1、国家财政学案一、教育教学目标（一） 、知识目标识记：（1）财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的基本含义。（2）我国财政收入和支出的种类。理解： （1）如何正确使用财政政策调节经济运行。（2）影响财政收入高低的因素。（3 ）增加财政收入的重要意义。（4）财政支出的巨大作用。运用：（1）通过对所给财政图表、数字的分析，领会政府的路线、方针、政策。（2）能正确认识和简单评价政府工作报告中财政工作报告。（3）联系当前国家继续扩大内需和实施积极财政政策的情况，说明财政的巨大作用。（二） 、能力目标通过本课的学习，培养学生辩证地、全面地、联系地认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，让学生体会怎样
2、以基本事实为基础进行综合提炼，得出结论，使学生更好地掌握分析、综合、归纳等学习方法。培养学生运用所学理论正确观察、分析社会经济现象的能力以及调查研究的能力。（三） 、情感态度价值观目标1、通过财政支出教学，使学生增强国家观念，树立实事求是的思想作风。对学生进行基本国情、爱国主义、集体主义教育，教育学生关心和支持财政工作，以国家利益为重，以国家建设为重，为国家建设多做贡献。2、通过财政作用教学，教育学生明确：财政作为我国宏观调控的重要手段，可以集中力量办大事，这一点我国比资本主义国家做得更好、更有成效；我国财政的巨大作用表明，我国财政是取之于民、用之于民，有利于人民物质文化生活水平的提高。二 教
3、学重点难点 ：财政的作用、财政的收入和支出三教学方法实例教学、情景教学相结合四课时安排1 课时五基础点击1 财政收入(1) 国家的_和_就是财政。(2) 由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划称作_:上一年度的财政实际执行情况称作。(3) 根据国家取得收入的渠道，财政收入分为、和。其中是财政收入的主要来源。 (4) 财政收入收很多因素的影 响，但主要受和的制约。(5) 对财政 收入的影响是基础性的 ，只有_,大力增加_,才能保证国家财政收入的持续增长。2 财政支出（1）财政收入按具体的用途，可分为，社会保障支出，。3 财政收支平衡（1）财政收如和支出对比有三种情况：，;_,_;_,
4、.(2)所谓财政收支平衡，指当年的，或，或。（3）财政赤字是指当年的财政支出财政收入的部分，赤字意味着要靠过日子，财政赤字必须控制在一定的范围内。（4）在经济增长滞缓时政府应当采取财政政策；在经济发 展过热时，政府应当采取 财政政策。教学过程财政收入和支出情景设置：来自生活的报告地铁作为城市的动脉，以其安全可靠、准点高效、方便快捷 、环保舒适的优势，成为许多大城市缓解道路拥堵的重要手段。但地铁建设投入大（平均造价约为 6 亿元千米 ） ，成本回收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹地铁能 靠个人出资兴建吗？2.修建地铁耗资巨大，如果个人难以承担，应该由谁来办？3.修建地铁的资金从哪里来？。
5、学生讨论略，教师总结：财政是同国家的产生和存在相联系的。国家为了维持自身的存在和发挥职能，必须消耗一定的社会产品。但是，国家本身通常不直接从事生产活动，因而必须凭借自身拥有的政治权力，强制性地征收一部分社会产品，以满足各方面支出的需要。这种国家的收入和支出就是财政。这就是我们这一节课要探究的问题。教学互动（财政收入与支出）一、财政收入(1)财政的含义。财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。从这一概念的内容可以看出，财政是一种分配关系，是一种以国家为主体、在社会范围内集中性的分配关系。这就是财政的本质。在这里，使学生懂得什么是财政，要强调：财政的内容是国家对社会产品的分配；财政的特点 是以
6、国家为主体、凭借政治权力而进行的社会产品分配；财政的本质是一种分配关系。宪法第 62 条规定 ， “审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告”是全国人大的重要职权。预算法中又对这一职权进行了细化，规定县以上乃至设立预算的乡、镇人代会不但有权审查及批准本级总预算 及执行情况，而且有权改变及撤消本级政府关于预决算的不适当的决定和命令，直至监督和加强对预算外资金的使用。 教师讲解：经过一定法律程序批准的国家年度收支计划，称国家预算。计划执行的结果称决算。经过审批的预算方案是国家的重要立法文件，所以，财政部长将草案提请审议和人民代表对草案进行审议，都是非常严肃和庄重的。注：在这部分内容中，要求了解预算
