1、浅议改造项目的工程造价控制摘要：改造项目涉及专业多,隐蔽工程复杂,不可预见因素多,这些原因往往导致施工阶段与设计阶段脱节,使得工程造价管理失控。本文通过对改造项目的工程特点分析,查找工程造价难控制的原因,并以第 16 届亚运会场馆改造为例，从设计阶段及招标阶段切入提出预防措施,加强改造项目的工程造价管理。 关键词：改造工程；设计；招标；工程造价管理 Abstract: the reform project involves more professional, take cover engineering complex, not foreseeable factors, these reas
2、ons often leads to construction stage design stage and disjointed, makes the project cost management is out of control. This article through to the transformation project of the features of the project analysis, found out the cause of the project cost control difficult, and with the 16 th Asian game
3、s venues reform, for example, from the design phase and the bidding phase cut puts forward the prevention measures, and strengthen the transformation project of project cost management. Keywords: reconstruction project; Design; The tender; Project cost management 中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号： 一、改造工程造价控制失
4、控的原因 1、项建和可研阶段估算偏低。一般受委托的项建和可研编制单位都不会现场探勘，根据实际情况进行估算编制，通常是根据项目业主要求的大致金额及经验进行估算开项，而在项目立项之后一旦出现提高标准，增加改造范围和设计内容等情况，就出现了施工图预算超立项估算的情况。对于亚运场馆来说，为了体现广州市政府“节俭办亚运”的口号，同时也借机对已有的场馆进行修旧如新，选定了广州市中心和大学城两大片区的部分场馆，在市政府给出的资金总笼子内以满足亚运会使用需求为目标进行改造。由于有总笼子控制，所以改造内容只能“看菜吃饭” ，许多可改可不改的在项建和可研阶段均不考虑，但事实上在后续实施过程中，由于各场馆实际业主的
5、“搭顺风车”思想，出现了上述提高标准或增加改造内容的情况，导致了造价剧增。 2、设计阶段不完善。改造项目，首先需取得原有的设计图纸作为本次改造设计的基础资料，但通常由于需要改造的建筑物已有一定年限，无法取得当年新建时的准确的相关设计文件，或者在多年的使用当中已经小修补小改造多次，与当年新建时已有很大的出入，这都会导致基础资料的不准确性，增加了设计的难度；其次，有许多的隐蔽工程无法查看，需要改造的建筑物通常都是正在使用的状态，在未改造前无法打开或拆开来看，使得需改造的内容和范围不能十分准确；三是涉及专业多，有的专业是牵一发而动全身，但在对现状不了解的情况下，有可能会发生缺项、漏项的情况；四是有的
6、设计人员没有通过实地的现场考察调研和与建设单位充分的交流。这些都会使得前期摸查结果不准确，造成设计成果不完善。亚运场馆改造虽然取得市政府批复，可沿用原设计单位进行改造设计，可有个别设计单位没有与场馆业主充分沟通，到现场调研次数有限,未能作好前期摸查工作，所以设计成果差强人意。 3、设备材料选型系统选用的不确定。改造项目，还涉及到和非改造部分的统一兼容问题。如弱电系统，就必须考虑到兼容性；如外立面修补，就必须考虑到整体统一美观性；但设备材料更新换代快，其市场价格受包括供求规律、通货膨胀、技术进步、政府宏观调控政策和区域发展程度等在内的多种因素的影响。故设备材料选型系统的选用也十分重要。 4、施工
