1、1江苏省生产性服务业百企升级引领工程实施方案为深入贯彻落实国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见 （国发201426 号）和省政府关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施意见 （苏政发201541 号，以下简称实施意见 ）精神，充分发挥企业市场主体作用，促进生产性服务业企业加快转变发展方式，大幅提升自主创新能力，努力抢占竞争制高点，推动我省现代服务业产业结构优化、提质增效升级，现启动实施“ 江苏省生产性服务业百企升级引领工程” ，特制定如下实施方案。.一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重
2、要讲话精神，牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循供给侧结构性改革的指导方针，按照“ 市场导向、分类指导、创新驱动、示范带动” 的原则，紧扣生产性服务业重点领域和发展方向，引导生产性服务业企业全面树立先进服务理念，积极运用现代科技信息手段，加大技术创新、模式创新和管理创新，提高运营效能和服务品质，通过行业领军企业的认定培育，形成以2点带面、示范引领作用，带动重点领域生产性服务业企业加快高效化、规模化、集聚化、国际化发展，进一步优化整合全产业链，引导相关行业向价值链高端攀升，争先发展一批在全国具有导向性、示范性、开拓性的生产性服务业优势产业和新兴业态，为推动我省产业结构调
3、整和经济转型升级提供有力支撑。二、主要目标围绕实施意见提出的“十三五” 时期生产性服务业发展的“ 六大六小 ”重点产业和细分行业领域，努力打造百家引领行业质态提升、具有国际竞争力的生产性服务业领军企业。其中，在科技服务、信息技术服务、金融服务、现代物流、商务服务、服务外包等六大重点服务产业领域，各培育领军企业 10 家左右；在电子商务、节能环保服务、检验检测、售后服务、人力资源服务、品牌和标准化等 6 个服务业细分领域和行业，各培育领军企业 8 家左右。至2020 年，百家领军企业户企营业收入增速明显高于同行业平均水平，户企税收贡献年均增长 15%左右，力争户企平均年度利税达到千万元。在生产性
4、服务业前沿技术、高端产品和细分市场领域取得重大突破，其中，20-30 家领军企业进入全国服务业企业 500 强或成为全国生产性服务业行业龙头企业，力争 10 家以上领军企业的市场占有率进入行业细分领域全国前三位。三、重点任务3（一）强化创新发展导向，提升增长源动力。加大关键技术研发和应用。支持生产性服务业企业建设研究院、重点实验室、技术研究中心等研发机构，搭建产学研合作平台，提高企业研发投入占销售收入总额的比例，大力开发拥有自主知识产权和市场竞争力的服务新产品和新技术，大幅度提高专利申请量及授权量，并注重先进技术应用，推动创新成果向现实生产力转化，在服务业关键技术革新、重大产品创新或升级方面取
5、得突破性进展。创新商业模式和服务业态。积极适应消费需求升级，科学细分市场，运用网络信息技术和现代经营管理理念，以产品、营销、服务为中心积极推动商业模式创新，拓展服务新领域，开发服务新产品，培植服务新业态。变革服务方式和产品供给。强调供给侧结构性改革导向，促进服务手段智慧化和服务形式特色化，加快传统服务方式向全过程、多层次、综合性服务转变，大力发展供应链管理、企业流程再造和精益服务，重点培育一批理念新、水平高、市场前景好的定制服务提供商、技术服务运营商和整体方案解决商。（二）增强辐射带动功能，提升行业引领力。引领行业加快质态提升。指导生产性服务业领军企业根据自身战略定位和发展特点，按照一企一策要
6、求，编制领军企业“升级引领规划” ，重点推进一批行业特色鲜明、带动作用明显的行业示范项目，牵头建设若干行业公共服务平台。生产性服务业领军企业要立足共性服务技术与关键技术的自主4创新，行业标准的主导或参与创制，生产性服务业产业链的完善升级，区域产业结构的优化提升，国际化进程的高效推进等，以创新规划为引领，以项目载体建设为依托，有计划、可操作、富实效地发挥其行业龙头示范作用。促进产业深度跨界融合。充分发挥信息技术服务、金融服务、现代物流、商务服务、电子商务、节能环保服务、检验检测等生产性服务业对制造业的支撑作用，推动制造业服务化、工业互联网服务专业化，促进现代服务业与先进制造业深度融合互动发展。（
