1、建筑工程结算审计存在的问题与解决对策摘要：本文阐述了建筑工程结算审计的重要性，分析了建筑竣工结算审计中存在的问题，探讨了建筑工程结算审计的措施。 关键词：建筑工程；结算审计；问题；对策 中图分类号：F239 文献标识码： A 文章编号： 建筑工程竣工结算，是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程， 经建设单位及有关部门验收合格并办理竣工验收手续后，根据施工过程中实际记录，现场签证,设计变更及竣工图纸、预算定额、材料结算价格等多项资料，按规定向建设单位办理工程价款的结算。 一、建筑工程结算审计的重要性 1、竣工结算审计是对基本建设项目竣工结算编制及有关经济活动的真实性、合法性、效益性进
2、行审计监督和评价的过程，其结果直接关系到工程造价的高低和投资效益的好坏，直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，竣工结算审计是办理竣工决算和固定资产投资效益评价的重要依据之一，也是工程全过程审计的一个重要组成部分。项目审计独立于项目组织之外，其工作不受项目管理人员的制约，审计人员与项目无任何直接的行政或经济关系。审计人员的权力由国家或企业授予，代表国家或企业对项目建设实施监督并评价其经济责任，客观地向国家或企业报告审计结果。项目审计具有高度的权威性， 其依据是法规和标准，法规是指法律、法令、条例、规章制度以及方针、政策等。标准则是指各种技术标准和管理标准，不代表任何个体的主观意志， 因而审计结
3、果具有很高的权威性。 2、对项目建设实行审计制度可以有效地监督项目实施活动，防止不符合国家法规、企业标准的行为发生；可以对项目的计划、实施工作进行科学评价；可以对项目有关资料的真实性和正确性予以权威性的鉴定；可以为项目组织提供有力的支持，帮助其改善管理、提高工作效率，更加有效地利用现有资源，提高项目的经济效益。审计工作的目的是既要对项目和企业的会计报表，资产、负债及所有者权益整体状况的真实性和合理性进行审计，又要突出项目和企业的内部控制的重点；既要审查项目收人、支出、盈亏的真实性，又要使审计的实施过程能深入项目的各业绩环节， 注重对经营管理业绩和经济效益的审查，进而提出改进项目管理的建议和措施
4、。 二、 建筑竣工结算审计中存在的问题 目前，在工程价款结算中常采用工程预算加现场签证的办法进行结算。计算中高估冒算的现象时有发生， 一般情况下有 6% 20%的差距。因此， 工程预结算的审核是否公正合理是业主和施工单位都十分关注的问题。建筑工程结算编制的准确与否，直接与施工单位做的竣工结算计算的工程量、套用的定额准确程度有着密切联系，而施工单位往往在编制结算书时有意加大工程量或巧立名目, 高套定额，提高取费标准，故意错取费用，抱着侥幸心理，审查出来就核减，审查不出就蒙混过关，综合起来有以下几点： 1、违反工程量计算规则、重算、多算或少算工程量 具体主要体现在以下几个方面：（1） 违反规定，
5、混淆各分项工程的尺寸界限，重算工程量；（2）违反规定，应扣除的工程量不扣除；（3）不同规格的分项工程混合计算；（4）按规定应合并计算的工程量分开计算；（5）定额中已包括在一起的工作内容分开项目，另计工程量；（6）预算中已计算的工程量实际未施工，结算时不扣除；（7） 由于计算疏忽漏算工程量；（8）包工不包料的工程不扣除材料、机械、运输费等。 2、违反定额规定， 高套定额，多计工程直接费 （1）违反定额规定，同一类分项工程高套定额；（2）定额中包括的工作内容、工程量分开计算， 套用两个定额单价；（3）结构相似而定额分别定价，则就高不就低，高套定额单价；（4）不同规格的分项工程，工程量混合计算，造成
6、高套定额；（5）自行提高定额单价强调材料规格与定额不同；（6）建设单位提供的水电费用在结算中不扣除；（7）定额允许换算的分项工程，任意提高材料消耗量，造成换算定额不合规定；（8）多算钢筋调整量，加大钢筋砼的含钢量。 3、 违反取费规定和标准, 乱计取费 （1）违反规定， 随意套用取费基数多取费用；（2） 材料差价不实事求是计算；（3）不允许计算直接费的材料价格也计算在内，加大取费基数提高工程造价；（4）同一项工程不同专业不能按其中一个专业同时取费。 三、建筑工程结算审计的措施 1、做好预结算的准备工作，熟悉建筑工程施工图纸 图纸是编审预结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，
