行政管理学综合练习.doc

1、行政管理学综合练习（一） 一、名词解释（每题 6 分，共计 30 分） 1、公共行政 2、领导体制 3、行政职能 4、行政权 5、行政复议 二、判断题（每题 5 分，共计 20 分，先判断对错，再回答理由） 1、社会公共事务也就是国家事务。 2、工商局商广科对企业发布广告事项进行监督。该科室属于行政组织中的监督机构。 3、权力是一种个人能力。 4、税务局对企业强制进行税务检查，这属于行政强制执行。 三、论述题（每题 10 分，共计 20 分） 1、怎样理解公共权力的基础？ 2、公共政策为什么需要社会化？ 四、案例分析 题（ 30 分，分析不少于 400 字） 2008 年 1 月 12 日，十

2、堰市市公交集团公司发生第四次停运事件，全城公交的司机们集体停运， 70 万人口的十堰城区饱受出行难之痛。早在 2002 年 12 月以及 2003 年 6 月，这座城市先后两次出现公交停运风波。 2007 年 12 月，一位司机的工资在扣除了各类病事假、超油等各项费用外，只剩下 11.82 元，当月，该司机工作 21 天。该事件引发了十堰市公交今年 1 月 12 日集体停运事件。 据悉，在城市公交改革方面，十堰是第一个吃螃蟹的。 2003 年 4 月 29 日，十堰市公交集团有限公司揭牌成立，十堰全城 的公交业整体易手，政府大胆地退出国有资本，被民企老板张朝荣买断，十堰市公共汽车总公司变为一家

3、民营企业。在整个中国，全城公交民营化，这是首例，一时成为全国关注的焦点。 十堰公交公司董事长张朝荣在 2003 年 3 月 24 日和该市政府签订股权协议书。双方对公交公司进行了改制。张朝荣称， 2002 年他接手前 ,公交公司明盈暗亏，而他接手后， 2003年公司实现经营收入 6700 多万，利润 106 万元。 2004 年收入为 7900 多万，赢利 119 万元。但随后三年分别亏损 500 多万、 900 多万和 700 多万元。 在张朝荣看来，亏损的重要 原因是 油价 暴涨，此外，他提及，五年前的改制 “一改了之，一直没有配套政策的支持 ”。政府未能用财政补贴等形式履行自己公共事业管

4、理的责任。 （ 1）请从行政职能的角度对上述事情进行评价。 （ 2）谈谈你对这种改制的认识。 答案及评分标准 一、名词解释 1、 公共行政 是国家政府机关和其他行政组织，依据国家法律和运用法定的权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家和社会事务所进 行的一系列组织和管理活动。（ 6 分） 2、 领导体制 独立或相对独立的组织系统进行决策、指挥、监督等领导活动的具体制度或体系，以保证领导活动的完整性、一致性、稳定性和连续性。（ 6 分） 3、 行政职能 行政组织在行政管理中的目标、任务及为完成它们所肩负的职责，所发挥的作用。有组织、指挥、控制、协调、监督等一般的职能和对内、对外政治、军

5、事、外交国防等特殊的职能两种。（ 6 分） 4、 行政权 是指国家立法机关通过一定的法律程序授予国家或公共组织管理国家和社会公共事务的权力。（ 6 分） 5、 行政复议 指行政复议机关在公民、法人或其他组织认为行 政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时受理复议申请，依法对具体行政行为进行审查并作出裁决的活动。（ 6 分） 二 、判断题 1、 错误。（ 2 分）社会公共事务的概念宽于国家的事务，两者不能等同。（ 3 分） 2、 错误。（ 2 分）该科室属于行政组织中的职能机构。（ 3 分） 3、 错误。（ 2 分）权力是权力主体影响、控制、支配牌领事关系中的权力客体的能力。（ 3分） 4、 错误。