7、阶段现场控制不力。改造项目一个最大的特点就是不可预见性，就算图纸的改造范围是明确的，可是相当一部分工程量是无法通过设计施工图纸准确计量的，这只能通过现场工程量签证的方式进行确认，同时又增加了人为因素，势必造成造价失控。 二、造价控制的措施和建议 根据之前所归纳分析的改造工程特点,可以找出造价控制的重点和难点,以下结合在亚运场馆改造相关工作中的经验,提出一些措施和建议。 1、加强前期的工作质量。在项目前期阶段尽量明确工程量，在可研阶段就要了解项目现场情况，通过与建设单位的充分调研结合，了解建设单位的意图，明确设计范围和工作内容，明确改造工程的主要工程量，周全考虑各种影响因素，把项目投资做足。 2
8、、切实做好工程设计。首先设计阶段是对工程项目造价进行控制的一个关键环节，针对改造工程的复杂性和不确定性，设计人员应更加认真的对待项目设计，应尽量搜集齐过往的设计资料,设计文件不仅要求技术上可行，设计深度上必须达到国家规范及质量管理体系的要求，严格执行设计标准，保证工程设计质量；其次，各专业设计人员要配齐，且各专业设计人员之间必须充分沟通，不可各自顾自己的专业；第三，必须对改造现场多次踏勘并与业主充分沟通，针对可能影响项目投资的各种因素都要进行落实，避免大的漏项；应在设计阶段根据业主要求及现场实际情况明确材料设备不用、重复再用和另用的性质，便于后续施工采用不同方法实施；第四，概算编制人员在编制概
9、算过程中，应与设计人员保持有效的沟通，对一些不确定的因素,不能主观臆断，这样才能保证项目投资计算的正确性；最后，改造过程设计人员必须派人驻场，及时协调解决施工过程发生的问题。 3、设备材料选型系统选用的管理。确保工程使用材料的质量和价格，以下为本人所在单位的一些做法：成立自己的材料设备合格供应商库。通过发布征集公告、报名及报送样板、组织专家评审定出优良中差等级的程序确定最终的合格供应商名录。库内的材料设备涵概了如电线电缆、洁具、灯具、开关等材料设备。并且对系列、等级及对应的价格等都有详细的信息资料记录。同时库内的所有信息资料会每隔一段时间进行滚动更新，以保证其准确性。 4、加强招标阶段的管理，
10、将施工过程的风险点提前化解。针对最容易发生大量工程量变化的拆除工程，按土建和安装分专业有不同的做法。（1）土建的拆除工程按照拆后使用性质分为一般拆除、保护性拆除、拆装三类。 1）一般拆除是指实施时按设计及业主要求充分考虑采用各种有效的措施，拆除原有建筑实体项目，将拆除物弃运。一般拆除按改造范围内和改造范围外处理方式有所区别，具体如下： 对于改造范围内的拆除工程，按招标用图纸所示改造范围内的所有土建、装修拆除以及项目竣工验收所需的清洁、防污处理清单项目，以“宗”计量，合价包干。要求投标时依据招标用图纸及现场踏勘情况，特别是改造范围内相应场地原状情况，综合考虑相关一切因素进行综合报价。实施时，无论
11、现场指令或实际情况如何变化，此项目均按照合同价支付与结算，不作调整。如改造范围内发生业主指令或设计变更，则只按合同相关条款计取新建工程的费用，拆除费用不另计。 对于改造范围外的拆除工程，按墙面、天面、地面和墙体开列清单项目，当因设计变更引起招标用图纸所示改造范围外的拆除以及项目竣工验收所需发生清洁、防污处理项目时可套用，采用综合单价包干，综合考虑相关一切费用。在招标时给出区间限价，由投标人在区间范围内进行报价。 2）保护性拆除是指实施时按设计及业主要求充分考虑采用各种有效的措施，拆除原有主材设备并分类移交至业主指定地点。实施拆除时，对需保留继续使用的主材设备采取各种有效措施实行保护性拆除，因拆
12、除不当导致的损失由施工单位全面负责。 3）拆装是指实施时按设计及业主要求充分考虑采用各种有效的措施，拆除原有主材设备后再按设计要求利用原有主材设备重新进行安装，并达到工程验收标准。 （2）机电的拆除工程分为两种，一种是采用综合单价包干的非线性设备，一种是系统的拆除（包含非线性设备及线性设备的拆除，采用综合单价包干的非线性设备的拆除除外。线性设备指可以线性予以计量的材料设备，即线管、线槽、电线电缆、管道、连接件（含阀门） 、支吊架等） ，按系统总价包干，以“宗”计量。 针对系统关联性强的特点，设定除合同另有约定外，工程实施过程中无论施工条件是否发生变化及相关系统的拆除工程是否位于改造区域内，结算时不作调整。 综上所述，改造工程项目不同于新建工程项目，其造价控制有较大的难度，因此改造工程项目的造价控制应针对其复杂性和不可预见性在设计阶段熟悉改造对象，完善设计文件，同时细致考虑可能影响项目工程造价的各种因素，在招标阶段加强管理，将施工过程的风险点提前化解，加强对改造工程项目的工程造价控制。
