1、第 4 课 古代的经济政策1原始社会的生活材料一古者丈夫不耕，草木之实足食也；妇人不织，禽兽之皮足衣也。不事力而养足，人民少而财有余，故民不争。是以厚赏不行，重罚不用，而民自治。战国韩非子韩非子五蠹材料二昔太古尝无君矣。其民聚生群处，知母不知父，无亲戚、兄弟、夫妻、男女之别，无上下、长幼之道，无进退、揖让之礼，无衣服、履带、宫室、畜积之便，无器械、舟车、城郭、险阻之备。战国吕不韦吕氏春秋恃君览材料三长幼侪居，不君不臣。男女杂游，不媒不聘。缘水而居，不耕不稼。土气温适，不织不衣。 列子汤问【解读】韩非子是战国法家思想家韩非（约公元前 280 年公元前 233 年）的文集，对研究先秦思想史尤其是法
2、家思想有重要参考价值。列子相传为战国列御寇所撰，从思想内容和语言使用上来看，可能是晋人作品。对研究中国古代思想史有一定的参考价值。以上几条材料是关于原始社会的传说，显示了当时没有阶级和国家，没有私有财产，人们过着集体劳动，平均分配的生活。从考古发掘看，当时生产力低下，人们生活极其艰苦，人的寿命也很短，如根据已发现的北京猿人人骨化石鉴定资料统计，当时约有 40以上是死于 14 岁左右的儿童。【注释】事：从事。畜：同“蓄”。侪居：同辈人共居一处。侪：同类。缘：沿着。2井田制材料一普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。诗经小雅北山材料二乃经土地而井牧其田野。九夫为井，四井为邑，四邑为丘，四丘为甸，
3、四甸为县，四县为都。以任地事而令贡赋，凡税敛之事。周礼地官小司徒材料三夏后氏五十而贡，殷人七十而助，周人百亩而彻，其实皆十一也夫仁政必自经界始，经界不正，井地不均，谷禄不平；是故暴君污吏必慢其经界。经界既正，分田制禄，可坐而定也方里而井，井九百亩，其中为公田。八家皆私百亩，同养公田，公事毕，然后敢治私事。战国孟轲孟子滕文公上【解读】孟子是记载孟子思想言论的著作，对于研究先秦思想有重要参考价值。1此时的土地归国家所有，一切土地属于国王，臣民也归国王管辖。2“井田”是人们把一定地段的田地划成若干面积相等的方块、形如井字而得名。既是计量单位，也可以此授田。3在井田上劳动的人要向国王交纳各种贡赋。4孟
4、子认为，实行仁政，一定要从治理井田开始。关于夏、商、周的土地制度井田制，由于古代文献记载的内容不尽一致和对这些记载的理解不同，学术界对井田制度的看法众说纷纭。多数人认为中国古代实行过井田制。材料四中孟子对井田制的论述，是先秦典籍中最早关于井田制的材料。但有的研究者认为，这是孟子根据井田制的传闻，为了宣传仁政的政治理想而勾画出来的，其中包含了某些真实的历史情景，也有孟子的理想成分。【注释】率土之滨：四海之内。十一：指税率十分抽一。经界：井田的界划丈量。经，即界划丈量。界，指沟田之类的界限。慢：打乱。3劳动者不愿在井田上耕作材料一正月，令农始作，服于公田农耕，及雪释，始耕焉 均地分力，使民知时也。
5、民乃知时日之早晏，日月之不足，饥寒之至于身也。是故夜寝早起，父子兄弟不忘其功，为而不倦，民不惮劳苦。故不均之为恶也，地利不可尽，民力不可惮；不告之以时，而民不知；不道之以事，而民不为。 管子乘马材料二今以众地者，公作则迟，有所匿其力也；分地则速，无所匿迟也。战国吕不韦吕氏春秋审分【解读】1“均地分力”，即把土地分配到个体，可以极大地提高劳动者的生产积极性。2共同耕作（指在井田上劳动）的不利之处是人们没有积极性，“有所匿其力也”。春秋时期，井田制日趋瓦解，均地分力的个体耕作逐渐取代了在井田上的集体劳动，共耕井田（公田）时，劳动者没有生产积极性，“不告之以时，而民不知；不道之以事，而民不为。”而“
6、均分地力”可以使“父子兄弟不忘其功，为而不倦，民不惮劳苦。”这反映了周代土地国有制即井田制遭到破坏，土地私有制产生的情景。【注释】道：通“导”。地：用作动词，耕地。4各国的税制改革材料一初税亩，非礼也。谷出不过籍，以丰财也。春秋左丘明左传宣公十五年材料二初税亩。初者何？始也。税亩者何？履亩而税也。战国公羊高公羊传宣公十五年材料三桓公曰：“伍鄙若何？”管子对曰：“相地而衰征，则民不移；政不旅旧，则民不偷；山泽各致其时，则民不苟；陵阜陆，井田畴均，则民不憾；无夺民时，则百姓富，牺牲不略，则牛羊遂。”春秋左丘明国语齐语材料四郑子产作丘赋。国人谤之，曰：“其父死于路，己为虿尾。以令于国，国将若之何？”
