花产量不过 690 万吨，目前中储棉的库存里的棉花已超过 2012 年度国内棉花总产量的五分之四，也就是说，中储棉把全国的新棉基本上尽收囊中。加上 12 月底的全国棉花商业库存 109 万吨（包括外棉和进入流通环节棉花、不包括国储棉） ，以及上一年度收储的 313 万吨，减去去年 9 月份抛储的 50 万吨，国家储备库中储存的棉花有近 1000 万吨。如此庞大的库存量，对库容、资金、保管等各方面的压力可谓不小。而且上个棉花年度三百多万吨的国储库存到 2012 年 9 月新棉上市之前，基本上没有被消化多少，如果
6、来年库存不及时清空，那么新一年度的收储，恐怕连仓储都将成大问题，此轮抛储工作应该也是国储棉去库存化的一项措施。 从国际棉花库存来看，美国农业部一月份报告调增了本年度全球棉花期末库存，供求压力继续增大。报告预测 2012/13 年度全球棉花产量2587.3 万吨，调增 42 万吨；消费 2309.2 万吨，调减 9.2 万吨；期末库存 1779.2 万吨，调增 45.2 万吨，全球库存消费比再创新高，达到 77.05%，高于 12 月份的 74.79%。报告指出，中国方面的库存压力继续增大，预计中国全年棉花产量 729.4 万吨，较上月调增 43.6 万吨，消费 772.9 万吨，与 2012
7、年 12 月预测持平；期末库存为 884.1 万吨，调增 65.3 万吨，中国库存消费比再创新高，达到 114.24%，这意味着即使下年度，中国棉花产量为零，库存棉花也足够一年使用。可见随着收储总量快速增加，国家收储棉花的风险也越来越大。 棉农“不买单” 棉商“有意见” 国家出台收储政策保护棉农利益，承担着将近千亿元的资金压力，结果却是棉农因价格未达预期并未对此好心“买单” 。新疆维吾尔自治区发展和改革委员会的调查测算显示，今年新疆棉花每亩平均种植成本为1740 元，较上年增加 114 元。据新疆南部一些产棉县市的农业局测算，如果加上采摘费用，每亩棉花的平均成本将达到 2300 元以上，高的甚
8、至能达到 2600 元。棉农反映，虽然国家托底收储，种棉不至于赔钱，但是价格却很难达到预期，因为农资、人工等生产成本一直在涨，只能达到微利。 由于巨大的国内外棉价差，纺企无法承受导致购买国产棉需求减少，在棉花严重滞销的情形下，国内绝大多数棉花经营企业只能走“交储”这一条路，然而，这条路也不是那么通畅。棉花经营企业争相入储的情形，使得企业拍储变得异常艰难。 “只要有一批棉花入不了储，企业就得全亏进去。 ”一位棉商说。引起“卖棉难” 、 “入储难”的主要原因应该就是上文提到的库存问题，记者了解到由于各地棉花仓储库容有限，随着收储进入高峰期，几乎所有中储棉的代储仓库都先后“满仓” 。 在塔里木盆地的
9、许多储运经销站，等待外运的棉包在露天货场堆积如山。 “即使有充足的车皮，棉花运出去也没地方存储，因为中储棉总公司在内地的仓库也已基本饱和了！”中储棉总公司一位在新疆阿克苏的驻库代表向有关媒体透露。 进口棉花“质量门”频发 在面对国内量少价高的棉花市场下，进口棉花是纺织企业唯一的出路，统计数据显示，2012 年 110 月我国累计进口棉花 430.16 万吨，同比增长 95.8%。因棉花“倒挂”导致的进口额猛增还突出表现在棉纱线市场，2012 年前三季度，棉纱进口额增长迅猛，进口量逐月攀升。统计数据显示，今年 19 月我国累计进口棉纱线 108.8 万吨，同比增长 74%。 随着进口棉花的不断涌
10、入，国内频频出现国外棉商以次充好、缺斤短两、模糊合同指标、货品级下降等质量事件。据江苏检验检疫局最新公布数据显示，2012 年全年省检验检疫部门共对外出具涉棉索赔证书6609 份，索赔金额达 4973.2 万美元，占进口总货值的 1.42%。以进口美棉为例，2012 年因为品质不合格共出具索赔证书 1004 份，索赔金额为477.8 万美元；因为重量短少出具索赔证书 1259 份，索赔金额达 1266.7万美元。而印度棉品质、重量问题更为突出。 国内棉用不起，进口棉且不说配额问题，即使进口了也面临各种质量问题和国际贸易纠纷，纺织企业用棉难已经成为了行业的一块心结，这个结被某些力生拉硬扯着，自然是个死结，唯有放开使其自由穿插，才有可能有打开的一天。