7、三）夯实产业要素支撑，提升规模影响力。强化多方位资本运作。鼓励生产性服务业企业通过兼并重组、股份制改造、融资运营等资本运作方式，不断优化企业内部治理结构、提高企业整体经营效率和盈利能力。拓展多元化经营模式。运用连锁经营、特许经营、合同管理、战略联盟等新兴组织形式，更加高效集约的实现市场资源要素配置，实现生产性服务业企业的规模化网络化扩张。构筑高层次人才集聚高地。坚持人才优先发展战略，尤其是强化高层次人才智力的支撑引领作用，通过深入推进生产性服务业海内外人才引培行动，吸引更多海内外高端人才能够带项目、带技术、带团队入驻江苏，增强企业的可持续发展能力。（四）优化服务品质内涵，提升市场开拓力。力推自
8、主品牌创建与运营。积极推动服务业企业自主品牌创建，5重点培育金融、现代物流、商务服务等生产性服务业品牌，创建电子商务、云计算、物联网等新兴服务业品牌，形成一批在全国乃至国际范围内有影响力的江苏服务业品牌企业和江苏服务业区域品牌。重点支持技术先进型生产服务业企业和省级服务外包基地完善商标战略规划、创建知名品牌。引导企业增强品牌营销意识，构建高品位营销理念，完善商标战略规划，支持企业举办品牌展会、开展特许加盟和连锁经营等，通过打造品牌个性形象、拓展品牌传播渠道、创新品牌销售手段、优化品牌管理模式，提高品牌附加值，提升企业形象和市场影响力。加强服务业标准制定与推广。大力开展“标准提升服务质量行动”
9、，突出抓好信息、物流、金融、科技、商务服务、电子商务等重点领域和新型业态服务标准的制（修）订、实施与推广，积极推进国家级、省级生产性服务业标准化示范项目，建设一批生产性服务业标准化试点示范单位，加大相关标准的推广应用力度。（五）加快对外开放步伐，提升国际竞争力。挖掘“引进来”潜力。引导生产性服务业内资企业加强与国内先进外资企业的合作力度，通过竞争效应、示范和模仿效应、人员培训和流动效应以及水平、前向和后向关联效应等渠道，学习吸纳外资企业的先进经验、技术与管理模式，促进提质增效。推行“走出去”战略。按照市场导向和企业自主决策原则，引导内资生产性服务业企业有序开展境外投资合6作，支持在境外开展技术
10、研发投资合作，创建国际化营销网络和知名品牌，培育我省生产性服务业大型跨国公司和跨国金融机构，提高国际化经营水平和影响力。推进境外投资项目备案和企业备案单一窗口模式试点，进一步提高生产性服务业境外投资的便利化程度。鼓励企业利用电子商务开拓国际营销渠道，积极争取跨境电子商务通关试点。鼓励设立境外投资贸易服务机构，做好境外投资需求的规模、领域和国别研究，提供对外投资准确信息，为企业“走出去”提供咨询服务。进一步扩大与有关国家和地区的服务业交流与合作，完善服务业“走出去” 综合服务体系建设，加强对生产性服务业企业“走出去” 的制度保障，在更大范围、更广领域、更高层次上参与服务业国际合作与竞争。四、支持
11、措施（一）优化财税支持方式。根据生产性服务业产业融合度高等特点，整合完善并加大落实促进生产性服务业企业发展的税收政策。支持符合条件的集团型物流企业总分机构实行增值税合并纳税，支持符合条件的科技型、创新型生产性服务业企业申请高新技术企业认定，经认定为高新技术企业的享受 15%的企业所得税优惠税率。落实企业研究开发费用加计扣除政策，对生产性服务业企业发生的符合规定的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按研发费用的 50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的 150%摊销。充分发7挥省级服务业发展专项引导资金作用，对入选百企升级引领工程的生产性服务业领军企业，给