6、（ 2 分）这属于行政强制检查。（ 3 分） 三、论述题 1、 第一、是个人的权力基础。由权力主体的个人素质，如个人的品德、知识、技能等，以及权力主体和权力客体之间的血缘关系、情感关系等个人 因素构成。这在某些方面与马克斯、韦伯提出的神授基础有相似之处；（ 4 分）第二、是佥的权力基础。由权力主体的合法性，在组织中的层次、地位、管辖权限及组织的规章制度、法律规定等因素构成。权力主体的权力大小以得到任命的权威性强弱为基础。相当于克斯、韦伯提出的合理基础。（ 4 分）第三、社会权力基础。它由带有强制武力甚至暴力的政治和社会因素构成，作为整个国家和整个民族的权力基础而存在。警察和军队是其权力的后盾和

7、基石。（ 2分） 2、公共政策的社会化是公共政策成为人们普遍遵循的非法律化的社会规范的过程。（ 3 分）公共政策如果受 到人们的普遍造成和支持，就比较容易地转化为法律、法规或规章。如果受到强烈的反对，即使有法律效力也很难执行。（ 3 分）因此，当某种政策成为人们自觉遵守的社会规范时，也就具有了可转化为法律法规的合法性的实质内容。（ 4 分） 四、案例分析 1、这是公共社会职能进行社会化改革的案例。政府的职能 不一定要政府来承担，可以由社会其它组织来承担，政府充当起“舵手”，而非“划浆”的角色，这是当代各国公共管理改革的一个方向和潮流。（ 10 分） 2、这样的改革方向是对的。但决不是一改了之，

8、政府从此就不管不问。政府的公共服务职能依然存 在，只不过变换了一种方式履行。政府将公交服务交给社会其他组织经营后，自己仍然要履行监督管理、计划协调、支持帮助等职责。所以，政府应该对油价等进行补贴，以满足公交公司的正常运营需要，保持公交公司能够长久的经营下去。（ 20分） 行政管理学综合练习（二） 一、名词解释（每题 5 分，共计 30 分） 1、行政管理 2、行政组织 3、职能制 4、预算 5、委任制 6、行政决策 二、判断题（每题 5 分，共计 20 分，先判断对错，再回答理由） 1、官僚制理论的创立是美国行政学学者古立克。 2、面对可能到来的百年不遇的洪水，县 政府决定全城居民迁移。这是程

9、序性决策，也是确定型决策。 3、某市教育局在政府组织系统中属于领导机关。 4、审查和 批准一级地方政府预算的机关是同级人民代表大会 。 三、问答题（三题选做两题，每题 10 分，共计 20分，多做不给分） 1、我国政府行政职能的转变有哪些方面？ 2、在行政管理过程中，行政权力的具体体现有哪些？ 3、西方学者认为权力行使有哪两条经验或规律？ 四、案例分析题（ 30 分，分析不少于 250 字） 某县印刷厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。附近 1000 多户居民深受其害，多次向有关部门反映 ，但问题一直得不到解决。某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议

10、，终于促使有关部门马上采取措施。在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。 案例分析 （ 1）请从行政监督的角度看，上述报纸的报导和批评属于何种监督？ （ 2）谈谈你对这种监督特点、作用的认识。 参考答案 一、 名词解释 1、行政管理 是国家政府机关和其他行政组织， (2 分 )依据国家法律和运用法定的权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家和社会事务所进行的一系列组织和管理活动。（ 3 分） 2、行政组织 是国 家为实现，根据宪法和法律，将专职人员和若干部门按特定的结构形式组织起来，并依法对国家事务进行管理的系统。（ 5 分） 3、职能制 是为完成机关总目标、总任务而横向设立的分管各

11、具体行政事务的平行的职能部门的一种行政体制。（ 5 分） 4、预算 是按照法定程序编制、审批和执行的政府机关的年度财政收支计划，是政府各项收支的总体规划，包括收支规模、支出用途、资金来源和筹集方式等。（ 5 分） 5、委任制 由任免机关在其任免权限范围内，直接确定作用售货员，委派某人担任一定职务的作用方式。（ 5 分） 6、行政决策 指具有行政决策权的 机关或个人依据国家的法律， (2 分 )为了国家和公众的利益，有效地推行行政管理，为一定的行政行为确定行政目标、制定并选择行政方案的过程。（ 3 分） 二、 判断题 1、 错误。 (2 分 )官僚制理论的创立者是德国的学者马克斯韦伯。（ 3 分

