1、水利工程设计阶段投资控制研究【摘要】水利工程的投资控制是一项系统工程，是工程建设成效的关键，在建设过程中腰合理使用人员、财力和物力才能保证项目投资目标的实现，本文从水利工程设计阶段投资控制进行了分析，提出了进行投资控制的建议和措施，希望更好的控制水利工程投资造价，获得良好的投资效益和社会效益。 【关键词】水利工程 设计 施工 投资 控制 中图分类号：TV 文献标识码： A 文章编号： 水利工程建设具有时间跨度长、消耗量大的特点，是人力、财力、物力综合作用的结果，为了对工程建设的投资和工程造价进行合理的控制，就必须在建设过程中对各个环节进行有效的规划、组织和协调，采用科学的计算方法和切合实际的设
2、计依据，达到最优地实现项目投资静态控制的预定目标。长期以来，投资方都想在保证工程资料的同时降低工程造价，普遍都将精力放在了预结算上，而忽视了对工程造价的设计，而使得控制投资的目的没有达到， “三超”的现象（即概算超估算、预算超概算、决算超预算）一直无法得到解决，阻碍了水利工程效益的提高。一、水利工程设计阶段投资控制存在的主要问题 1、没有足够认识到设计阶段的投资控制 设计阶段的投资控制对项目经济性产生着巨大的影响，是关系到节约投资的关键，如果放弃了设计阶段了投资控制，就会失去良好的投资控制的机会，对工程效益的提高产生很大的影响。有资料表明，从一个完整的项目周期来看，设计费用约占工程总造价的 3
3、%-5%，而设计环节对工程造价的影响却高达 70%-80%，可见设计阶段投资控制的重要性。从水利工程建设来看，有的设计产品缺乏优化设计，出现了功能设置不合理，不能发挥使用功能；有的设计图纸质量差，分项工程在图纸上相互矛盾，造成施工返工等问题；有的设计甚至会出现质量缺陷和安全隐患，给人民的生命财产产生巨大的影响；在施工中出现了各种设计问题，都需要进行变更，影响到施工的正常进行，这些问题都造成了投资的巨大消耗，从根本上来说，是对设计阶段投资控制不够重视的原因。 2、需要改善设计收费方法 设计方法收费是对投资控制产生了一定的影响，不合理的设计收费，将会增加投资量，这就降低了投资的效益，不符合设计阶段
4、投资控制的目的。现行的设计收费主要问题是其基本原则仍是劳务性收费，没有按照施工图纸预算额和基本标准进行，设计者往往希望从投资规模大的工程设计提高标准、增加内容、扩大规模等中提高投资幅度。 3、设计与施工缺乏有效的结合 水利工程的设计是为了方便施工，施工又必须依靠工程设计，可见设计和施工是连为一体的，只有将设计和施工同时考虑，在设计中想到施工，才能合理的进行设计，如果设计人员只懂得设计的基本知识，而不懂一线施工的经验，在设计中就会出现设计的内容在施工中无法完成的现象，就无法做到理论和实践相结合，造成常识性错误，不得不在设计变更中进行重新设计，及影响工期，又影响到投资效益。可见，出现上述问题的原因
5、是设计人员没有将设计和施工进行有效的结合。 4、设计保守且标准过高 水利工程施工投资额度大，施工单位为了获得较高的经济效益，他们不惜在设计标准、施工内容上大做手脚，从而增加设计收费；有的设计单位在计算中采用高标准设计，在能满足设计要求的情况下增大安全系数，可能会给施工带来不便，如在施工中过分考虑结构的强度，钢筋数量使用过多，造成混凝土浇筑产生空洞，振捣困难，这种情况是与投资控制相违背的，这样就对投资控制产生一定的影响。 5、设计市场行为不规范 可行性研究是项目投资前的一项重要工作，在一定范围内具有区域性，受当地行政和法律法规干预比较大，需要对可行性和社会、经济效益进行全面综合的分析，既要分析项
