1、新形势下对市政工程管理改进的思考摘要：市政工程是一个城市最为基础的设施工程。它的质量好坏关系着人民群众的生命财产安全及公共利益，因此加强市政工程管理尤为重要。本文就市政工程管理的现状，提出了如何加强市政工程管理的几点看法。 关键词：市政工程；管理现状；有效措施 中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号： 随着市场经济的发展，我国城市建设日益白热化，城市的市政工程规模也越来越大，市政工程管理在整个城市发展中起着越来越重要的作用，它不仅关系着国有资产的正常使用，同时还关系着城市居民今后的生活。由于市政工程是一项综合性的工程，涉及给排水、绿化、电力、煤气等多项专业，因此，工程质量监控难度大，任
2、务重。本文从我国市政工程管理的现状出发，针对性分析了加强市政工程管理的有效措施。 1.市政工程管理现状分析 近年来，市政工程质量管理已从以施工单位自控为主，发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系，但工程质量管理中仍然存在一些问题，导致重大工程质量事故时有发生，给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害，也给社会带来消极影响。工程质量问题已成为实施扩大内需、加大基础设施建设和发展国民经济等重大决策成败的关键。 1.1 市政工程管理不完善，市场规范化管理存在缺陷 市政工程的施工单位多为当地建设行政主管部门或其授权 (委托)的单位，有些单位由于自身的权力，不执行基本施工程序
3、，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制等；有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办；有的政府投资工程一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。对于政府来说，市政工程是项“民心工程” 、 “形象工程” ，深受各级领导的重视，政府亲自组建项目指挥部，项目指挥部直接负责工程的领导和组织实施，严格要求市政工程的设计、工期、质量和安全，施工单位既要听从政府及项目指挥部的决定，又要服从技术文件的要求，这样就会使施工单位在施工过程中无所适从，严重影响工程质量管理。 1.
4、2 由于市政工程的特殊性，往往重视工期而忽视质量 市政工程与居民的生活息息相关，能否按期完成是关键，因此，各责任主体非常重视进度与工期，而忽视工程质量，不严格执行强制性标准。例如：有些施工单位，不具备相应资质，其管理能力和技术能力较差，甚至出现不按图纸施工，擅自变更设计。有些建筑企业搞项目承包制，分包和转包现象普遍，借资质投标情况很多，甚至有些民营企业也借资质投标，中标单位缺少对现场施工质量管理。各责任主体这种盲目追求市政进度，极易造成工程质量问题。 1.3 监理机构不健全，监理效果达不到要求。 在施工过程中，施工材料的质量和安全差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等，都会造成
5、质量和安全事故。因而，市政工程监理工作是把握市政工程项目质量和安全的控制方法之一。目前监理行业监理单位数量每年都有大幅的增加，监理市场的低水平和低收入层次竞争激烈，所以大多数中小监理机构内部管理较差，严重欠缺质量控制的正常程序、制度、手段。有的业主甚至认为施工单位就是要偷工减料的。施工单位的施工质量不好主要是因为监理没有认真管好，在这样的情况下监理确实很难真正抓好现场的施工质量。 1.4 市政工程施工过程存在质量问题。 在市政工程施工过程中，软土地基和回填土处理不到位，致使地面出现纵向裂缝和破损；混凝土路面施工养护不到位，路面成型后出现起砂和脱皮，甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象；施工企业对现场未
6、做详细调查或全段面探坑施工，以及施工单位提供的资料与实际不符，致使施工现场对地下管线设施保护措施不力。同时，由于对市政工程的附属工程不够重视，人行道基础处理不到位，致使人行道砖铺砌块出现松动塌陷，盲道下坡道与路口衔接高差较大，不符合高差小于 2 cm 的设计和规范要求。 2 加强市政工程管理的有效措施 2.1 建立层层负责的质量责任制，提高工程质量 即工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任，实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工，对工程涉及的各个环节负责，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。 2.2 需强化
7、工程质量意识 首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿，若质量上出现问题，也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失；二是要学习和运用各地抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平；三是要用反面教材，给建设者们敲响质量的警钟， “百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。 2.3 加强诚信建设 正是基于加强诚信建设的需要，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位，违反法律、法规所规定的责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设技术标准
8、的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，加大市场信誉对质量责任主体的约束力，从而确保工程质量。 2.4 施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键 要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多
9、能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。目前，一些中小城市市政工程质检仪器、设备比较陈旧落后，精密仪器几乎是空白，有些监理公司根本就没有市政工程质量检测设备，这给工程监理工作带来很大困难。而市政工程的质量检测主要是靠先进的设备，是靠人与仪器、设备有机的结合才能监理出优良的工程，因此监理公司要配备先进的检测仪器和设备，使优秀的人才和先进的器械结合起来，使检测手段逐步实现现代化，从而增强监理公司的质检实力。 2.5 施工过程的质量管理 确保市政工程地基、主体结构和主要原材料及构配件质量和施工安全，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格进行
10、见证取样，确保市政工程原材料、构配件的使用安全；努力推广和使用新工艺、新材料、新技术，不断提高市政建设工程水平和精细化施工水平，针对质量安全通病制定相应的对策和技术处理措施，提高附属工程施工技术水平，以达到市政工程整体性、协调性和实用性的目标；加强执法监督力度，进一步规范市政工程市场行为和建设行为。 3.结束语 市政工程项目同其他工程项目相比有许多独特之处。市政公用设施使用频率高，人流、车流集中，其质量和安全是否安全可靠，将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益；二是工期要求紧，城市基础设施普遍处在急需改善和加强的状况，有限的资金大多用在关键地方，要求开工建设的市政工程项目往往是急于
11、投入使用的，故要求尽早完工；三是所涉及的专业种类多，涉及到道路、排水、照明电器、绿化及供水、电信等工程且资金来源渠道不一，需要跨行业、跨部门协调；四是市政工程建设项目所涉及的杆管线交叉复杂，交通干扰等影响因素多。随着市政工程建设项目规模的不断扩大，各方面要求的不断提高， 建立健全市政工程管理体系，对市政工程项目实现科学化、规范化、制度化的管理是非常必要的。 参考文献： 1郑玉怀 市政工程项目管理质量控制简析.淮北职业技术学院学报.2005，(04). 2蔡晓飞、何勇 市政工程建设管理的现状与对策J.科技情报开发与经济.2009(14). 3刘畅 关于加强市政工程管理及措施的探讨J.科学之友中旬.2009(7).
