1、水利工程管理及养护问题的探究摘要：随着现在社会科技的不断发展，人们对于自然的改造手段也就越来越成熟。水利工程一直是人们所关注的焦点，不仅因为它关系到经济发展的建设，更是因为它和群众的生命财产有着密切的关系。在近年来我国的水利工程管理运作当中出现了一些问题导致水利工程的正常运行还有维护出现异常，本文正是针对这些问题进行探究。 关键词： 中图分类号：TV 文献标识码： A 文章编号： 1.当前水利工程管理运作当中存在的问题 水利工程的管理和养护直接决定了水利工程的安全问题，直接影响着下游人民的生命财产安全，同时也是衡量国家经济建设水平的重要依据。水利工程对于水资源的调配、保护、开发起重要作用，是人
2、民生产生活的重要保障。水利工程的管理及养护，就是要求水利工程朝着监督形式现代化、基础设施现代化、管理模式现代化的方向发展。但是，目前我国的水利工程中还存在诸多问题，本文特针对工程管理和运作几个方面进行分析，并提出相应的对策。 1.1.抢险工作的艰巨 从目前已有的水利工程应急抢险工作的实践出发，比如在都江堰堰塞湖抢险中、兰亭水库溃坝抢险中等一系列突发性水利工程事故中，以下问题尤为突出，确实应该引起抢险救灾人员的重视。 首先，是抢险人员对于当地环境条件的不了解，比如在都江堰堰塞湖的抢险救灾工作中，都江堰自古就是四川省的交通中心，路网密集，人口稠密，但是，抢险人员没有意识到这一点，延后了水库放水蓄洪
3、的时间，一度导致大坝崩溃；而且，当地环境条件特殊，昼夜温差较大，一些抢险队员并没有配备可以御寒的服装，加之当地没有供暖设备，导致抢险人员在夜间的工作效率大大降低；再者，对于后勤和材料供应方面，也存在很大的纰漏，由于水利工程多建设与偏僻地区，周围缺乏基本的应急物资贮备，加之远离市区，物资的运输需要占用很大时间，很有可能延误最佳抢险时机，导致不良后果的发生。除上述的客观原因以外，还存在主观原因，抢险救灾工作中，管理和组织不科学，应急预案的内容同当地的具体情况有很大的差距，又缺乏有效的应急预案管理机制，导致抢险队伍安排不合理，轻重不分，行动效率较低。 1.2 水利建设市场中咨询系统不完善 我国的水利
4、建设市场同国际上的相比，在咨询系统上有着很大的差距，多数水利建设停留在闭门造车的阶段，各个地方的水利建设交流缺乏，由于缺乏咨询系统，施工人员往往只对当地的施工情况了解，这样一来，导致工程人员在水利施工方面的局限性非常大。同时，在全国范围内，缺少一个专门的第三方水利建设咨询机构，很多工程在施工预算阶段、具体施工阶段、以及后续的验收阶段缺少一个统一的对比标准，使得各个地方的水利设施优劣不一。国家对各地的水利建设情况也缺乏全面的了解，导致一些政策的提出缺少针对性，出现当地的水利建设同国家已有的标准不脱节的尴尬局面。 1.3 水利工程管理机制缺陷突出 我国的水利工程管理是按照之前的计划经济体制管理模式
5、进行的，但是，自从市场经济体制在我国确立以后，市场通过对原有资源的重新分配和整合已经改变了原有的市场，但在基层水利系统中，计划经济体制的思想还很严重，工程建设单从提取上级建议，不能因地制宜，管理模式粗放，工作人员效率低下、经济效益萎靡；加上水利单位政企混淆，形成了条块分割、政治干预、职责混乱的管理体制，经常出现工作人员对水资源管理、渔业资源管理、防洪安全等领域的管理错位和缺失；由于管理体制不顺，在利益面前大家互相争执，出现问题互相推诿，使得水利单位的职责不能有效落实。 由于，目前在运行的国内大中型水利设施均是在上世纪 50 年代修建的，由于当时技术水平落后，受资金等条件的限制，工程质量出现很大
6、的问题。但是，目前并没有一个成型的关于水库养护和管理的条列颁布，使得在水库的养护和管理方面严重缺失。 2. 水利工程管理的运行改革 长期以往，我国的水利建设一直存在着“重建轻管”的弊端，忙于建设的筹资、项目规划，而对于工程建设后如何稳定长期运行，如何制定恰当的管理措施，如何健全我国的水利管理体系是我们应该面对的问题。 2.1 强化计收管理 为了适应国内经济的发展需求，强化水利在国民经济中的作用，结合计收管理存在的问题，通过提出新的计收管理方法，完善我国的水利计收管理体系。 首先，要落实好农业水费的计收管理，应加强横向联系，密切配合部门支持。因为水费计收涉及到的人员众多，应该争取政府的支持和社会
7、各界的关注，一方面大力宣传水利建设的重要意义，增强人们的水患意识，另一方面要根据有关规定提取一部分协征费，对支持、协助水利部门计收管理的单位和个人进行奖励，加强同各个企业的交流，增进友谊，调动缴费积极性。其次，是要将计收管理明细化、透明化，定期公开水利部门的计收情况，防止内部人员私自挪用水利经费，对于查处的挪用案例要加大惩罚力度，杜绝计收管理暗箱操作的情况发生。 2.2 提升工作人员的素质 在加强水利管理的措施中，加强工作人员的素质也是必不可少的，为了汲取目前先进的管理经验和方法，应该大量引进先进的管理人才进入水利管理部门，对在职员工，要定期进行业务培训，强化老员工的管理意识，新老员工应该密切
8、配合，互相弥补；与此同时，要加大监督和预防体系，将巡查、考核制度落实到每个员工当中，把水利工程建设的指标纳入员工绩效中，与工资挂钩，激发工作人员的管理积极性。最重要的是，要从根本上纠正管理人员对水利工程重要性的认识，确立正确的管理价值体系；并且，为了制约管理人员的行为，强化从业素质，各水利单位还应该根据当地的实际情况制定相应的条款和规章制度。 2.3 精简管理机构，建立高效的内部分配机制 由于水利部门的资金有限，管理范围有所限制，为了提高水利工程的管理效率，降低不必要的开支，杜绝资金浪费，应该精简管理机构，对于责任出现交集的管理部门，应该根据人员情况、工作量大小，合理撤并，裁剪无关人员，可以便
9、于水利单位的统一管理；为了让每个员工都享受到水利部门盈利带来的成果，调动管理人员的积极性，应改革之前的利益分配体系，破除以往的单纯按照工龄、行政级别、职称等要点制定工资标准，应采取公平合理的非配原则，以按劳分配为主体，评定员工的工作价值来拟定工资标准，所决定的分配标准不能一尘不变，应该按照市场规律和人员工作情况进行浮动，明确惩奖体制，优化单位内部的分配机制，建立高效的分配新准则。 总而言之，伴随我国市场经济的不断完善和发展，面对水利工程中出现的弊端，已经越来越无法适应我国的社会发展，本人认为，应着力加强水利工程的管理及养护问题，使我国的水利管理及养护制度逐步走向正规化、科学化、法制化，实现水利工程的可持续发展。 参考文献： 1.阿不都外力. 关于水利工程管理中存在问题的分析J. 中国高新技术企业.2010(22);134-135. 2.王羊宝.力日快水利工程管理体制和机制创新J，江苏水利，2007（6） 3.宋元蓉. 水利工程管理存在问题分析与解决措施J.河南科技2010,7(下)：189 作者简介：李磊男汉族新疆阿勒泰人 1986 年生助理工程师主要从事水利工程监理工作