6、目的可行性一面，又要研究不可行的一面，同时要重视社会效益，对工程投资进行科学的效益分析，若设计人员没有按照投资控制的目的去进行优化设计，降低成本，建设单位也不进行审查，这样就会任设计市场行为不规范的情况一直影响着投资控制。 二、水利工程设计阶段投资控制措施 1、完善相关法规制度 （1）完善设计收费方法，可以采用设计质量与设计成本挂钩的方法，对设计质量进行合理的奖惩，提高设计人员的工作积极性，并努力提高设计质量，明确建设单位和设计单位的责任和权力，提高水利工程设计阶段的投资控制。 （2）采用招投标定价程序，提高市场竞争能力。合理采用招投标程序是我国法律规定的一种定价方式，是在公平、公正的环境下，
7、通过投标人编制投标文件，进行报价竞争，最后中标人与招标人签订合同，并以合同价格作为建设工程的定价方式，达到提高设计水平、优化设计方案的目的。 在招投标定价程序中，必须建设单位必须做到：严格审查施工单位施工资质，了解投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工单位利用低价竞得标，然后通过设计变更提高工程造价；要防止施工质量差、信誉差的施工单位参加竞标；签订合同时，要规范合同，保证格式正确、文字严谨，保证工程建设投资的控制。 设计引入竞争机制，可以通过多种方案进行竞标，使得安全、实用、美观、经济合理的建筑方案脱颖而出。竞争机制可以使中标的建设单位完善设计过程和计算过程；对技术设计和施工图设计业可引
8、入竞争机制，推行技术设计和施工图设计招投标，使每一个设计阶段均通过竞争完成在设计中对每个设计阶段核算。 （3）建立和推行设计监理制。在招投标过程中，将设计单位的利益和建设单位利益联系在一起，让监理单位对设计过程中的概算进行严格审查，促进概预算编制者要严格按照国家有关法律法规进行取费，防止扩大投资规模的情况发生；从项目的工程量、供料价格等方面审核编制的合法性、时效性和适用范围等方面，使得监理单位能够对水利工程设计项目进行监督管理，形成以监理工程师为核心的全过程投资控制体系。2、加强设计阶段管理， （1）提高设计深度，优化设计方案。设计是水利工程的关键，设计单位要严格按照工程建设的自然条件，如地质
9、、水文、气象，和非自然条件，充分考虑可行性研究报告的内容，并采取一系列的措施，使风险控制在恰当的范围内，提高设计工作深度，运用合理的计算评价方法，比选设计方案，降低工程投资。为了促进设计人员精心设计，可以采用公开、公平、公正的竞争手段，结合适当的奖励制度，可以达到提高设计深度，优化设计方案的目的。 （2）加强设计审查。图纸设计完成后，建设单位应该对设计内容进行严格审查，组织设计单位、监理单位对施工图纸进行仔细、全面的会审，看设计方法和施工工艺是否符合国家标准，重点审查设计和施工能不能有效衔接，检查设计中是否有错误和缺失的内容，最后要审查预算是否超出相应概算的施工图设计部分，以至于对工程造价进行
10、动态控制。（3）加强设计变更管理工作。设计变更可能会导致扩大建设规模，提高设计标准，增加设计内容等，这样就会增加概算投资，造成投资失控。因此，要加强工程变更管理的工作，对不可避免的必要的设计变更，应尽量提前做好准备，将损失减少到最小。设计前，必须进行加强工程量及造价增减的分析，并需经原设计单位代表、建设单位相关负责人、监理工程师共同签字后才能进行结算，这样可以加强工程变更的控制与管理。 三、结束语 水利工程投资控制是一项系统工程，是水利工程造价控制的关键因素，对水利工程的造价控制贯穿于项目建设的全过程，在工程建设的各个阶段，实施做好招投标工作，并按照国家有关标准进行才能最大程度的减少投资失控的情况出现，实现水利工程的高效益。 参考文献： 【1】韩东伟 李敬祥水利工程设计中应注意的几个问题2005 年 【2】傅心铎 邹礼兵 廖智威水利工程设计中价值工程的作用2008 年 【3】张树军 朱元生 孙峰 周远东浅谈水利工程设计阶段造价控制2002 年