7、清点无误后依次识读， 了解预期结算的内容包括土建、安装、设计变更及建筑工程鉴证等。 2、选择合适的审查方法，按相应内容审查 由于建筑工程建设规模与繁简不同，施工方法和施工企业情况不一，所编制建筑工程预结算繁简和质量也不同，因此需选择适当的审查方法进行审查。例如：在审核单价是否合理中，对直接套用定额单价的审核首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级(混凝土标号、水泥砂浆比例)等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤
8、其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。对补充定额的审核，主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。 3、 对于结算审计重点方面的管理控制 （1）工程量审核 工程量审核是结算中最基础的数据, 它直接影响计算直接费和其他各项费用, 它的准确与否,直接关系到工程造价的高低,工程量的计算是编制结算是最繁琐的环节, 计算规则多,工程量大,最容易出现多算、重算或漏算的地方,因此, 必须根据竣工图纸及其他相关资料以及现场情况对工程量的准确性进行核实, 从中审查出由于计算上的错误造成工程量与图纸和施工现场不符的项目。特别是一些施工单位预
9、算人员做结算时有意加大工程量和重复计算的情况。 （2）定额套价的审核 错套定额在结算中经常出现，如某综合楼竣工结算书中，将梁和现浇板分别套取定额，按定额规定这两项工程量应合并套取定额“有梁板”一项，施工单位由于错套了定额多计取直接费 4.25 万元，重复套取定额，有些施工单位在套用工程预算定额时， 本来定额中已包括的工作内容，硬要单列项目，重复套用定额。我们使用的是综合预算定额，有些项目以综合考虑在一个综合价内：如楼地面、耐酸隔热及屋面工程的二毡三油屋面卷材防水已经综合了清理基层、刷冷底子油；熬制沥青玛碲脂，刷、铺卷材、撒砂；刷涂料、剪贴玻璃丝布、撒铺云母粉。施工单位在做结算时又分别套取刷油、
10、铺贴卷材的基价,故意加大了工程造价。 （3）取费标准的审查 工程结算是由直接费、间接费、计划利润和税金等费用组成，取费占直接费的 25%左右，因此，确定取费标准、准确套用各项费率、取费基础是否正确是重要的。如某邮政综合楼安装工程取费标准应是三类，而施工单位做结算时按二类计取的费用，由于取费上的差错，仅取费就多计取了 17.60 万元。 （4） 建筑材料用量及价差的审计 一般来说土建工程材料费用占建筑工程造价总费用的 70%左右，近几年建筑市场材料变化很大，建设单位对建筑材料用量控制还有很多漏洞，所以通过审计，可以纠正材料结算费用高的现象,控制工程造价、提高投资效果。 4、加大审计人才的培养力度
11、，提高审计人员的水平 审计人员自身素质的高低，直接影响审计工作质量。要提高审计人员的素质可以通过岗前的教育和在职培训。高校在审计人才培养方面承担着繁重的任务，需要各级政府能加大对高校的支持力度，使高校能够为社会上培养所需的人才，满足企业和社会的需要。同时，由于审计外部环境的变化日益加快, 就要求审计人员能够与时俱进，学习新知识，适应新环境，不断提高自己的业务素质，组织也要有计划的组织人力、提供财力对审计人员定期进行培训，对这些资源进行开发，使其满足经济发展和社会的需要，企业应积极鼓励和创造条件让相关人员参加各种培训学习和考试，如定额交底、预算编审人员资格考试、造价工程师资格考试等。同时，应建立
12、个人利益与其水平及效果挂钩的制度， 督促职工自我学习，提高整体素质。就各级政府而言，主要是建立职业资格准入制度，对进入审计部门的人员严格把关，以确保工程审计人员具备专业胜任能力。此外，审计人员要在加强自身的业务素养，能深入了解和掌握工程现场情况，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺， 进行必要的签证和费用计算； 能主动把握索赔起因，根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔， 同时应懂得必要的法律知识为其服务。唯有如此，审计人员的在可能在短时间内得到提升。 综上所述，工程竣工结算报告的审查是一项技术性、政策性、经济性强的工作。审计公司和审计人员只有在建筑工程造价控制与管理环节中充分发挥控制、把关与监督作用，既确保真实性、客观性，又能够达到工作快捷高效，在提高审计质量的前提下，最大限度地节约审计成本，提高审计工作效率。 参考文献： 1 董民杰. 工程竣工结算审计中存在的问题及应对措施J. 现代经济信息. 2010(11) 2 支凤生. 对工程竣工结算审计方法的研究J. 经济研究导刊. 2009(12) 3 邓德学,徐新瑞. 基于业主视角的竣工结算问题分析与研究J. 中小企业管理与科技(上旬刊). 2009(09)
