1、建设工程合同的风险管理【摘要】由于当今工程承包多样化和建筑市场异常激烈的竞争，在建设工程承发包合同中往往隐藏着许多未知的风险，该风险影响着承发包双方的利益，也决定了承包方项目工程管理的成败,但如果能合理利用风险并有效地进行风险管控，承包方也将迎来较大的获利机会。为此文章通过对建设工程常见的几种风险进行分析归类，就承包方如何有效加强合同管理及风险防范提出了几点建议和解决对策。 【关键词】建设工程 合同管理 风险防范 中图分类号： TU723.1 文献标识码： A 文章编号： 一、 概述 在任何一种工程经济活动中，要想取得盈利，必将承担一定的风险。这里的风险指的是工程经济活动中的不确定性。它如果发
2、生，就有可能造成经济损失。一般情况下风险与盈利机会是并存的，并成正比，即工程经济活动的风险越大，盈利机会则越大。 二建设工程承包中常见风险的分类 2.1 发包方资信风险 发包方通常也称为业主，是工程的所有者，也是承包方最重要的合作者。发包方资信情况对承包方的工程施工和工程经济效益有决定性影响。通常发包方资信风险有如下几点： 2.1.1 发包方的经济情况发生变化，如经济状况恶化，濒临倒闭，无力支付工程款，工程被迫中止。 2.1.2 发包方的信誉差，不诚实，故意拖欠工程款。 2.1.3 发包方为了达到不支付，或少支付工程款的目的，在施工过程中故意以苛刻条件刁难承包方，滥用权利，进行扣款或罚款。 2
3、.2 工程的技术、经济、法律等方面的风险 2.2.1 现代工程规模一般都相对较大，而工期却十分紧迫。为满足设计图纸及工程项目功能要求，对于新技术的开发，新工艺的应用及施工设备的完善都提出了相当高的要求。 2.2.2 现场条件复杂、干扰因素较多，特殊的环境因素，如地质条件复杂、气候条件恶劣；人为因素，如场地狭小，水电供应、建材供应不能保证等都导致施工难度加大。 2.3 承包方在技术力量、施工力量、装备水平、工程管理水平方面不够均衡。在投标报价和工程实施过程中会有这样或那样的脱节与失误，如技术设计、施工方案、施工计划和组织措施方面存在缺陷和漏洞，计划不周，报价失误。 2.4 承包方资金供应不足，周
4、转困难。 2.5 在国际工程中还常常出现对当地法律、语言不熟悉，对技术文件、工程说明和规范理解不正确的现象。 2.3 外界环境的风险 2.3.1 在国际工程中，工程所在地国家政治环境的变化，如发生战争、禁运、罢工、社会动乱等，极有可能造成工程中断或终止。 2.3.2 经济环境的变化，如汇率调整、通货膨胀、工资和物价大幅上涨。通常物价和货币风险在建设工程施工过程中经常出现，而且影响非常大。 2.3.3 合同所依据的法律、政策的变化，如新法律颁布，国家税率调整或增加新税种、新的外汇管理政策等。 2.3.4 自然环境的变化，如百年未遇的洪水、地震、台风等，以及工程水文、地质等条件的不确定性。 综上几
5、个方面都是建设工程合同中常见的风险。所以承发包双方拟定合同时，应尽量将这些因素全面考虑，尽可能地减少或避免损失，增加双方的收益。 三对合同风险的防范一般有如下几种对策 3.1 首先应在报价中全面考虑。对于风险大的合同, 承包方可以提高报价中的风险附加费，采取一定的报价策略从而降低或转移风险,为风险作资金准备。在法律和招投标允许的情况下, 在投标书中使用保留条款、附加或补充说明。 3.2 通过谈判, 完善合同条款, 双方合理分担风险。合同双方都希望签订一份有利己方、风险较低的合同。但在工程实际过程中许多风险都是客观存在的, 为此承包方谈判的重点应明确这些客观存在的风险中由谁来承担。 3.3 购买
