1、建设工程造价预算管理与控制测控探析摘要：在工程建设中工程预算是一个十分重要环节，它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、进行招投标以及竣工结算的重要基础，更是衡量设计方案经济、合理与否的重要依据之一。本文就对工程预算管控的有效措施进行探讨。 关键词：预算管理 施工预算 造价控制 中图分类号：TU723.5 文献标识码： A 文章编号： 一、建筑工程造价的构成 根据工程造价构成的要求，建筑工程造价的主要构成部分有工程的直接费、综合间接费、计划利润和税金。工程直接费包括定额直接费和其他直接费，是指构成工程实体的费用和其他一些有助于工程建设的相关费用，如施工过程中生产工具的使用费、施
2、工机械设备的使用费、人工费、建筑材料费用、检验试验费等等; 综合间接费用是指企业在施工过程中对管理施工生产、经济活动等所产生的费用，如员工薪资、差旅交通费用、劳动保险、固定资产使用费、一些业务活动经费用等等; 计划利润是指按照国家的规定要计入建筑工程造价的费用; 税金是指按照国家税法规定的要计入建筑工程造价的的税金，如营业税、城市维护税、附加税等。 二、提高工程造价预算的重要性 工程造价预算是建筑施工单位在进行工程建设时所消耗的费用的预期目标值。其是在工程建设开展前，对项目建设所使用费用的一种科学预估。由于其需要掌握预结算的专业知识以及有关法律法规，所以其具有一定的专业性。除此之外，还要掌握建
3、筑方面所涉及的施工图纸、材料采购、施工工艺等方面的知识，由此可见，开展工程造价预算工作需要全方位综合性的知识。工程造价预算是贯穿在整个工程建设的过程中的，从编制投资估算、设计施工图纸、制定招投标价格，到竣工结算等阶段都有所涉及。在具体工程造价工作中，工程超预算的现象时有发生，超预算现象的出现对整个项目建设过程都会产生一定的消极影响。一、我国工程造价管理工作的现状 中国目前的项目成本管理系统形成于 20 世纪 50 年代，在 80 年代完善，是直接参与国家和管理经济活动的具体表现。规定必须在不同阶段设计或预算和政府部门都需要制定概算、内容、方法和程序，审批原则应要求固定费用概算中含有编制、审批、
4、设、材料预算价格、管理权限等。随着改革开放和发展，逐渐形成了一套较为完整的预算定额管理体系。针对上述情况，中国的学术界在 20 世纪 80 年代，首先提出的概念全过程的成本管理和控制，有关部门也就建设项目的可行性研究和预决算向两头延伸的要求作出了相应的规定。关于我国的成本管理和执法的概念，达到了一个新的高度。 三、施工阶段的工程造价控制 1、施工准备 开始前的筹备工作要做好，做的第一件事就是有关建设单位和施工单位的工作，建设单位应当在施工前的启动程序之中，严格执行有关规定处理建筑市场和消除三方的项目，建立一个良好的和合理的施工组织设计，编制完整的施工图预算和合理安排劳力、材料、机械及设备。尽量
5、减少由于不良的协调而造成停机，失去了收入，也浪费了大量的物力，从而使建设成本不必要的增加。 2、材料价格的控制 建设材料市场自由化，以及飘忽不定的价格，特别是装饰材料的市场价格变化真假难辨，如果不加强管理材料价格，很难提高了施工成本，施工单位必须加强大型建材项目成本管理和控制，由施工单位控制建筑材料的价格和质量。 3、加强结算的审核工作 严格把控的施工结算关，建设单位造价人员在整个建设过程中有足够的了解，仔细计算施工中的各种项目，对于一些大型的公共项目中新技术和新材料，没有适用的定额子目，也没有类似的项目控制，这是很难衡量其预算价格是否合理的，因此需要全面长期的进行市场调查和了解施工过程中各项