12、予一次性 100 万元资助，以支持企业实施升级引领规划。创新引导资金支持方式，加大对生产性服务业领军企业实施示范项目、建设行业公共服务平台等的支持力度。省服务业融资增信和股权投资基金重点支持百企升级引领工程的推进实施，吸引各类社会投资和金融机构加大对生产性服务业企业和项目的支持力度。（二）强化人才引培力度。建立健全有特色、有实效、有活力的生产性服务业人才培养和引进机制，区别行业特点实施差别化人才政策，紧扣人才需求营造能留住人才、激励人才的良好环境。建设大型专业人才服务平台，增强人才供需衔接，重点培养和引进三个“ 一批” 生产性服务业紧缺人才，即一批具备行业领军水平和国际市场开拓能力的高层次创新
13、创业人才，一批既通晓先进技术又擅长现代经营管理的复合型高级管理人才，以及一批专业化、高素质、适应生产性服务业行业发展需要的实用型高技能人才，各地可结合实际对相关紧缺人才引进和培训给予适当补助。面向百企升级引领工程入选企业的高层次管理和技术人才，制定专项境内外人才培训计划。促进江苏省服务业专业人才特别贡献奖、现代服务业海内外引才行动计划以及省高层次创新创业人才引进计划专项资金加大对百企升级引领工程的支持力度。加快建立人才国际化政策体系，在海外8人才落户、住房安排、社会保障、子女入学、配偶安置、重大科技项目承担、参与国家标准制定等方面优先予以支持。（三）放大示范引领效应。指导生产性服务业领军企业立
14、足升级引领规划的制定和实施，重点推进一批行业示范项目，符合条件的，优先推荐列入省服务业重大项目。通过组织编写生产性服务业升级引领工程典型案例，开展多种形式的分行业推进专题活动，在新华日报“江苏服务” 专刊开辟专栏宣传报道等方式，加大推广生产性服务业企业创新创优、转型升级的典型经验和先进模式，全面提升我省生产性服务业领域关键技术、自主品牌和服务产品在全国范围内的知名度和影响力。五、组织实施“江苏省生产性服务业百企升级引领工程” 采取地方培育、省级命名、分批认定、联动推进的方式实施。省发展改革委会同各省辖市发展改革委开展前期培育、推荐申报工作，根据各市地方培育和推荐情况，负责组织评审、认定和管理，
15、同时充分发挥服务业各行业主管部门、各级发展改革部门和行业协会的作用，上下联动、协力齐推，在全省范围内形成共同推动生产性服务业企业创新创优、转型发展的良好局面。（一）地方培育。围绕贯彻落实实施意见精神，省辖市发展改革委结合本地生产性服务业发展实际，制定领9军服务业培育方案和配套政策，在“十百千” 重点培育企业库的基础上，突出围绕“六大六小” 重点行业，补充选拔出一批行业特色鲜明、发展基础较好、带动作用明显的优秀骨干企业，区分行业建立生产性服务业重点企业动态培育库。紧扣工程相关建设任务，指导入库企业完善升级引领规划，加大创新发展投入，树立示范项目，全面推进生产性服务业领军企业的前期培育工作。省发展
16、改革委会同各地、各有关部门及行业协会对企业动态培育库实施统筹分类管理，加强规范性指导和滚动式更新，完善措施支持和政策保障，加大项目、资金、人才和教育培训等方面的扶持力度。（二）推荐申报。各省辖市发展改革委在会同行业主管部门及行业协会意见的基础上，针对各行业入库企业的发展实绩以及前期培育情况、工作成效进行综合评价，组织初步遴选，择优推荐企业申报“江苏省生产性服务业百企升级引领工程” 。各省辖市发展改革委统一出具推荐意见，连同企业申报材料一并提交省发展改革委。省发展改革委分年度制定指标计划，定期组织各地进行集中申报。（三）评审认定。省发展改革委编制申报指南和评审办法，组织开展评审和认定工作，评审结果向社会公示。根据公示结果，予以正式授牌。（四）绩效管理。省发展改革委对纳入“生产性服务业百企升级引领工程” 的服务业企业加强创新引导，实施分类指导，会同各地及省有关部门指导、督促和保障生产性服10务业领军企业制定年度发展目标，细化分解年度发展计划和措施，高效稳步地实施升级引领规划和行业示范项目；围绕资金、项目、人才等资源要素持续强化支持力度，落实相关政策；开展生产性服务业企业信息采集样本点建设，组织相关企业按要求定期填报重点经营指标、指标预测及发展情况，并定期组织考核评估，实行动态绩效管理。对百企升级引领工程实施过程中发现不符合条件，或连续两年达不成发展目标任务的，将撤销授牌并予以公告。
