1、MAPGIS 在土地整治农用地整治区划定中的应用摘 要：农用地整治区是土地整治规划中的一个重要内容，划定农用地整治区更加有利于土地整治规划目标的实现。为此，以贵州省六盘水市钟山区为例，探讨应用 MAPGIS 进行农用地整治区划定的方法，详细论述区域农用地土地整治潜力分布图的制图方法，该方法与传统方法相比，极大地降低了土地整治规划工作中的数据统计工作量，提高了工作效率。 关 键 词：土地整治规划；农用地整治区；MAPGIS 一、引言 土地整治是指对低效利用、不合理利用和未利用的土地进行治理，对生产建设破坏和自然灾害损毁的土地进行恢复利用，以提高土地利用率的活动。 县级土地整治规划（规划期限一般为
2、 5 年） ，是实施和深化市（地）级土地整治规划以及县级土地利用总体规划的重要手段，是指导县级行政区土地整治活动的实施性文件，是土地整治项目立项及审批的基本依据，是安排各类土地整治资金的重要依据。重点安排农用地整治项目，促进土地整治工作全面、深入、有序开展。 县级土地整治规划的编制规程里，专门提出了农用地整治区的概念。农用地整治区就是在以农用地（主要是耕地）为主的区域，通过实施土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境的活动。二、农用地整治区潜力 重点调查分析六盘水市钟山区农用地整治规模、可补充耕地面积、新增耕地系数
3、和可提高耕地质量等级等信息；通过分析田间沟渠、农村道路、田坎规模及系数等信息，调查可补充耕地面积；新增耕地系数和可提高耕地质量等级调查根据六盘水市钟山区实际情况区别对待；对已开展农用地整治的行政村，通过选取若干有代表性的整治项目，分析得出；对未开展农用地整治的行政村，选取若干有代表性的集中连片的农用地区域，并与同类型地区农用地整治项目进行对比，分析得出。 本文以六盘水市钟山区为例，采用统计分析和空间分析等手段，筛选出六盘水市钟山区各行政村范围内可开展农用地整治的耕地及其周边符合条件的闲散地等，确定可整治农用地规模；计算各行政村农用地整治可补充耕地面积，包括转为耕地的田坎潜力规模、其他非建设用地
4、潜力规模等；计算各行政村农用地整治可新增耕地系数。以各行政村可补充耕地面积、新增耕地系数的平均值为标准划分等级，并对农用地整治区进行空间定位。 三、区域概况 钟山区位于贵州省西部，是六盘水市政治、经济、文化中心，地处水城县中部及西北部，北与威宁、赫章相邻，东西长 52 公里，南北宽 46公里，总面积 476 平方公里。 钟山区属黔西山原高中山类型，地势总趋势为西北高，东南低，由西北向东南缓缓倾斜。山高坡陡，切割纵深，相对高差大，海拔在 1450-2900.6 米之间，基岩裸露面积大，土层瘠薄。出露岩层以石碳系的碳酸岩、白云质灰岩、泥灰岩为主。地貌有山地、丘陵、高原、山原盆谷和谷地等，以山地为主
5、。土壤种类主要有黄壤、黄棕壤及石灰土。 钟山区为亚热带春暖夏湿农业气候区，雨量充沛，雨热同季，年平均气温 12.5-13.1，无霜期 228-242 天，年总积温 4474-4806之间，年日照时数 1415-1556 小时。主要灾害性天气有春旱、倒春寒、冰雹等。区内河流均属于雨源性河流，水资源量 2.3069 亿 m3，主要来源于天然降水，多年平均降雨量 1218mm。境内矿产资源丰富，主要有煤、铁、铅、锌、云石、石英砂等 20 余种，煤炭探明储量 20 亿吨、铅锌矿 178 万吨、铁矿石 2.5 亿吨。 四、六盘水市钟山区农用地等级 六盘水市钟山区农用地分等的范围是全区行政辖区内的农用地，
6、即土地利用现状图中的耕地和土地利用规划图中的规划耕地（宜农未利用地） 。 1、分等单元的划分 2010 年钟山区耕地面积 13598.92 公顷，分等单元取钟山区辖区范围内现有农用地（耕地）和宜农未利用地规划耕地的图斑作为分等单元。 2、分等结果 全区农用地共分 17 个利用等别：等地 15510.0 亩，占农用地分等总面积的 7.29%；等地 21124.5 亩，占农用地分等总面积的 9.93%；等地 21068.2 亩，占农用地分等总面积的 9.90%；等地 16348.1 亩，占农用地分等总面积的 7.68%；等地 5652.2 亩，占农用地分等总面积的2.66%；等地 26726.1
7、亩，占农用地分等总面积的 12.56%；等地20496.3 亩，占农用地分等总面积的 9.63%；等地 14353.5 亩，占农用地分等总面积的 6.74%；等地 21026.2 亩，占农用地分等总面积的9.88%；13 等地 23009.4 亩，占农用地分等总面积的 10.81%；14 等地17002.2 亩，占农用地分等总面积的 7.99%；15 等地 6967.8 亩，占农用地分等总面积的 3.27%；16 等地 2950.1 亩，占农用地分等总面积的1.39%；17 等地 540.7 亩，占农用地分等总面积的 0.25%。 五、土地整治规划农用地整治潜力分析 1、潜力评价方法 六盘水市
