1、河北省铁路运输企业安全生产标准化建设实 施 方 案为切实落实全省铁路运输企业主体责任，加强企业安全生产基础工作，提高企业安全生产管理整体水平，有效预防和减少铁路伤亡事故，结合我省铁路系统实际，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为统领，坚持安全发展理念，全面贯彻“安全第一、 预防为 主、综合治理” 的方 针，按照“突出重点、分步推进” 的原则，深入持久地开展 铁 路运输企业安全生产标准化工作，进一步落实企业安全生产主体责任，夯实安全管理基础，不断提升安全生产条件，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产工作机制，促进全省铁路运输行业安全生产标准化建设水平明显提升，事故防范能力明显
2、增强。二、实施范围河北省铁路系统各运营单位。三、工作目标按照企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）和相关规定，制定完善本单位安全生产标准和制度规范。通过全面开展铁路运输企业安全生产标准化建设活动，进一步推动和落实安全生产标准化管理，实现安全管理工作程序化、岗位作业要求标准化、作业人员安全操作规范化，促进各单位建立运转有效的安全生产保障体系，提升安全生产标准化建设整体水平。从 2011 年 8 月起，全面启动全省铁路运输企业安全生产标准化达标工作。到 2013 年底，铁路运输企业安全组织机构标准化率 100%；铁路运输企业安全投入年度备案标准化率 100%；铁路运输企业安全规章
3、制度及管理标准化率100%；铁路运 输企业职工安全宣教培训（含岗前培训）标准化率 100%；铁路运输企业线路、道岔维修养护安全标准化率90%；铁路运 输企业有人看守道口安全标准化达标率 80%；铁路运输企业车站安全标准化率 80%；铁路运输企业现场及设施设备管理标准化率 80%；铁路运输企业隐患排查治理台账标准化率 100%；铁路运输企业应急管理体系标准化率 80%。有危险化学品运输任务的铁路运输企业以上各项标准化率均达到 100%。到 2015 年底，铁路运输企业线路、道岔维修养护安全标准化率 100%；铁路运输企业有人看守道口安全标准化达标率 100%；铁路运输企业车站安全标准化率 100
4、%；铁路运输企业现场及设施设备管理标准化率 100%；铁路运输企业应急管理体系标准化率 100%。全行业 2013 年年底前达到安全标准化三级水平；2015年年底前达到安全标准化二级水平。鼓励和支持企业在三级达标的基础上，积极提升标准化水平，申请安全标准化二级、一级达标评审。四、工作步骤按照国家和省厅总体要求，结合我省铁路系统实际，安全生产标准化建设的实施分为以下四个阶段：（一）制定方案、全面布署阶段（2011 年 8 月-2011 年 9月）全面布署铁路运输企业安全生产标准化建设工作，通过内部媒体宣传，利用展板、板报、挂图宣传，以及集中组织培训等各种手段、各种渠道大力宣传安全生产标准化建设活
5、动，让全路干部职工都能熟悉标准、理解标准、掌握标准、运用标准。各铁路运输企业结合自身实际，研究制定本单位安全生产标准化工作实施方案，明确实施时间、计划、责任部门和责任人，并作为企业开展标准化运行申请达标的起始依据。各企业要成立专门工作机构，明确职能部门和责任人员，负责推进本单位安全生产标准化工作。各单位请于 2011 年 9月 30 日前将本单位安全生产标准化建设负责人（安全标准化自评员）、联系人、具体工作方案报省局安委办（运管科）。（二）健全标准、全面对标阶段（2011 年 10 月-2013 年12 月）各铁路运输企业（含委托运营企业）依靠自身力量或在安全咨询机构的帮助下，对照国家标准、行
6、业标准、省局标准及河北省铁路运输企业安全生产标准化建设标准（另行印发）等要求，按步骤组织开展安全生产标准化自查整改工作，进一步完善和落实安全生产规章制度，不断改善安全生产条件，强化从业人员安全意识和遵章守纪意识、提高操作技能，保证体系投入运行，在开展岗位达标、专业达标的基础上，实现企业达标。（三）自评申报阶段（2014 年 1 月-2014 年 6 月）各铁路运输企业对照标准自查整改自评合格后，形成自评报告，向省局安委办申报。（四）达标验收阶段（2014 年 7 月-2015 年 12 月）省局组织由安全管理专家、安全监管人员和企业安全标准化自评员参加的全省铁路运输企业安全标准化达标考评小组，