7、子宽以告。子产曰：“何害？苟利社稷，死生以之。且吾闻为善者不改其度，故能有济也。民不可逞，度不可改。诗曰：礼义不愆，何恤于人言。吾不迁矣。”春秋左丘明左传昭公四年材料五秦简公七年，初租禾。西汉司马迁史记卷一五六国年表【解读】公羊传亦称公羊春秋或春秋公羊传，春秋三传之一，对了解春秋历史有一定参考价值。以上材料显示了春秋战国的税制改革。1公元前 594 年鲁国实行“初税亩”，无论公田、私田都要按亩收税。2齐国实行“相地而衰征”，即依据土地的肥瘠、面积大小和产物的多少，确定赋税的等级，统一收税。3公元前 538 年，子产在郑国“作丘赋”，即以丘为单位出一定数量的军赋，丘中人各按所耕田数均分。4公元前
8、 408 年，实行“初租禾”，这是与鲁国“初税亩”相似的改革，但在时间上比鲁国迟了 180 年。春秋战国的税制改革是由于生产力发展而引发的社会变革的结果。当时进行税制改革的还有晋国“作爰田”、楚国“量入修赋”等。各国税制改革的一个共同特点是淡化公田和私田的界限，将公田和私田合并为一，按亩统一收税。这种新税制事实上承认了土地私有，有利于调动土地所有者经营土地的积极性，促进生产的发展。虽然税制改革受到了保守派的非议，如有人骂子产：“其父死于路，己为虿尾”，但税制改革顺应了社会发展的潮流，有利于社会进步。【注释】籍：借用民力助耕公田。伍鄙：伍，古代士兵五人或居民五家之称。鄙，周代地方组织单位之一，五
9、百家为鄙。伍鄙，泛指人民。衰征：衰，等差，衰征，有等差的征收。旅旧：旅同“拒”。旧，故旧，老人。偷：苟且。墐：沟上的路。略：夺。丘：古代田地的区划。周礼地官小司徒：“四邑为丘”。郑玄注：“方四里”。虿尾：蝎子尾巴，有毒，能蛰人，以此比喻子产作丘赋害人。子宽：郑国大夫浑罕的字。愆：过错。迁：改。5李悝变法材料一魏文侯问李克曰：“为国如何？”对曰：“臣闻为国之道，食有劳而禄有功，使有能而赏必行、罚必当。”文侯曰：“吾赏罚皆当，而民不与，何也？”对曰：“国其有淫民乎？臣闻之曰：夺淫民之禄，以来四方之士。”西汉刘向说苑政理材料二是时李悝为魏文侯作尽地力之教。以为地方百里，提封九万顷，除山泽、邑居参分去
10、一，为田六百万亩。治田勤谨，则亩益三升；不勤则损亦如之。地方百里之增减，辄为栗百八十万石矣。又曰：籴甚贵伤民，甚贱伤农；民伤则离散，农伤则国贫。故甚贵与甚贱，其伤一也。善为国者，使民毋伤而农益劝是故善平籴者故虽遇饥馑水旱，籴不贵而民不散，取有余以补不足也。行之魏国，国以富强。东汉班固汉书卷二四食货志材料三（李）悝撰次诸国法，著法经。以为王者之政莫急于盗贼，故其律始于盗、贼：盗、贼须劾捕，故著网、捕二篇。其轻狡、越城、博戏、借假、不廉，淫侈、制，以为杂律一篇；又以具律具其加减。是故所著六篇而已，然皆罪名之制也。唐房玄龄晋书卷三刑法志【解读】说苑是刘向辑录西汉皇室和民间藏书中的有关资料，加以选择、
11、分类、整理而成的杂著类编，对了解先秦及汉代的历史有一定参考价值。汉书是我国第一部纪传体的断代史，其体例比史记更完备，是了解西汉历史的重要史书。晋书是唐贞观年间编修的史书，对研究两晋十六国的历史有重要参考价值。以上材料显示了李悝变法的主要内容：1废除传统的世卿世禄制，选贤任能。2颁布“尽地力”的教令，鼓励农民积极进行农业生产，充分发挥土地的潜力，把所有可耕之地全部加以利用，增加粮食产量。3实行平籴法，即丰年时由国家平价收进粮食，不要使粮食太贱；荒年时由国家平价出售粮食，不使粮食太贵，这样由国家调节，避免“伤民”或“伤农”。4制定刑法，建立法律制度。在战国变法中，李悝在魏国的变法最早。李悝变法要求废除贵族特权，颁布尽地力之教，发展农业生产。事物纪原水利调度部说：“井田废，沟洫堙，水利所以作也，本起于魏李悝。”可知李悝曾对过去井田阡陌沟洫遗迹进行清理，要求农民按照新的土地占有状况重新规划水道。李悝制定的法经是一部保护私有财产和维护封建社会秩序的法律。后来的秦律和汉律，就是以法经为基础扩充修订而成的。李悝变法取得成功，魏国很快富强起来，成为战国初期的强国。【注释】李克：即李悝。提封：国内，四境之内。籴：买入粮食。6吴起变法