8、钟山区农用地整治潜力评价按照以下步骤开展： 采用统计分析和空间分析等手段，筛选出钟山区各行政村范围内可开展农用地整治的耕地及其周边符合条件的闲散地等，确定可整治农用地规模； 计算钟山区各行政村农用地整治可补充耕地面积，包括转为耕地的田坎潜力规模、其他非建设用地潜力规模等； 计算钟山区各行政村农用地整治可新增耕地系数。 2、潜力等级划分方法 六盘水市钟山区农用地整治潜力等级划分时，考虑可补充耕地面积和新增耕地系数，以钟山区各行政村可补充耕地面积、新增耕地系数的平均值为标准，依以下情形划分等级： 一级：双指标不低于各自平均值； 二级：可补充耕地面积不低于平均值，新增耕地系数低于平均值； 三级：可补
9、充耕地面积低于平均值，新增耕地系数不低于平均值； 四级：双指标稍低于各自平均值； 五级：双指标大大低于各自平均值。 六、MAPGIS 软件的功能特点 MAPGIS 是中地数码科技有限公司研制的具有自主版权的大型基础地理信息系统软件平台。它是一个集当代最先进的图形、图像、地质、地理、遥感、测绘、人工智能、计算机科学于一体的大型智能软件系统，是集数字制图、数据库管理及空间分析为一体的空间信息系 统，是进行现代化管理与决策的先进工具。 MAPGIS 已广泛应用于城市规划、测绘、土地管理、电信、交通、环境、公安、国防、教育、地质勘查、资源管理、房地产、旅游等领域。其中土地、地籍、电信、管网、规划等系统
10、成为国家各部委向全国重点推广的高科技产品，成为我国各领域进行数字化建设的首选软件。 相比其他系统软件，MAPGIS 具有以下 6 个功能特点： 1、数据采集与可视化能力较强。系统具有较强的空间数据输入与编辑功能。可通过数字化仪、扫描矢量化、数据格式转换等方法快速获取数据，系统在提供对点、线、区 3 类几何数据编辑工具的同时，还提供了丰富的地图符号，使各类数据能实现符号化显示。 2、采用拓扑数据结构。数据结构严谨，避免了数据冗余和不一致等问题有利于进行空间分析。 3、提供了方便的坐标系与地图数据的转换，土地整治规划的数据来源主要是土地利用现状图，矢量化数据的配准和投影极为重要，否则会导致属性数据
11、不准确。 4、空间属性数据一体化管理，实现对属性字段进行分析、统计、查询，对项目区的各类土地类型面积、道路长度等的自动统计和计算，极大地降低了土地整治规划工作中的数据统计工作量，极大提高了工作效率。 5、具有功能强大的空间分析功能，特别是提供 DTM 分析功能，可以分析项目区的地形，为农用地整治区域的划定提供更为科学的依据。 6、制作输出高质量地图。系统提供了 Windows 输出，分色光栅输出和 POSTSCRIPT 输出，特别是分色光栅输出方式，可利用普通打印机输出高质量的地图。鉴于 MAPGIS 的以上特点，可辅助土地整治规划项目技术人员完成规划设计。 MAPGIS 数据处理流程见下图：
12、 七、MAPGIS 制作农用地整治潜力分布图 1、基础资料收集整理 全面、系统地收集钟山区土地整治规划编制所需的自然条件、自然资源、基础设施状况、经济社会状况、生态环境状况、土地利用现状、土地利用总体规划相关图件、相关规划及标准、技术研究成果等作为图件编制基础资料。 2、基础地理信息要素 农用地土地整治潜力分布图包含以下基础地理信息要素： 政府驻地； 行政界线； 主要道路交通； 主要河流水系； 名称注记。 3、建立拓扑关系 基础数据处理 以六盘水市钟山区基期年全国土地调查和土地变更调查成果为基础底图，根据图件比例尺和要素表达的需求，开展制图综合，进行要素取舍，突出表达主题要素。 拓扑检查 首先
13、经过拓扑检查，修改重叠坐标、悬挂弧段、弧段相交、重叠弧段、结点不封闭等严重影响拓扑关系建立的错误；然后通过线转弧段、拓扑重建建立结点和弧段间的拓扑关系，以及区域之间的拓扑关系，并赋予属性。 4、农用地土地整治潜力分布图主要内容 图式及图例 农用地土地整治潜力分布图要素表达图式及图例如下： 图层控制 制图要素采用分层方式组织和绘制，图层压盖从上至下的顺序依次是：名称注记、政府驻地、行政界线、主要道路交通、主要河流水系等基础地理信息要素、土地整治潜力等级。 经过以上操作，即可生成六盘水市钟山区农用地土地整治潜力分布图，如下图所示： 八、结论 六盘水市钟山区土地整治规划广泛应用 MAPGIS 软件，这为农用地整治区的科学划定打下了基础，使土地整治规划更符合实际，也更有利于具体操作实施。本文在 MAPGIS 技术支持的基础上，结合农用地整治区的内涵以及土地整治规划的特点和要求，充分利用并以钟山区为例进行实证分析， 实现了农用地整治区的空间定位。经证明此方法是可行的，其结果具有很好的实用性，为六盘水市钟山区农用地整治区的划定提供了科学的依据， 也为六盘水市钟山区土地整治规划提供了一条可借鉴的技术途径。