12、） 2、 错误。 (2 分 )是非程序性决策，也是风险型决策。（ 3 分） 3、 错误。 (2 分 )属于职能机关。（ 3 分） 4、 正确。 (2 分 )审查和批准一级地方政府预算的机关是同级人民代表大会。 (2 分 ) 三、 问答题 1、（要点）第一、根据市场经济发展的要求，进一步明确政府职能定位。即从全能政府向有限政府、从无限权力向有限权力转变 。 (2 分 )第二、按照权责一致的原则，继续理顺政府部门内部的职能分工。 (2 分 )第三、坚决依法行政，从严治政。特别是依法治官，依法治权，提高国家公务员队伍的素质。 (2 分 )第四、改革和简化行政审批制度。简化审批项目，界定行政审批的法律

13、依据，简化审批程序。 (2 分 )第五、加快政府管理的信息化建设，提高政府工作效率。 (2 分 ) 2、（要点）一是在行政管理过程中体现为行政组织的权威。如领导权、命令权、决策等；(2 分 )二是在人事管理中体现为人事决定权，如考试录用权、任免权、奖惩权等； (2分 )三是在财务管理过程中体现为财政和财 务决定权，如预算决算编制权、会计检查或审计权、行政经费支配权等； （ 3 分） 四是在机关行政事务管理过程中主要体现为程序性决策权、行政事务督办权、日常事务处理权等。 （ 3 分） 3、（要点）一是孟德斯鸠所说的人对权力的使用没有限度，一直要用到有界限的地方才停止，如果不加限制应付滥用权力。

14、（ 3 分） 二是权力越大，管理范围越广，滥用权力的机会也就越多。 （ 3 分） 英国学者约翰阿克顿认为，权力使人腐蚀。绝对的权力绝对的腐蚀人。所以，要对行政权力进行监督。 （ 4 分） 案例分析 1、这是属于社会监督，特别是社会舆论监督。（ 10 分） 2、 舆论监督作为一种社会监督，各个国家都非常重视，有的国家将它作为立法、行政、司法之外的第四种权力。大力开展舆论监督对于发扬社会主义民主，保护人民群众的利益是大有裨益的。本案例中通过报纸的呼吁，解决了长期不能解决的工厂污水排放问题就是一个生动的证明。（ 20 分） 行政管理学综合练习（三） 一、名词解释（每题 6 分，共计 30 分） 1、

15、官僚制 2、行政组织 3、权力 4、行政相对人 5、行政复议 二、判断题（每题 5 分，共计 20 分，先判断对错，再回答理由） 1、管理层次与管理幅度成反比 2、国家行政组织也就是狭 义的政府 3、公共行政职能应该完全由政府来履行 4、税务局对企业强制进行税务检查，这属于行政强制执行。 三、论述题（每题 10 分，共计 20 分） 1、怎样理解公共行政管理的内涵？ 2、试述公共政策的基本特点。 四、案例分析题（ 30 分，分析不少于 400 字） 2007 年 5 月 19 日到 12 月 8 日，在 河南 淅川县城不到 7 个月时间发生了 5 起 7 个儿童失踪案 ， 7 名失踪 男童 的

16、年龄均在 2 岁至 7 岁之间。一时“淅川有个专门偷盗小儿肾脏和眼角膜的团伙”的流言传播开来，县城引起了恐慌，家长对孩子严加保护。在 8 个月这内，这起恶性案件一直是久 拖不破。 12 月 23 日，国务院总理温家宝闻讯后做出重要批示，要求 河南 省主要领导过问此事。此为专案组成立的开端。同日，省委书记徐光春、省长李成玉要求尽快破案。副省长、省公安厅厅长秦玉海更强硬要求：案子不破，省公安厅协调督导组不撤回。经过 300 民警 8 个昼夜不眠不休，案件告破，警方分别在新乡、郑州、南阳等地抓获了10 名涉案人员，并将 9 名失踪 男童 全部救出。整个破案时间为 8 天，公安干警神速建功。 1 月

