1、汉中市建筑垃圾的处理现状及问题分析【摘 要】通过对汉中建筑垃圾从收集、运输到最终处置全过程的调查，对建筑垃圾的数量，处理方式进行了统计分析并结合汉中市城市发展规划，提出了适合汉中市建筑垃圾资源化利用的建议。 【关键词】汉中；建筑垃圾；处理；现状；建议 一、国内建筑垃圾的处理现状及建筑垃圾的危害 当前我国正处于高速发展时期，在城市加快建设的同时，伴随着建筑垃圾的大量产生。垃圾围城，某种程度上可以说是建筑垃圾围城。我国每年产生的建筑垃圾在 15.5 亿吨左右，占城市垃圾总量得 40%，其中可资源化利用的建筑垃圾在 8 亿吨左右，但全国建筑垃圾资源化利用率不到 5%。而在美国、日本等发达国家，建筑垃
2、圾的资源化利用率达到 95%以上。 建筑垃圾随意堆放，首就要占用大量土地，如果按照堆高 5 米来计算，1 万吨建筑废物占地 2.5 亩。此外，建筑垃圾对土壤、地下水也会造成一定污染。建筑垃圾中的建筑用胶、涂料和油漆不仅难以降解，还含有许多有害的元素，长埋地下会造成地下水污染，还会破坏土壤微生态结构。特别是许多建筑垃圾中含有一些重金属，如果被直接埋到填埋坑里，也就相当于埋下了一个严重的安全隐患。汉中作为国家和陕西省两个南水北调的重要水源地，水资源配置在流域和区域发展中占有极其重要的战略地位。因此汉中市的建筑垃圾的合理处理极其重要。 二、汉中市建筑垃圾管理处置现状及存在问题 （一）汉中市建筑垃圾管
3、理处置现状 汉中市环境卫生管理部门主要负责制定建筑垃圾管理的具体实施办法，并指导、协调、监督检查各区建筑垃圾的管理等工作；环境卫生管理部门主要负责清理辖区内市政道路及小区范围内的无主建筑垃圾。在运输管理方面汉中市运管处给汉中市符合条件的 5 家建筑垃圾专业运输公司颁发了经营许可证，119 辆密封加盖专营车辆的正式上路运营。据调查，汉中汉台区 2011 年的年开工工地项目 80 余处，产生各类建筑垃圾约 3350 万吨。目前没有建成专业的建筑垃圾消纳场，由市国土局、汉台区政府正在筹建中的建筑垃圾消纳场 4 个。 （二）汉中市建筑垃圾管理处置存在的问题 1、管理体制不健全 建筑垃圾管理的法律、法规
4、、政策不完善。我国至今尚无一部关于建筑垃圾管理的法律文件，本领域的法律空白正由部门或地方法规、规章填补，一定程度上削弱了法律的权威性。汉中市仅靠汉中市中心城区建筑垃圾管理暂行办法执行。执法管理手段不足。尽管针对建筑垃圾运输中的抛洒和乱倒问题，市容环卫执法部门也采取了很多强制性执法手段和措施，但由于建筑垃圾的产生、运输、处置是一项系统管理工作，当前仅对其中的运输环节进行执法管理并不能凑效。 2、中转、运输系统设置不规范，环境污染较严重 城市区域内建筑垃圾的处理难，导致运输成本急剧上升；专业运输车辆不足导致建筑垃圾运输过程中渣土的飞扬撒落，影响了市容与大气环境；清运市场混乱。建筑垃圾运输市场最低价
5、中标的规则使价格恶性争夺市场的现象相当严重，有的企业甚至以偷倒乱倒建筑垃圾等违法行为，赚取非法利润。 3、处理方式落后，有效利用率低 目前，市内中心城区建筑垃圾只经过初步分拣出废金属。经过初步分拣建筑垃圾和工程渣土的去处主要有：就地用作回填土方，但所占比例很小。这导致绝大部分建筑垃圾未经任何处理，直接运往郊外或乡村，采用露天堆放或填埋的方式进行处理。这种简易堆填耗用大量的土地征用等费用。此外，堆放过程中产生的粉尘、污水污染等问题又造成了较严重的环境污染。 三、汉中市建筑垃圾资源化利用的建议 （一）加快建筑垃圾消纳场建设 尽快建设建筑垃圾和工程渣土储运消纳场，进行科学分类处置，实现建筑垃圾的资源
6、化、减量化，是当前有效处置城市建筑垃圾的重要前提。这方面政府可直接投资建设和进行运营管理，也可在做好场地规划，加强监管的前提下鼓励社会资本参与建设运营。解决了建筑垃圾消纳场地后，就可以进一步对其进行分类处置，综合利用。 （二）借助相关技术变废为宝 由于建筑垃圾的主要成分是混凝土、砂石、砖块、渣土等，经过处理后可以用做工程回填。并且工程渣土中，经过简单处理土质较好的“熟土” ，可以用于城市绿化土地，整理造地，堆山造景等。此外还可以引进建筑垃圾制砖设备，投资建设建筑垃圾制砖厂。这样不仅净化了环境，节约了资源，还能制造就业岗位，增加财政收入。 （三）严格市场管理 加强建筑垃圾和工程渣土运输市场管理。
7、城市建筑垃圾的运输，政府应加强准入管理，并通过适当的调控措施保证合理的运力，以改变任何车辆都可随意进入而造成的恶性竞争和为降低成本的随意超载、抛洒、乱倾倒的现状。只有获得运营权的车辆才能运输城市建筑垃圾，城市所有建设工地必须由具备运营权的车辆运输所产生的建筑垃圾。 （四）制定出台我市加强城市建筑垃圾管理方面规定 加快地方性政策法规制定，是有效处置城市建筑垃圾的保证。为切实加强我市建设工地散体建材及建筑垃圾运输管理，加强建筑材料建筑垃圾运输管理，明确有运输经营权的货运车辆从事建筑材料建筑垃圾运输，并由城规、城管、公安等部门密切配合，协同作战，严加管理，依法加强对违规从事建筑材料建筑垃圾运输业务的货运车辆及业主的查处，使中心城区建筑垃圾从产生、运输、倾倒、处置全程纳入有效监控管理，以减轻进而杜绝建筑垃圾对城市的污染。 参考文献： 1王雷，许碧君，泰峰我国建筑垃圾处理现状与分析A环境卫生工程（2009） 2许颖，邢锋，杨始强，李存才，罗刚，赵华.深圳市建筑垃圾现状及循环利用研究.中国科技博览 2009（30） 3吴勇志.论建筑垃圾的资源化.建筑 2009（16） 作者简介： 王一博（1991） ，男，陕西西安，管理学学士，工程管理。 陕西理工学院大学生创新实验项目“汉中市建筑垃圾的处理现状及问题分析” （项目编号：UIRP12029）
