1、浅谈中缅油气管道工程的 HSE 管理工作【摘要】：中缅油气管道工程（贵州段）具有施工战线长、作业面分散、气候变化无常、地形地貌复杂（喀斯特地貌、V 形沟谷）等复杂特点，HSE 管理工作被视为中缅油气管道工程的首要工作，成为整个工程的重中之重。文章首先从中缅管道的自身特点入手，分别从风险管理、安全监督、教育培训、应急管理、消防安全、环境保护、职业健康、隐患管理等方面进行阐述，针对长输管道工程建设固有的特点，介绍在中缅管道工程建设过程中 HSE 管理的具体内容、方法和措施。 【关键词】：管道工程风险管理隐患管理应急管理教育培训方法和措施 中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 【引
2、言】：随着人们生活品质的提高，国内石油天然气这种不可再生资源也在慢慢减少，所以从国外石油天然气储能大国购进、储备能源对我国未来的发展具有重大的战略意义，因此中缅油气管道孕育而生。中缅油气管道是我国四大能源管道之一，对西南地区的发展有着至关重要的意义，但中缅油气管道的建设也是目前世界上难度最大的工程，其中包括大型穿跨越（横穿瑞丽江、跨越澜沧江） 、穿梭隧道群（穿梭 64座隧道） 、游走 V 形沟谷等未遇难题均出现在中缅油气管道工程中。笔者对中缅油气管道工程（贵州段）HSE 管理工作进行总结，以供参考。 1.概况 1.1 工程概况： 中缅油气管道工程第三合同项第十三标段（QBN000-QBP105
3、）由中国石油天然气管道局第六工程公司承建，起于都匀市与独山县交界处，止于贵州省于广西壮族自治区交界处，沿线经独山县、三都县和荔波县，线路全长 121.76km。本段为气管单独敷设，总体走向为西北-东南。本施工段不设置站场，设置线路阀室 5 座，本段共穿越铁路 4 次，高速 1 次。隧道穿越 6 次，中型河流穿越 3 次。输气管道直径 1016mm；管线设计压力 10MPa，钢管材质 X80/X70。 1.2 地形、气候概况 1.2.1 地形概况 1）贵州省管线沿线地带 90%以上为山区，山脉众多，重峦叠峰，绵延纵横，山高谷深； 图中红线为管线走向 2）喀斯特地貌突出，管线经过典型的喀斯特地貌地
4、区， 具有“三高四活跃”的不良地质特点(高地震烈度、高地引力、高地热、活跃的新构造运动、活跃的地热水环境、活跃的外动力地质条件、活跃的岸坡再造过程) ，地质灾害风险高（滑坡、坍塌、溶洞、泥石流） 。 典型喀斯特地貌 1.2.2 气候概况 1）贵州省独山县、荔波县、三都县气候变化异常， 冬季持续出现冻雨。 2）管线途径地区交通状况差、异常天气变化频繁，局部高地常年有大雾气候。 2.管道建设过程中的 HSE 管理工作 2.1 风险管理-风险星级等级管理制度 风险管理是指对风险从识别到分析乃至采取应对措施等一系列过程。它包括将积极因素所产生的影响最大化和使消极因素产生的影响最小化两方面内容。是为了更
5、好地达到项目的目标而识别、分配、应对项目生命周期内的风险，使得潜在机会或回报最大化、潜在风险最小化。 在具体认识风险管理前，我们需要清楚了解风险的特性，从而才能对其进行系统地管理。首先，风险具有潜在性，正因如此，人们才不容易注意到风险的存在，才使得在事情发生时受到损失；风险具有客观性，每个项目都有风险，无时不在，无处不在，因而风险是不能完全消除的，只能说对其加以管理使得潜在风险最小化；风险同时又具有主观性，针对每个人而言，对同一个风险的认识大不相同，也许在自己看来是很大的风险，却在他人看来很小；虽然，风险会受到特定环境的影响而发生变化，但它是具有可预见性的，我们可以通过风险管理，可以减少项目风
6、险的不确定性，从而积极采取措施应对。 针对风险的特性与项目风险管理的意义，我们可以把项目风险管理分为以下几个流程：风险分析，风险量化，风险处理和风险监控。例：中缅管道工程根据贵州地区特殊地形、特殊的气候变化、地灾点多等特点首先调动项目全员进行全面风险识别分析，对是被处来的风险进行风险量化处理（风险分等级、星级） ，其次对风险等级星级超过三级星级超过四星的上报监理单位近而上报业主单位，风险三级星级三级以下的由施工项目部制定相应的预防措施进行风险监控，三级以上的风险由 EPC项目部业主单位与施工单位联合监控。 2.2 安全监督-机组三员配备双岗 由于贵州地区多以山区、丘陵为主，整编标准化机组无法全
7、面展开作业，施工项目部将一个整编机组拆分为两个小机组。小机组同样以标准化要求配备三员，上岗人员均经过公司 HSE 部门培训。 2.3 教育培训 安全工作的成败决定项目的前途和命运，良好的安全环境可以给项目带来社会信誉和经济效益，国家和几天财产免遭损失，职工生命安全得到保障。否则就会给项目带来重大损失，近年来，管道行业、交通行业事故屡见不鲜，从机械伤害、管沟塌方、地灾事故到一件件触目惊心的交通亡人事故，无不给我们敲响警钟。我们有责任有义务做好安全教育工作，再不能让我们身边的同事付出生命代价，再不能让国家财产遭受损失。而安全工作的前提就是安全教育培训工作，好的安全教育培训可以从萌芽阶段遏制事故的发
