1、提高建设工程结算审核质量研究摘 要: 建设工程结算审核是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关的话，将会给工程各方造成不可挽回的损失。因此，要求造价审核人员计算时要认真、细致，审核时保持良好的职业道德。提高审核工作质量要求审核人员不仅需要有高度的工作责任心，而且还要有较高的业务素质。 关键词：结算审核；质量；造价 中图分类号： F830.52 文献标识码： A 文章编号： 近年来，我们在建设工程竣工结算审核中发现一些普遍存在的问题，如送审结算资料不完整，现场变更签证文字表述不清，量与价计算误差多，送审竣工结算造价水份比较大等，充分说明目前竣工结算方面仍存在不规范和人为因素，因而加强竣工结算审核
2、和工程造价管理，保证竣工结算的正确性、合法有效性显得愈加重要。 一、建设工程结算中存在的问题 1、送审资料不完整 建设工程项目零星、内容复杂、造价不高，往往要合并许多工程项目后才一起结算，时间跨度长，结算资料散、多，加上施工过程中的诸多变化因素，如政策变化、设计变更、现场签证、价格变动等，因此，在送审资料中往往发现资料不全、不合法或边审边补的现象较为严重，这样容易造成甲、乙双方互相扯皮，直接影响结算审核的质量与效率。 2、合同签订不规范 建设工程合同是建设单位与施工单位为完成约定的工程建设项目明确双方权利、义务关系的协议，是竣工结算的主要依据。但事实上，有的单位对管理缺乏足够的重视，造成管理人
3、员素质参差不齐；加上工程造价涉及到的有关法规文件、工程计价办法以及材料价格等动态因素的变化，以及建设单位与施工单位双方对合同把握的偏差，因此在审核工作中经常会发现一些条款不严谨、文本欠规范的合同，语句含糊，模棱两可，多处开口，形同虚设，这给审核工作带来了困难，也为双方的争议埋下隐患。 3、现场签证不真实 作为建设工程，现场签证更是在施工过程中经常发生的一项工作。现实中由于建设单位、监理单位管理不到位、业务技术不熟悉等原因，常出现现场签证项目不合理、内容不完整、程序不规范，不属签证范围的或不应签证的却予以签证、多签的现象。 4、造价结算不准确 不管结算造价计价方法是按工程量清单计价法还是按定额计
4、价法，工程结算造价都是围绕工程量、价格、费用 3 要素进行，任何一项的不准确都会影响工程造价的数额和审核的质量。施工单位往往为了自身利益，故意在结算中多计工程量、抬高价格、高套错套定额、不按合同约定计取费用等。常见的问题主要有： 1）工程量不按计算方法计量，计量单位与定额单位不一致，尺寸多计错计等，如：计算墙体体积时圈过梁所占体积应扣除却不扣除；隔断应按图示尺寸计算却以中心线面积计算，输入工程量数量时小数点往后错位等。以审核某楼改造工程为例，其中双面木龙骨硅酸钙板隔墙项目计算方法为单面按实面积计算，工程量应为 1241.54m2，施工单位编制结算时却按双面中心线面积计算，编制工程量为 2580
5、.9m2，仅一项工程量就增加了 107%，费用增加了 101791 元；另发现在木门窗油漆数量电脑输入时，实际 140.4m2 的面积却输入了 1404m2，费用增加了 22230 元。 2）材料价格不按合同约定计取，材料规格、尺寸、材质与实际不符，抬高、错调材料价格，错套、高套、乱套定额子目，高报、虚报项目单价，甲方提供的材料在结算时不扣除等。以审核某一项挡土墙倒塌工程为例，其中浆砌、干砌乱毛石挡土墙项目中，约一半以上为乱毛石材料旧材利用，在已计取石材人工刮浆清理及运费的情况下，施工单位不但未扣除甲方提供的部分材料，还故意抬高石材价格，审前浆砌乱毛石挡土墙综合单价为 217.94 元/m3，
