1、淡竹乡小城镇环境综合整治行动实施方案为贯彻落实省委、市委、县委城市工作会议精神，补齐小城镇发展短板，加快“中国山水画城市” 建设，根据全县统一部署，结合我乡实际，决定开展全乡小城镇环境综合整治行动。现提出如下实施方案：一、指导思想坚持以五大发展理念为引领，深入实施新型城市化战略，全面开展小城镇环境综合整治行动，着力解决规划不合理、设施滞后、特色缺失、管理薄弱等问题，高质量统筹城乡发展，决不把污泥浊水、违法建筑、脏乱差环境带入全面小康社会，全面提升小城镇生产、生活和生态环境质量，加快推进“中国山水画城市 ”建设。二、主要目标从 2016 年 10 月开始，以乡政府驻地建成区为对象，全面实施以“
2、一加强三整治 ”（即加强规划设计引领，整治环境卫生、整治城乡秩序、整治乡容村貌）为主要内容的小城镇环境综合整治行动。力争用 3 年左右时间，全面完成尚仁村（集镇区）的整治工作，使小城镇环境质量全面改善、服务功能持续增强、管理水平显著提高、乡容村貌大为改观、乡风民风更加文明、社会公认度不断提升，让农村成为城市向往的地方。力求到 2019 年底，完成集镇区的环境综合整治。三、工作要求认真落实“以人为本，因地制宜，稳步推进、彰显特色、留住乡愁” 的总体要求，完善工作方法，有序推进小城镇环境综合整治工作。坚持示范引领，全面推进。尚仁村要立即行动，迅速掀起小城镇环境综合整治的热潮。在委托编制单位整治规划
3、的同时，开展村庄环境“脏、乱、差”大整治行动，力争今年底前形成声势，达到举一反三、以点带面的效果。其他行政村要主动谋划，抢抓机遇，及早完成整治工作。坚持条块结合，以块为主。整治行动由党委政府主抓、建设部门牵头、相关部门参与，并以乡政府为责任主体，各行政村为实施主体，合力推进。坚持全员发动，部门协同。小城镇环境综合整治工作涉及面广、系统性强、政策要求高、与群众的切身利益相关，要充分发动全社会参与、支持整治行动，乡级各有关科室和片区要通力协作，帮助各村开展整治行动。四、主要任务（一）加强规划设计引领1.编制环境综合整治规划。依据浙江省小城镇环境综合整治技术导则 ，以乡镇为编制主体，按照先规划、后许
4、可、再建设要求，科学编制环境综合整治规划。到 2016 年底前，完成所有小城镇环境综合整治规划编制委托；2017 年 3 月底前，完成所有小城镇环境综合整治规划编制任务。2.加强整治规划编制质量管控。整治规划应包括基础设施和公共服务设施改造、沿街建（构）筑物和户外广告整治、整体风貌、地方特色等相关综合整治内容，并纳入乡镇规划统筹实施。要注重道路交通组织，确保畅通，编制城镇道路交通组织专项规划 。要注重整治项目的设计引导，突出小城镇主次入口、步行街巷、街头广场等重要街区、重要地段和重要节点的整治项目设计。注重民居特色保护，通过精心设计，创新和美化乡镇民居外部建筑形式，既要体现“仙居民居”特色，又
5、能满足新时期乡镇居民生产生活需要。（二）整治环境卫生1加强地面保洁。建立健全环卫保洁机构，加强保洁队伍建设；加大环卫设施设备投入，提升机械化作业水平；加大环卫基础设施投入，足量配置环卫设备；加强垃圾分类宣传，重点是培养习惯养成，实现垃圾分类处理；加强保洁制度建设，建立健全运营管理制度，确保各村环卫设施完好、整洁、安全运转。2.保持水体清洁。结合“五水共治” ，强化公共水域综合整治，巩固提升“清三河 ”成效，加强河流、池塘、沟渠等各类水域保洁，逐步恢复坑塘、河湖、湿地等各类水体的自然连通，推进清淤疏浚，保持水体洁净。3.争创卫生乡镇。组织开展卫生乡镇创建专项行动，贯彻落实国家相关法律法规和省卫生
6、乡镇建设标准，加强病媒生物防治和环境保护，促进绿色发展。保障食品安全和生活饮用水卫生，力争创建市级卫生乡镇全覆盖，争创省级和国家级卫生乡镇。（三）整治城镇秩序1治理道乱占、车乱停、摊乱摆。组织开展“道乱占”治理专项行动，按照主干道严禁、次干道严控、小街巷规范的要求,改善道路功能，合理设置停车场地，划定经营区域，坚持整治与疏导相结合，全面整治违法堆物、违法施工和违法建筑等，严禁擅自增设平交道口、敷设管线、占用或挖掘各类道路。2治理车乱开。组织开展“车乱开”治理专项行动，加强道路交通违法行为查处，重点整治车辆不按规定停放、车辆违反规定载人、酒后驾驶机动车、无证驾驶机动车、驾驶无牌无证机动车、骑乘摩