17、3 日，当被解救的孩子接回 浙川 之际，上万人涌到马路两旁，队伍从城里排到城外。小学生们欢呼拍手，拉出“小朋友，欢迎你回家”的 条幅。被拐儿童家长悲喜交加。场面很是感人。 （ 1）请从行政职能、行政领导的角度对上述事情进行评价。 一、 （ 2）谈谈你对此事的认识。 参考答案 一、 名词解释 1、 由德国社会学家马克斯 .韦伯提出的一种组织理论， (1 分 )指一种层次分明、制度严格、权责明确的理想的等级组织模式。 (5 分 ) 2、 在宪法和法律范围之内拥有和行使行政权，具体实施社会公共事务管理的正式组织实体或组织系统。 (6 分 ) 3、 是权力主体影响、控制、支配牌领事关系中的权力客体的能

18、力。 (6 分 ) 4、 是与行政主体相对应的概念。指在一定的法律关系中作为权力客体受行政主体管理的一方。 (6 分 ) 5、 行政复议机关在公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时受理行政复议申请，依法对具体行政行为进行并作出裁决的活动。 (6 分 ) 二、 判断题 1、 正确。 (1 分 )组织理论表明，管理层次越多，管理幅度越小；管理层次越少，管理幅度可以相应加大。 (4 分 ) 2、 正确。 (1 分 )国家行政组织是指中央和地方政府以直接进行社会公共事务管理为主要目标和主要现职的体系完整、职能齐全的组织系统。 (4 分 ) 3、 错误。 (1 分 )公共行政职能

19、可以由政府系统之外的社会自治组织、非政府组织、经济组织来担当。但政府必须加强监管和给予 必要的财政补贴和行政指导。 (4 分 ) 4、 错误。 (1 分 )这属于行政检查。也就是国家行政组织为实现行政管理职能依法对个人、组织是否遵守法律和行政决定等作单方面强制了解的行为。 (4 分 ) 三、 论述题 1、怎样理解公共行政管理的内涵？ 一是理解“公共”二字。公共，就是指社会和国家的公共事务。这样的公共事务第一是相对于私人事务或法人（企业）的事务。 (2 分 )第二是指公益性的也就是非营利性的事务。 (1 分 )第三是为公众报务或谋利的。 (2 分 )第四是肩负着公共的责任。第五是意味着公众的参与

20、和政务活动的公开。 (2 分 ) 二是要理解“行政”内 容。行政就是政治或国家意志的实施，它对政治来讲具有从属性执行性，必须在的范围内活动。政府要对权力机关负责。 (2 分 )三是“管理”的理解。这是指行政部门在行政活动中对于国家意志说是从属的、被动的、执行的。但对于其行政客体来说又是主动的、具有主体性。因而可以自主地进行计划、组织、指挥、协调、控制等工作。 (2分 ) 2、试论公共政策的基本特点。 答： 1、公共政策具有政治性和阶级性。在阶级社会中，由于国家管理公共事务的社会职能要服从于政治统治的需要，因此，公共政策的政治 性实质上就是阶级性。 (3 分 ) 2、公共政策具有目 的性和方向性

21、。它表明了国家最高决策者或决策集团如何管理社会公共事务的根本看法和基本意向，有明确的目的和方向，起着一种导向作用。 (3 分 ) 3、公共政策具有规定性和规划性。公共政策是管理社会公共事务的基本规定，它要求明确这种管理的目的、做法及所应具备的条件或行为，同时也要求明确规定相应的行动计划或执行计划。 (2 分 ) 4、公共政策具有权威性和约束力。公共政策的制定、形成和颁布有一套规范化和合法化的过程，要求逐级贯彻和执行，因而具有很强权威性和约束性。它可以分为国家立法机关制定各种法律，国家行政机关制定各种行政命令 、行政法规和行政计划等类型。 (2 分 ) 四、案例分析 要点： 1、说明领导的现职在