8、生，结合中缅管道贵州地区人文、地理、气候等特点，分别从三个方面介绍中缅管道安全培训教育。 2.3.1 项目安全总监深入机组进行培训 中缅油气管道工程难度之大，为了能让所有参建职工高度重视自身安全，项目安全总监亲自做培训老师深入机组对所有职工进行入场安全教育。 2.3.2 每周一课与安全经验分享同步进行 （1）施工机组每周定期召开每周一课，一方面进行理论知识培训学习，掌握基本安全知识，另一方面让经验丰富的师傅进行管道施工安全经验分享及事故案例讲解（发生在身边的事故案例） 。 （2）项目部所属职业司机每周进行交通安全学习，了解发生在身边的事故案例，警示自身。 2.3.3 急救、地方病、少数民族禁忌
9、等知识培训 （1）贵州山区多有毒蛇出没，为了避免在施工过程中出现被毒蛇、虫咬伤事件的发生，邀请局专家对如何预防被毒蛇咬伤、咬伤后如何处理等知识进行讲解。 （2）做好地方病调查及水质检验工作，避免员工感染地方病，贵州地区多出大脖子病、砷中毒、氟中毒等地方病。 （3）加强少数民族禁忌知识的学习，避免在管道建设过程中引发民族矛盾。 2.4 作业前安全工作分析制度 工作前安全分析是识别任务关键环节的危害因素，并填写工作前安全分析表。识别危害因素时应充分考虑人员、设备材料、环境、方法五个方面和正常、异常、紧急三种状态，进而对存在潜在危害的关键活动或重要步骤进行风险评价。根据判别标准确定初始风险等级和风险
10、是否接受。工作前安全分析是针对识别出的每个风险制定控制措施，将风险降到可接受的范围，在选择风险控制措施时，考虑控制措施的优先顺序。最终制定出所有风险的控制措施。中缅管道贵州段基本以山区、丘陵为主，作业施工难度大、管线进场难，因而采用新工艺、新方法、新设备进行施工作业，在采用各种新方法过程中首先（1）对采取新工艺，如：轨道法、发送法的施工难点逐个组织编制专项方案，完善技术措施，识别出的重要风险进行重点监控，并制定有效的控制措施，邀请专家进行评审。 （2）对采用的新设备，如山地运管车、龙门架、隧道滑轮车制定操作规程，开展风险识别。最终将所有风险控制在可控范围之内，保证了工程的顺利进行。 2.5 应
11、急管理 应急管理包括四个阶段即预防、准备、响应和恢复，其中预防有两层含义，第一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段尽可能的防止事故的发生，实现本质安全化（风险识别、应急预案） ，第二层是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，来达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度（应急演练） 。例：针对中缅油气管道工程的特点，为防止突发事件的发生，施工项目部成立应急管理领导小组，编制地灾、塌方、爆破、交通等突发事件的应急预案，并组织机组对预案进行演练。施工机组配备医疗急救药箱、担架等设施，并与荔波县人民医院、独山县人民医院签订了医疗救护协议，保证受伤人员第一时间得到救治。 2.6
12、消防安全 遵循国家消防法 ，贵州地区多为林区覆盖，火灾隐患大，加强消防知识培训力度，坚决杜绝林区吸烟、烤火等事件的发生，另一面施工机组为各种设备配备足够数量的灭火器并进行定期检查。 2.7 生态文明工程 中缅油气管道途径多处风景名胜区，其中漳江旅游风景区、茂兰国家原始森林森林隶属第三合同项十三标段，为做好环境保护工作，中缅项目业主单位首次引进环境监理、水土保持监理、环境监测监理单位专项负责环境保护及水土保持治理工作。 2.8 炸药、雷管等民爆物品的管理 严格按照公安部门要求制定炸药申请、领取、施工、回收管理制度，由公安部门指定专人负责炸药申请、领取、回收管理，机组设置专人对爆破施工过程进行全程
13、监控，对于哑炮的处理必须要有专项方案。施工机组进行爆破作业提前两天报请施工项目部，项目部相关领导亲自对整个爆破过程进行监控。爆破作业相关文件除报公安局备案外还向项目部HSE 部备案。 2.9 奖惩制度 奖励制度，就是要从一线工人的需要出发，重视精神鼓励，对产品或服务质量成绩优秀者，颁发优秀证书。精神鼓励往往胜过单纯的物质奖励。 恰当的激励与认可激发员工的热情。中缅管道实践表明， 激励与认可有助于营造良好的 HSE 文化氛围。创建以人为本的安全文化要根据科学的激励理论，充分考虑员工的需求层次进行激励。对员工进行工作安排时尽量做到人尽其才，同时做到赏罚分明，客观评价员工的工作，让员工充分认识存在问
14、题的同时，增强了自我激励能力和进取精神，对促进员工更好地工作发挥了积极作用。此外， 通过改善工作内容、工作环境、工作方式和获得物质奖励， 使员工产生奋发向上的进取精神和努力工作的积极性、满足感。总之，通过对员工恰当的激励与认可，可以帮助企业营造了良好的企业 HSE 文化氛围使员工个人安全意识和企业整体工作安全都得到了提高。 3 结论 中缅油气管道工程（贵州段）自开工以来面临重重困难，在所有参建人员的共同努力、项目部领导精心筹备下，终于圆满竣工。通过参建中缅油气管道工程，笔者对长输管道 HSE 各个方面有了更全面的认知，正是由于中缅油气管道工程存在地形复杂、气候变化异常、地质灾害频发等特点，安全管理各个领域的知识才能得以应用，以上是笔者在从事中缅管道建设中 HSE 方面所获。