7、按照评审标准对达标申报企业的申报材料和作业现场安全管理进行考评验收，并形成考评报告，上报省交通运输厅。五、工作要求（一）提高认识，增强信心。安全生产标准化建设与法规建设、班组建设被视为企业安全工程建设的“三大法宝” 。特别是安全生产标准化建设，对于提高铁路运输企业的整体建设水平，不断改善生产作业环境和安全生产条件，提高本质安全，使安全基础管理上台阶、上水平具有至关重要的意义。全面开展安全生产标准化建设，是提升我省铁路运输行业本质安全的创新举措，要切实提高企业法定代表人和全路职工对标准化工作重要性、紧迫性和必要性的认识，提高企业开展标准化工作的主动性和自觉性，确保人、财、物等有效投入得到保障。（
8、二）扎实开展，确保实效。各企业要围绕标准化规范确定的要素和本方案要求，全面开展达标和整改工作。实施达标工作时，各企业要根据企业自身实际情况，管理基础好、技术力量强的，可依靠自身力量，组织开展安全标准化达标创建活动；依靠自身力量有困难的，可以选择熟悉企业安全管理、技术能力强、人员素质高、有开展企业安全标准化工作咨询经验和实绩的安全咨询机构，为本企业开展安全生产标准化工作提供咨询服务，以提高标准化工作质量，加快达标实施进程。企业在开展安全生产标准化过程中，要与完善和落实安全生产规章制度相结合，注重强化以企业负责人为重点，覆盖企业管理人员、车间班组以及各个工种的安全生产岗位责任制；要与推行铁路先进适
9、用技术装备相结合，注重安全生产条件的不断改善；要与强化职工安全培训相结合，注重铁路从业人员安全意识和安全操作技能的提高；要与加强对企业危险有害因素监控管理相结合,注重职工对岗位危险有害因素的辨识与监控水平的提高；要与建立隐患排查治理长效机制相结合，注重铁路运输企业防范生产安全事故能力有明显提高。（三）推动岗位达标和专业达标。岗位是企业安全管理的基本单元，企业应根据各自生产特点和生产组织状况，划分安全达标创建的岗位单元。根据国家法规和标准规范，制定相应的岗位安全标准和工作方案，在岗位开展和实施达标活动。专业达标是企业专项安全技术工作和生产经营活动及管理达到国家或行业专项标准、规范、规程的要求，企
10、业应当收集整理和识别相关的标准、规范和规程，在生产经营过程中采用并遵循。岗位达标和专业达标是企业达标的基础，标准化达标工作应从岗位达标和专业达标做起，在岗位达标和专业达标的基础上实现企业的达标。（四）精心组织，有序推进。我省铁路运输企业安全标准化工作起步晚，达标时间紧迫，工作任务繁重。各单位要加强领导，精心组织，周密计划，统筹安排，制定达标时间进度表，控制时间节点。省局将选择一些安全基础管理和现场管理水平高、生产经营安全条件好的企业作为示范，通过试点，积累经验，以点促面，稳步有序推进。同时，帮助企业解决安全生产标准化建设达标工作中遇到的难点问题，跟踪掌握企业开展安全生产标准化建设达标进度和完成
11、情况，并做到“三个结合 ”：一是把开展安全 标准化活 动与深入贯彻安全生产法等法律法规和标准规范结合起来，通过开展安全标准化活动，健全安全生产各项 规章制度，将各铁路运输企业的安全生产行为纳入法律化、制度化、标准化管理轨道；二是把企业安全标准化与行政许可和执法监督相结合，按照国务院通知精神， “凡在规定 时间内未实现达标的企业，要依法暂扣生产许可证、安全生产许可证、经营许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标，地方政府要依法予以关闭”。三是把开展安全标准化活动与深化安全生产专项整治和隐患排查治理工作结合起来，把规范安全生产行为和创建安全标准化企业作为深化专项整治和隐患排查治理的重要内容，通过全面开展安全生产标准化建设达标活动，使铁路运输企业的安全生产工作真正步入标准化、规范化、经常化管理轨道，切实从源头上把好安全关。