7、的基本含义即可。预算体系不作要求，在讲解中，预算与财政的联系要把握好。这部分内容学生会很陌生，主要应当由教师讲解。(2)财政收入国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。教师提问，引导学生计算、回答即可教师：引导学生思考财政与税收的关系，懂得税收是财政的主要来源。点出税收收入是财政收入的主要来源占 2003 年财政收入的 94.2%，引导学生要树立纳税 人意识。财政收入可以分为税收收入、利润收入、债务收入和其他收入，简言之即税、利、债、费。教师指导学生看课本中相关链接，学生容易理解，老师不必讲解。（3）影响财政收入的主要因素。在社会经济生活中，财政发挥着巨大的作用。为了使财政的作用
8、能得到充分发挥，关 键是增加财政收入，即增加财政资金的总量。讨论：2004 年上半年，我国财政收入稳定增长，哪些因素在影响财政收入的增长？基础性因素是什么？学生回答略教师归纳总结：影响财政收入的主要因素是经济发展水平和分配政策，而经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，反映了根与叶、源于留的关系。国家职能的实现，需要有国家财政收入的保证。但财政收入的增加，要受到两个因素的影响，一是经济发展水平对财政收入的制约，一是国家分配政策的制约。第一，经济发展水平对财政收入的影响。第二、分配政策对财政收入的制约。所以，国家一方面要积极发展经济，一方面又要认真处理经济发展过程中出现的分配问题，力求国家经济的
9、快速发展。疑 问 解 答（ 4） 财 政 收 入 是 否 越 多 越 好在 这 一 问 题 中 ， 可 以 采 用 在 学 生 自 学 的 基 础 上 采 用 分 组 讨 论 的形 式一 组 观 点 ： 财 政 收 入 不 宜 过 多 ， 因 为 过 多 会 直 接 减 少 企 业 和 个人 的 收 入 ， 这 不 利 于 企 业 生 产 的 扩 大 和 个 人 购 买 力 的 增 加 ， 最 终 会对 财 政 收 入 的 增 加 产 生 不 利 影 响 ， 如 我 国 取 消 农 业 税 ， 目 的 在 于 刺激 其 发 展 。一 组 观 点 ： 国 家 财 策 集 中 的 收 入 不 宜
10、太 少 ， 因 为 它 会 影 响 国 家职 能 的 有 效 发 挥 ， 降 低 国 家 的 宏 观 调 整 能 力 。因 此 ， 在 国 家 经 济 生 活 中 ， 要 努 力 增 加 财 政 收 入 ， 即 把 “蛋 糕 ”做 大 ， 又 要 把 “蛋 糕 ”做 好 ， 正 确 处 理 好 国 家 、 企 业 、 个 人 三 者 的关 系 ， 要 在 经 济 发 展 的 基 础 上 ， 增 加 财 政 收 入 ， 实 行 正 确 的 财 政 分配 政 策 ， 。二、财政支出。1、含义和种类财政支出是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。通过这种分配，国家的各项职能才能得以实现。以上
11、支出分别属于财政的哪项支出？ 回答略例如，财政加大对教育的投入，就是科教兴国战略的体现。财政支出按用途分类，既可以指财政资金是如何分配出去的，也可以指用于哪些方面的资金。2、财政收支平衡和财政赤字。指导学生看书，回答财政收支的三种情况：教师：归纳财政收入和财政支出关系的几种状态，并对其进行分析。关于财政收支平衡，难在对“平衡”的理解上，即是一种“相对平衡” ，略有节余或略有赤字都属于财政收支平衡。财政有收支，就必然存在收支关系问题。可以说，收支相等是最理想的状态。但是,收支完全相等难以做到，原因在于：第一，国家的经济状况是运动的、变化的，收入的来源、数量，支出的项目、需求量，都不是固定的；第二
12、，预算是在实现财政收入之前编制、实施的，收入和支出都是在一年中陆续实现的。在分析了这些内容之后，说明什么是财政收支平衡，什么是赤字。主要是强调，对财政收支平衡不能绝对地理解。1997 年，我国出现市场有效需求不足、物价持续走低、企业利润下降等现象。从 1998 年开始，国家通过增发国债，增加政府投资，保持经济持续增长，连续 5 年累计发行 6600 亿元长期建设国债。发行国债的意图是什么？给经济发展带来哪些好处？国家能不能长期利用增发国债的方法刺激经济发展？学生回答略教师：在经济增长滞缓、一部分经济资源未被利用、经济发展主要艘需求不足制约时，政府采取扩张性财政政策，实行一定的财政赤字，发行国债
13、。国家发行国债，存在一定的赤字，目的是增加政府投资，刺激消费，降低失业率，保持经济持续增长；通过增加经济建设指出，刺激总需求增长，拉动经济增长。适量的财政有利于经济发展，但财政赤字要把握好度，控制在一定范围内。板书设计：财政的含义影响财政收入的主要因素国 财政收入和支出 财政收入和支出的形式家 财政收支平衡和财政赤字财政集中力量办大事 财政的作用人民生活有保障作业设计：经济增长是 财政收入的基础，财政工作基本是围绕生财，聚财、用财三者进行的。 “三财”之道，生财是根本，聚财要有度，用财讲效益。据此回答以下问题：1、 “生财”之道根本在于A调整分配政策提高财政收入在 GDP 中的比重B强化税收管理，堵塞税收漏洞C减少财政支出，增发国债D发展生产，促进经济增长2 “聚财”之度在于A. 努力扩大积累，抑制消费B增发国债，努力增加财政收入C财政收入的增长应与企业的发展和人民生活水平的提高相适应D. 避免财政赤字得出现