22、于日常制度化的管理。临时的指示严打固然及时得力，但平常的管理监督、用人治事、制度建设、责任追究更为重要。因为领导不可能事事亲躬，事事等到民怨沸腾之际再批示处理。 (10 分 )2、从当地公安部门的职能来说，本来就肩负着做一方公安，保一方平安的责任。但在问题发生的初期，却没有尽到这种责任。 (10 分 )3、事实证明，河南警方查找失踪的男孩，并不是太难的事情。在中央和省市领导批示以后，很快就找回了被拐的儿童。可见，还是一个有关部门的责任心问题。 (10 分 ) 行政管理学综合练习 （四） 一、 选择题（每题 2 分，共 20 分） 1、孙中山提出的五权分立制度中的五权是指： A、立法权、行政权、

23、司法权、考试权、人事权 B、立法权、行政权、司法权、考试权、审计权 C、立法权、行政权、司法权、监察权、考试权 D、立法权、行政权、司法权、监察权、人事权 2、提出建立行政管理学的第一人是： A、威尔逊 B、古德诺 C、怀特 D、威劳毕 3、某领导对产生矛盾的三个下属单位的负责人召集来开会，以解决矛盾。这是领导的 A、决策职能 B、计划职能 C、协调职能 D、 组织职能 4、行政权力主要分为： A、行政立法权 B、行政管理权 C、行政决定权 D、行政监督权 5、某工商局对某商家销售伪劣产品处以罚金时未给正式收据，这要负： A、一般行政责任 B、专门行政责任 C、程序行政责任 D、实体行政责任

24、5、接受培训是公务员的 A、义务 B、权利 C、要求 D、职责 6、以下属于公务员行政处分的是： A、警告 B、记过 C、降职 D、降级 8、批准一级地方政府预算的机关是： A、同级人代会 B、上级政府 C、同级党委 D、上级党委 9、下列属于行政 系统内部监督的机关是： A、党委 B、上级政府 C、报纸 D、审计部门 10、现代行政管理学中最先提出行政管理效率的人是 A、西蒙 B、古德诺 C、梅奥 D、古立克 二、 名词解释（每题 5 分，共 20 分） 行政职能 行政决策 分税制 行政效率 三、 辨析题（每题 5 分，共 20 分） 1、 行政责任就是行政违法行为在行政上应承担的法律责任

25、2、 在公务员的出口环节中调离公务员队伍是一种处分。 3、 在洪水可能到来时，县政府决定全城居民撤离。这是非程序性决策，也是风险性决策。 4、 提高行政效率，就能提高行政效能及行政绩效。 四、 问答题（每 题 10 分，共 20 分） 1、 我国政府行政职能转变的内容是什么？ 2、 试述行政监督的必要性和重要性。 五、案例题（每题 20 分，共 20 分） 1、公务员李某在政府的网站上发了一条帖子，揭露城区某街道变成了麻将一条街。有关部门认为这应该内部反映，公开发帖损害了本县的形象。因此责令李某做出书面深刻检讨。 2、某县在网上通过群众的广泛参与，既省钱又信服地评选出了本县十大优秀公仆。请运用

26、所学的民主监督、电子政务、网络参与等理论和知识将这两件事进行比较和分析。 参考答案 一、 选择题 1、 C 2、 A 3、 C 4、 ABC 5、 BC 6、 AB 7、 ABD 8、 A 9、 BD 10、 A 二、 名词解释 1、政府依法对国家政治、经济和社会事务进行管理时所承担的职责和任务。（ 5 分） 2、具有行政决策权的机关或个人依据国家的法律，为了国家和公众的利益，有效地推行行政管理，为一定的行政行为确定行政目标、制定并选择行政方案的过程。（ 5 分） 3、一国的中央和地方各级政府按照税种划分财政收入的一种预算管理体制。（ 5 分） 4、一个行政单位在一定时期内的行政管理活动中，行