6、经济指标的预算，并及时编制到实际单位估价表，并得到有关行政部门批准，以此来指导工程结算工作，以避免不必要的扯皮现象。 四、工程造价管理和控制应采取的措施 1、更新预算管理 预算不等于预测或计划，预算制定后如同公司内部的“宪法” ，各责任单位必须执行。预算本身不是目的，预算的目的是为了控制，为了实现企业总体战略目标。即在为实现整体利益的目标下，明确各单位目标它不仅仅是财务部门的事情，而是企业综合的全面的管理，是具有全面控制约束力的一种机制，同时也是具有企业与环境的相互依存和适应机制。要使大家认识到，实行预算管理是企业建立自我约束、自我控制、自我发展良好机制的有效办法，预算管理能使企业的各类资源得
7、到最优配置，提高企业的运行质量，真正实现企业价值最大化，也使职工的人生价值得到充分的体现。 2、加强工程预算的动态管理 考核与奖惩是预算管理的生命线，通过科学合理的考核，赏罚分明的奖惩，确保预算管理落到实处，从而提高企业对预算工作的重视程度，使预算真正成为约束企业生产经营活动的法则。业绩考核要做到：一是长短期目标相结合，防止企业经营者的短期行为；二是过程与结果相结合，防止只注重结果而不择手段；三是年度与日常考核相结合，实现业务均衡与企业平稳发展；四是执行与考核部门相分离，提高考核部门的独立性与权威性。 3、对工程预算人员资质严格把关，提高业务水平。 预结算审查专家除按照公正、公平的原则对项目设
8、计预算和工程结算执行审查把关之外，另一项重要任务是指导项目设计预算编制人员和工程结算人员提高预结算编制水平。预结算审查专家除对所审查的项目预结算进行审查评价之外，还应列出预结算编制中存在的问题及其引起原因的明细清单，与项目实施单位有关人员进行意见交换，以便于预结算编制人员进行预结算修改，避免类似错误再次发生，以提高预结算编制的整体水平。 4、健全预算考核制度和内部控制制度，建立、完善 通过制定严格的预算考核制度量化目标、明确责任，此考核体系包括全面预算的编制、全面预算的执行、全面预算的控制、全面预算的分析和考核等方面，以预算执行单位为考核对象，以预算目标为考核标准，以预算完成情况为考核核心，通
9、过实际情况与预算目标的比较来评价各预算目标执行力度，使全面预算管理真正成为有效的管理机制。 5、加强对施工图纸的研究 要提高工程造价预算准确性就应该加强对施工图纸的研究。在计算工程量之前，需要对定额总说明、册说明等下属分项说明进行熟悉了解，并且培养具运用工程量计价标准的能力。对施工图纸进行研究时，应该在对施工图纸作出全面了解的基础上，突出对总平面布置图的研究。在研究专业图纸时，应该充分掌握图纸中各项设计的设计意图，并且对图纸所呈现的内容进行准确把握，进而计算出相应的工程量。另外，工程造价预算编制人员还应该对施工现场进行详细的了解，尤其是施工工艺、施工材料、施工设备等。 6、保证项目直接费的准确
10、性 项目直接费与工程造价预算编制的准确性之间存在着密切的联系。在工程造价过程中，项目直接费是计算各项费用的基础，因此在计算项目直接费时应该秉持着实事求是的态度，认真仔细的对其进行准确计算。针对工程内容与定额是否能进行换算的不同情况，对定额直接费进行计算。以施工设计图纸与定额说明为基础，实事求是的计算直接费。 7、注意经验与知识积累 预算编制人员在开展日常工作时，应该时刻注意知识的累积与沉淀。在完成每一项预算工作时都应该进行相应的工作总结，对经济指标、造价指标、直接费用指标、人工指标等一系列指标进行深入分析，并且以同类项目工程预算结果作为参考。在进行工程量计算中，应该针对各个分项工程不同特点，掌握工程量计算规律与技巧，并且注重知识总结与累积的过程，例如可以对工程量计算方式、工程量计算顺序等作出总结。结束语 建筑工程造价预算的有效控制，在于对建筑项目做全面预算管理，提高工程的经济和社会效益，对实现工程建设的预期目标有重要的意义。因此要不断的在建设工程中实践并探索，发现其中存在的问题并对其进行改善，要求不断增强建筑工程造价预算的合理性和科学性，使建筑工程造价管理健康的发展和工程建设目标顺利完成。 参考文献 1 杨少贞.加强施工阶段工程造价管理措施J.广东科技,2011. 2 胡少君.对施工阶段工程造价的有效管理与控制探讨J.广东建材,2010.