7、托车不按规定戴头盔以及机动车非法运营等行为，加大查处力度，基本杜绝燃油助力车上路行驶。3治理房乱建。组织开展“危旧房”拆除专项行动，积极推进新农村改造，优化住宅功能布局，改善居住环境。加大对违法建筑的查处和整治力度，坚决遏止和打击违法建设行为。结合“三改一拆 ”“四边三化” 等工作，消除“赤膊墙” 和 “蓝色屋面 ”。推进环境整治与民居改造建设同步设计同步实施，加强自然生态和历史文化保护，注重景观风貌和乡土特色控制，建设具有“仙居特色” 的乡村民居。4治理线乱拉。协助电力、电信部门开展“线乱拉”治理专项行动，规范户外缆线架设，按照强弱分设、入管入盒、标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调的要求
8、，着力解决乱接乱牵、乱拉乱挂的“空中蜘蛛网” 现象。借鉴城市地下综合管廊建设和通信管道共建共享的做法，积极实施架空线入地改造。加强电网改造升级，建成结构合理、技术先进、供电可靠、节能高效的供电网络。（四）整治乡容村貌1加强沿街立面整治。对主次干道、重要节点等的景观和灯光亮化，要进行整体设计和改造。对沿街空调室外机、卷帘门、遮阳篷等构筑物和门（楼）牌、广告灯饰等标志标识，进行统一设计改造。加强沿街建筑物外立面的改造和保洁工作，加强小广告和乱张贴、乱涂写治理，保持立面整洁。开展“乡愁小巷、乡愁庭院、美丽街区“等系列创建活动。2推进可再生能源建筑一体化。大力推进太阳能建筑一体化，积极采用整体改造、推
9、广分离式太阳能光热技术和空气源热泵技术等方法，改造有碍景观的屋顶整体式太阳能热水器装置。3完善配套设施。加强垃圾中转站等环卫设施建设，推进垃圾分类处理，提高减量化、无害化、资源化处理水平。加强污水处理设施建设和运行维护管理，稳步提高生活污水的收集处理率、运行负荷率和出水达标率。加大公共停车场（库）建设力度，完善道路交通设施，打通“断头路” ，修补破损路，完善交通安全设施和标志设施。5提升园林绿化。建立有效的城镇“绿线” 管理制度，维护“ 绿线 ”管理的法定性、权威性，确保现有绿地不受侵占、破坏。大力实施植树增绿、拆违补绿、拆墙透绿行动，见缝插针地开展庭院绿化、房前屋后绿化，多种植乔木和乡土、彩
10、色树种。加强风景名胜资源保护和景观森林建设，加快构建开放、便民的公园绿地系统，建成一个以上向公众开放、以游憩为主要功能的公园绿地。6提高管理水平。建立健全小城镇环境综合整治长效管理机制，规范环卫、道路交通和乡容村貌管理。引导群众积极主动参与小城镇环境综合整治。加快形成现代城镇治理体系，开展智慧城镇建设，提高乡镇管理的科学化、精细化、标准化水平。五、实施步骤（一）动员部署阶段（2016 年 10 月 20 日前） 。成立相应的组织机构，确保人员机构到位。制定实施方案、行动计划，明确工作目标、工作标准、完成期限，建立健全纵向到底、横向到边的责任机制，确保工作落到实处。召开动员大会，明确任务，落实责
11、任。（二）整治规划编制阶段（2016 年 10 月 20 日至 2017年 3 月底） 。2016 年 10 月 20 日至 12 月底，完成所有整治规划编制委托工作；2017 年 3 月底前完成所有整治规划编制任务。（三）启动整治阶段（2016 年 10 月 20 日至 2017 年 3月底） 。2016 年 10 月中旬开始至小城镇综合整治规划编制完成前，全面开展“脏、乱、差”大整治行动，启动地面保洁、水体清洁、等专项行动。（四）全面整治阶段（2017 年 4 月 1 日至 2019 年 12月底） 。按照实施方案和整治规划，实行精细化整治，逐项完成任务。到 2019 年 12 月底前全面
12、完成集镇区（尚仁村）的环境综合整治。六、工作措施（一）加强组织领导。成立小城镇环境综合整治行动领导小组，负责统筹协调推进小城镇环境综合整治工作，领导小组办公室从各有关科室抽调人员，集中办公，实体化运作。各成员要各司其职、密切协作、形成合力。各村要充分认识到小城镇环境综合整治工作的重要性、复杂性和艰巨性，做到思想上高度重视、认识上高度统一、精力上高度集中、行动上高度一致，主要领导要亲自抓动员、亲自抓部署，分管领导具体负责抓落实。要集中力量强势推进小城镇环境综合整治工作，确保按照要求不折不扣完成目标任务。（二）加强督查考核。建立健全小城镇环境综合整治专项考核制度，完善考核指标。把小城镇环境综合整治行动成效作为考核各村主职干部工作实绩的重要内容。（三）加强宣传发动。要通过印发宣传资料、设立宣传专栏、设置电子屏幕、组织现场观摩等形式，大力宣传推进小城镇环境综合整治工作，充分调动基层干部和居民群众的积极性、主动性和创造性，使这项工作家喻户晓、深入人心，加快形成全民共建、全民共享的良好氛围。