27、政总产出与行政总投入的比率。（ 5 分） 三、 辨析题 2、 错误。（ 2 分）行政责任既包括公务员 因违法失职行为所必须承担的法律后果，也包括公务员在职权范围内应尽的义务。（ 3 分） 3、 错误。（ 2 分）在公务员出口中只有辞退或开除才是对公务员的处分。（ 3 分） 4、 正确。（ 2 分）这一事情并不经常发生，县政府的这一决策将会承担一定的风险。所以是非程序性决策和风险型决策。（ 3 分） 5、 错误。（ 2 分）只有当行政活动方向与行政目标一致，行政时效率越高，行政效能及行政绩效才越高。（ 3 分） 四、 问答题 五、 1、（要点）第一、根据市场经济发展的要求，进一步明确政府职能定位

28、。即从全能政府向有限政府、从无限权力向有限权力转变。（ 2 分）第二、按照权 责一致的原则，继续理顺政府部门内部的职能分工。（ 2 分）第三、坚决依法行政，从严治政。特别是依法治官，依法治权，提高国家公务员队伍的素质。（ 2 分）第四、改革和简化行政审批制度。简化审批项目，界定行政审批的法律依据，简化审批程序。（ 2 分）第五、加快政府管理的信息化建设，提高政府工作效率。（ 2 分） 2、（要点）第一、国家权力是一种凌驾于社会之上，统治、控制、管理社会的力量。它可以是为公众服务的力量，也可以是损害公众利益的力量。要使它成为为公众服务的力量，就必须对它进行限制和监督。权力必须要受到监督。（ 4

29、分）第二、 行政权力的地位重要且范围广泛，它对社会的各个领域进行管理，同时具有准立法、行政、准司法的职能；行政管理活动与国家和人民的利益关系最为密切和直接，所以必须保证行政行为的公益性；（ 4 分）行政管理活动主要是人、财、物的管理，行政人员易受其诱惑。（ 2 分） 六、 案例题 对国家行政机关及其工作人员的行政工作进行监督是宪法赋予人民的权利，也是公务员法赋予每个公务员的权利。公务员李某既是公民，也是公务员，因此李某发帖所揭露的问题，只要情况属实，不是凭空捏造，就是在利用政府的电子政务的便利，在政府的网站上发帖子对政府工作进行批评 和建议，行使宪法和公务员法赋予的监督权利。并且这样做能够引起

30、领导和有关部门的重视，尽早解决问题。某县正是利用电子政务，使得公民在网上与政府进行互动，表达自己的意见和建议，实施了网上投票，大大拓宽了公民参政的渠道，降低了参政成本，提高了公民的参政程度，达到了对政府工作的监督和鼓励的目的。两者对照，反映出前者对人民利用电子政务对政府工作进行监督的抵制心态，后者利用电子政务引导人民对政府工作进行监督积极态度。 行政管理学综合练习（五） 一、单项选择题 (本大题共 30 小题，每小题 1 分，共 30 分 ) 1下列属 于我国行政管理主体的是 ( )。 A国家政协机关 B某国有大中型企业的厂长 C某市人民政府 D某村村委会 2下列著作中，被视为西方行政学产生的标志性著作是 ( )。 A行政管理学之研究 B政治与行政 C科学管理原理 D公共行政原理 3下列活动属于行政管理政治职能的是 ( )。 A强化对国有资产管理 B加强公民的思想道德建设 C改善人民生活 D保障人民民主权利 4根据十六大精神，我国新一轮政府机构改革的原则是 ( )。 A精简、统一、效能 B决策、执行、监督 C定职能、定机构、定编制 D政企分开 5首次提出非政府的组织理论的学者是 ( )。