6、审核后平均单价为 130.47 元/m3，审核前干砌乱毛石挡土墙综合单价为 217.94 元/m3，审核后平均单价为 77.59元/m3，仅乱毛石挡土墙两项就由原来的 200805 元，核减为 113101 元，核减率高达 43.7%。 二、提高建设工程结算审核质量措施 建设工程结算审核是合理确定工程造价的必要程序和重要手段。要解决审核中的问题，可从以下几个方面采取措施： 1、规范选择施工队伍 施工企业资质是施工企业人员素质、管理水平、资金实力和承包能力的整体反映，是决定工程质量、结算质量的保证。建设单位、工程审核人员必须认真审核施工企业资质等级，审核其承揽业务范围是否符合工程要求，审核其业绩
7、是否良好，是否有不良记录，从而避免结算资料送审不完整、不规范，以及哄抬结算造价现象的发生。 2、提升审核人员的自身素质 在结算中遇到高估冒现象多且复杂，有的一份结算经审核后，核减幅度高达 30%以上，由此可见审核人员审核工作的重要性和必要性。这就要求建设一支业务素质强、专业水平高、职业道德好的审核人员队伍。 1）发挥造价部门和协会的作用，定期组织工程预结算人员进行业务培训、经验交流、技术沟通，统一计算方法与口径，共同提高编审人员的专业水平与专业素质。 2）审核人员要坚持独立性、自主性的原则，处理问题时应实事求是，尊重事实，不能带有任何偏见，更不能人情办事。在委托造价咨询公司审核时，应认真选择信
8、誉好的单位，并加强审核过程中的监督、复核和控制工作，保证审核质量。 3、合理准确做好工程结算审核 1）认真读合同，以合同约定为核心进行结算审核。合同是具有法律效力的文书，其内容是结算审核的核心依据，审核时必须围绕合同约定进行。审核人员在全面熟悉图纸、现场签证、认真掌握工程内容的基础上，应仔细审核合同及有关协议条款，注意检查竣工内容是否符合合同约定的条件，合同的条款是否符合有关规定等，发现不明确或不符合规定的应及时提出、及时纠正。 2）经常下现场，审核其签证是否有效。由于目前审计多采取计量与审核分离的方式，搞工程结算的审核人员一般不在施工现场，仅依据竣工图纸和签证资料，容易造成造价失真。一些工程
9、都没有正规的施工图纸，一般只有经现场签证的施工示意图，大部分工程量及项目需要现场签证。因此更需要预结算人员经常深入现场，详细了解施工过程及措施方法，才能做到在审核工程量和套用定额时心中有数，防止不实际的开支。 3）熟悉计算规则，耐心细致核对工程量。工程量是工程造价的基础，对工程造价影响很大，是工程结算审核的关键。审核前，应熟悉掌握计算规则，认真阅读工程图纸，审核其工程量计算方法是否符合规定，计算尺寸是否与图纸相符，计算范围、内容是否正确，计算结果是否有误等。 4）深入市场调查，审核材料价格是否正确、合理。材料费用约占工程总造价的 70%，数量大，品种规格多，价格变化快，审核时可参照省、市造价发
10、布的价格信息，主要材料要深入市场了解收集有关材料信息。 三、结语 建设工程可谓各不相同，情况千变万化，这就需要审核人员不断地学习进取，努力提高审价工作水平，在审核工作中真正体现出公开、公平、公正的审价原则， 同时，作为审核人员，要经常深入现场，熟悉市场行情，合理处理审核中的问题。只有这样，才能保证审核质量，合理降低工程造价，提高企业经济效益，充分发挥审核人员的积极作用，为企业的发展作出贡献。 参考文献： 1刘常英.建设工程造价管理M.北京: 金盾出版社， 2003. 2郭丽辉.造价工程师结算审核风险的控制J.会计之友，2011 (1) 3李 平.浅议如何进行市政工程结算审核J.建筑经济，2011 (6)
