1、施工安全管理在市政工程中的应用【摘要】对于管理者而言，如何将安全生产和安全管理落实到每一环节，将风险与事故发生率降低到最低限度成为最重要的问题。本文主要探讨市政工程中如何通过组织和管理保证施工安全。 【关键词】施工安全管理 市政工程 中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号： 近些年来，随着城市的不断发展，市政工程项目越来越多。市政工程指的是城市、乡镇规划建设范围内的市政设施建设工程。这些工程项目都是基于政府义务和政府责任为居民所提供的无偿公共服务和公共品的各种设备以及建筑物等。市政工程项目一般都是为了城市发展以及生存所配置的必要的物质基础，是提高人民生活水平的最基本保障。但是企业由于
2、为了追求经济效益或者其他原因，监管的不到位使安全事故常常发生，给国家以及社会的建设事业健康发展带来了许多负面影响。 市政工程的特点 1 作业环境复杂 市政工程项目涉及城市公共服务的给排水、城市防洪、燃气以及照明等基础设施。这些工程项目有的在地下作业，有的在高空作业，甚至有的需要穿越隧道进行作业，总之，市政工程项目的作业环境比较复杂，也正是因为如此，给市政工程项目的安全管理提出了较高层次的要求。 2 高空作业难度大 如果市政工程项目有桥梁或者高架项目，需要在高空作业，并且还需要不断通行的行人交通和车辆交通进行配合。一旦发生安全事故，很可能影响面较大，给社会带来各种不必要的损害。 3 施工作业方法
3、多样 每一个工程项目所面对的地质和地理条件状况不同，即使是同一类型的施工作业，也会因为实际环境的不同而引发安全管理和安全技术上存在的问题。 4 作业环境差 市政项目工程不同于其他一般工程，百分之八十都是室外露天作业，因此工程质量很容易受到湿度以及天气的影响，而气候本身的变化也成为了影响施工安全生产的要素之一。 5 缺乏必要的人员安保知识 现阶段市政工程存在层层转包的情况，投标的项目公司大多数都并不参与到最后的施工过程当中，而从事施工作业的人员很大一部分都是农民工，他们由于没有经过专业化训练，没有保护自己的安全意识，再加上流动性交大，很容易在施工过程中引发各类型的安全事故，事故一旦发生，还常常是
4、群体安全事故。 6 分包过程中存在安全漏洞，容易引发安全问题 市政工程项目分包和转包已经成为一种惯例，许多的竞标公司往往只是派几个技术人员参与到现场管理中，而由于本身的这种管理人员数量不足，对于可能发生的安全事故并不能够将其遏制在萌芽状态，所以，尽管如此，也依然没有避免安全事故的发生。 施工安全管理与市政建设 由于市政工程的上述特点决定了工程项目在施工过程中要涉及施工安全技术问题。施工安全技术问题就是要以施工技术设计以及施工环境和施工安全动态监管为基础，对可能存在的不安全行为、不安全状态进行检测，并通过分析、整理以及评价的方式所建立起来的安全生产和安全管理的技术保证，通过这种事前控制的方法达到
5、减少甚至杜绝消除重大伤亡事故和安全事故发生的可能性，最大限度的确保建筑施工的财产以及工作人员的人生安全。在市政施工过程中，增强施工人员的安全生产意识以及安全文明施工教育工作，使从事一线生产的工作人员提高自己的安全生产意识，文明施工、安全施工。 作为政府施政建设主管部门而言，应该对那些还没有申请许可的施工企业和施工组织的施工资质进行撤销，并责令要求其在限定时间内进行整改，直到整改合格为止，如果一直在质量上存在问题，经检查不合格的，就按照相关的规定撤销其施工资格。作为安全生产监管，虽然施工单位是主体，但就监管而言，政府是主体，作为政府的相关部门应该全面的落实“预防为主、安全生产、综合治理”的方针，
6、在思想上高度的认识到安全施工的重要性，加强监管力度，一旦有事故发生就要认真严肃的对其进行处理。对于安全生产来说，细致严格的检查、思想上的警钟长鸣、技术上的称职管理是最为有力的保证。 构建市政施工管理安全生产体系 随着我国城市化进程的加快，市政工程建设也飞速发展，相关的管理新方法和新技术也不断的出现。关于市政施工的安全管理，从实质上来说，就是怎样的通过施工管理和施工组织来降低市政工程建设所需费用、保证市政工程建设质量，加快市政工程建设进度。也就是说，要顺应时代发展要求，不断的提高市政建设施工管理水平，实现工程管理的标准化和规范化，使市政工程项目管理者树立起安全意识。 通过对现阶段市政工程管理以及
7、市政工程设计规划人员的专业能力调查发现，其与现代社会所需求的科技发展以及管理水准相比而言，还相差很大一段距离，有待于在技术和专业上的进一步提升。 仅对 2009 年上半年我国发生的市政安全事故和房屋建筑安全事故进行统计，与 2008 年相比，安全事故数量和死亡人数数量同比下降了6.5和 2.52.对 2012 年的市政安全事故数量进行统计发现，现价段我国的安全生产趋于转好，处于总体稳定阶段，以 2012 年 5、6 月我国市政工程生产安全事故发生率为例，2012 年 5 月，全国共发生房屋市政工程生产安全事故 28 起、死亡 30 人，比去年同期事故起数减少 36 起、死亡人数减少 50 人，
8、同比分别下降 56.25%和 62.50%。2012 年 6 月，全国工发生房屋市政生产安全事故 24 起、死亡 33 人，比去年同期事故起数减少 36 起、死亡人数减少 41 人，同比分别下降 60.00%和 55.41%。但是并不是说不存在问题。将 2012 年发生的安全事故与 2009 年相比较而言，存在着这样的变化：每次事故死亡人数超过 3 人的数量不断上升，地区发生安全事故的总量上升。拿 2009 年的发生地区为例，主要发生在海南、贵州、蒙古、宁夏等地。因此，作为市政工程除了要在专业技术上过硬之外，组织管理人员还需要依据不同的地理环境和地理状况，因地制宜，通过多种形式为市政工程作业营
9、造良好的环境氛围。对于一些较为特殊的市政工程项目（如风景区、主干线路）应该采用钢式的围闭措施，对其周边进行加固，并且加固的外围的围墙的告诉应该大于 2 米。 作为市政工程，在市场经济体制下，应该充分的发挥市场经济的优势，学习市场经济管理的有益之处，积极的运用于市政工程的组织和管理中，这样能够大大的促进工程管理的空间越来越大，并且实现群体性效益，积极的拓展其发展空间。 结语 概而言之，在实际的市政工程项目施工中，作为工程项目的负责人和组织管理者应该以国家利益为最高准则，统筹安排、规范操作、保证施工项目的质量与安全，积极维护企业的经济效益和社会信誉。从这个层面来说，安全管理具有重大的意义，对于管理者而言，如何的将安全生产和安全管理；落实到每一环节，将风险与事故发生率降低到最低限度成为最重要的问题。 【参考文献】 1中华人民共和国住房和城乡建设部.2012 年 5、6 月房屋市政生产安全事故和质量事故OLhttp:/ 2孙龙.市政工程施工安全管理的分析J.活力，2010（12）：7576 3王雨田.浅谈市政工程施工安全管理J.山西建筑，2010（2）：220222