6、保险。工程保险是发包方和承包方转移或减少风险的一种重要手段。当出现保险范围内的风险, 造成财产和人身等损害时,承包方可以向保险公司进行索赔, 以获得一定数量的赔偿金。通常承包工程的保险有: 工程一切险、第三方责任险、施工设备保险、人身伤亡保险等。承包方应充分了解和运用这些保险所覆盖的范围, 保险金的计算, 赔偿方法、程序、赔偿额等详细情况，为减少和降低建设工程的风险做好保障工作。 3.4 采取技术、经济和管理的综合措施。对风险大的工程要派遣最得力的项目经理、技术人员、监督人员、合同管理人员, 在技术力量、机械装备、材料供应、资金供应、劳务安排上予以特殊对待, 全力保证项目工程地顺利实施和合同充
7、分履行。 3.5 工程中加强索赔管理。承包方在招投标过程中分析招标文件时就应考虑其中的漏洞、矛盾和不完善的地方, 考虑到可能的索赔, 甚至在报价和合同谈判中为将来的索赔留下合理适当的伏笔。 3.6 其它对策。将一些风险大的工程分包出去, 向有实力的分包商转嫁风险。或与其他承包方合伙建立联合体进行投标和施工, 共同获益的同时也能共同承担风险。 四加强合同管理及风险防范的措施 4.1 对外签订建设工程施工合同，统一使用建设部标准示范文本并填写详实。依据相关法律内容精选，选择符合公司范文本的文本形式，即根据工程需要采用一种发包方既易接受又能实现承包方目的的方法。纵观以往实际案例中，因文本格式差异条款
8、的合同产生的经济纠纷事件屡见不鲜。所以应该选用各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管理的施工、设备安装的规范合同样本建设工程施工合同 ，并在详实填写专用条款。这样可以防止合同出现漏项、缺项的现象，对于行政管理机关核实合同监督也十分有利，为仲裁机构、人民法院裁决纠纷事件提供了法律依据，进而维护双方合法权益。 4.2 建立健全建设工程合同管理制度并善加利用。合同管理各方面细节涉及较多，从双方洽谈、合同草拟、评审、签订下达，到交底、责任分配、履行跟踪、合同变更、终止、解除等，因此合同管理需要规范化、系统化，每一个细节都要建立健全相关规章制度，做到有法可依，有章可循。 4.3 建设工程合同
9、要进行不定期管理。因为在建筑工程中合同内容需要不断修正，变更频繁，一旦合同变更大就会产生索赔纠纷事件，所以合同签订后需要对工程建设项目进行动态管理，一般要注意以下几个方面： 4.3.1 建立索赔制度。在建设施工过程中，损失者一般会根据法律和工程合同本身进行施工索赔，作为承包方，利用该制度可以维护企业本身的正当权益，减少损失，提高企业利润；完善的施工索赔制度可以减少或避免工程项目的风险，为企业的生存发展赢得有利空间；在发包方索赔方面，施工索赔为承包方对发包方索赔提供了一定赔付率依据，双方协商、解决经济纠纷问题都可以依据此项合理解决。承发包双方以工程合同为依据进行工程索赔，用事实说话，证据充分，索
10、赔合理，保证了双方的权益同时也维护了建设工程的严肃性。 4.3.2 重视现场签证。按照合同进行支付时要防止过早或过量签证，若合同变更需要签订补充协议时要谨慎严格，一定要严格按照合同条款进行签证，相互约束。设计变更与施工图错误要仔细分析，现场签证不能按原图纸重复签证，只能签证变更或修正的项目，对于已经购买过的材料一定要标明名称、型号、规格、日期等各种详细情况。 4.3.3 建设工程清单计价规范与定额相关规定要严格执行，若规范定额中没有规定的，则要根据实际情况或参考其它相似项目或类别做出调整换算后，进行一定补偿。 结语 建设工程合同管理的过程，其实就是加强合同管理及风险防范的过程，所以作为项目主管部门应该重视项目合同，作为合同管理人员，应该熟悉合同，认清合同细节，了解掌握相关合同法律法规，才能真正做好合同管理工作。 参考文献： 1黄泽民. 建筑工程项目分包管理中的合同管理J.四川建筑.2005（02） 2宋宗宇，郭金虎，刘树利. 建设工程合同标准文本国际实践及借鉴J.重庆建筑大学学报.2005（01） 3 成虎、钱昆润著建筑工程合同管理与索赔 东南大学出版社1996 年.
