1、1宁明县 2018 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告（草案）（2018 年 8 月 31 日）宁明县发展和改革局各位委员：受县人民政府委托，现将我县 2018 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告提请大会审议：一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况今年以来，面对错综复杂的发展形势和艰巨繁重的脱贫摘帽任务，我县在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、政府决策部署，持续围绕“两篇大文章”写好花山篇章，坚持“四大攻坚战”抢占宁明高地，深入推进宁明全面崛起 168 战略计划，全县经济
2、社会持续健康发展。上半年国民经济和社会发展情况如下：16月，全县地区生产总值完成50.18亿元，同比增长12.1%；固定资产投资增长32.1%；规模以上工业总产值79.18亿元，增长18.7%；财政收入3.0亿元，下降12.6%；外贸进出口总值103.7亿元，增长48.9%；社会消费品零售总额9.1亿元，增长10.4%；城镇居民人均可支配收入13869元，增长7.9%；农村居民人均可支配收入8306元，2增长10.4%。（一）农业经济总体趋稳。上半年，全县农林牧渔业总产值达10.08亿元，增长6.6%。甘蔗扶贫车间建设取得新进展，完成“双高”基地建设6.3万亩，超额完成1.3万亩。甘蔗种植6.
3、2万亩；“蔗牛菇肥”项目加快推进，累计完成牧草种植2.9万亩，肉牛存栏4.3万头；引进总 投 资 29亿 元 的 华 昊 等 龙头企业14家，建立规模养殖场14家，专业养殖合作社33家，家庭农场30家。林下产业更加优化。积极推进万亩林下中草药种植长廊，发展种植中草药品种20多种，中草药种植面积达4.5万亩，坚果种植2000多亩。土地确权工作顺利推进，全县已完成调查13个乡镇，农户7.68万户，占承包农户的100%；完成地块测量54.05万亩，完善土地承包合同7.4万户，可发证率96.5%。上半年，农村居民人均可支配收入8352元，增长11%。 （二）工业经济砥砺前行。蔗糖、木材、松脂等加工企业
4、实现正常生产，规模和效益稳定增长，继续领跑我县传统工业的发展。 “一园一区”建设取得突出成绩，凭祥宁明贸易加工区建设，完成征地6000亩，产业大道及路网工程、标准厂房等重点项目加快推进，完成投资3亿多元，成功签约入驻企业17家，其中1家已建成投产，16家正在开展前期工作。爱店边贸扶贫产业园区签约入驻企业14家，其中建成投产1家，4家正在进行设备安装。启动边合区产业工人住宅配套项目，工人新村已 完 成 选 址 ， 目 前 正 在 和 投 资 方 洽谈投 资 协 议 和投 资 方 式 。 上半年，完成规模以上工业产值79.18亿元，同比增长18.7%，排名全市第五；完成规模工业增加值26.05亿元
5、，同比增长16.8%，排名全市第四。3（三）项目建设投资强势推进。以“双10”项目为抓手，推进口岸经济、文化旅游、工农业转型升级、基础设施、新型城镇化建设、脱贫攻坚等五大类重大项目共157个，总投资485亿元，年度计划投资75亿元。凭祥宁明贸易加工区产业大道等3个项目成功列入自治区统筹推进重大项目。驮英水库及灌区工程、边合区产业大道及路网工程，花山互通等一批重大基础设施项目建设进展顺利，凯迪电力、华昊肉牛、祥业秸杆纤维 、腾宇海鲜等一批总投资亿元以上民间投资项目前期工作进展加快，年内实现开工建设。同时，招商引资工作取得新成绩，引进了电子、服装、林产等一批加工生产重大项目。上半年，全县区外境内到
6、位资金21.5亿元，同比增长22.11%，全口径利用外资项目到位资金1255万美元。全县157个县级重点项目完成投资19.2亿元，全县固定资产投资的快速增长，增速达32.1%，全市排第二名。（四）脱贫攻坚扎实推进。坚持把脱贫攻坚作为最紧迫、最关键、最核心的政治任务，举全县之力扎实推进脱贫摘帽各项工作。聚焦蔗区、林区、景区、边贸区、现代农业区等“五大战区” ，重点发展牛、贸、旅和糖、农、木“3+3”特色扶贫产业，因地制宜推动扶贫产业多元化发展，全县共有发展扶贫车间148个，带动贫困户9500多人，不断激发贫困户脱贫内生动力，2018年崇左市扶贫车间现场推进会在我县召开。易地扶贫搬迁加快推进。截止
7、6月底，全县两个安置点已完成交钥匙543户2037人，已搬迁入住443户1695人，预计今年9月份能够全部竣工。（五）口岸经济建设迈上新台阶。爱店口岸通关开放建设取得新突破，口岸客运监管场所、口岸货运监管场所升级改造等通关基础4设施建设全面完成，并通过国家级验收，口岸功能全面提升。边境贸易加工区建设步伐加快。边合区产业大道完成8.55公里路基开挖，排水排污、路灯、绿化带等基础配套设施同步建设，完成投资3.7亿元。污水处理厂前期手续基本完善，标准厂房开工建设11栋。爱店边贸扶贫产业园建设加快推进，已有8家贸易加工企业完成入驻签约。边民互市区建设加快推进。板烂边民互市点项目建设顺利开工建设，北山边
8、民互市点扩建项目完项目立项、选址、压覆矿、水保、可研批复、环评等工作，计划年内实现开工建设。上半年，全县外贸进出口总值完成105.8亿元，增长50.8% 。（六）文化旅游建设加快推进。大力推进“双创”工作，上半年，我县成功列入崇左市第一批自治区级全域旅游示范区创建县，创建广西特色旅游名县及全域旅游示范区“双创”工作通过自治区中期评估。文化旅游项目建设进展加快，完成花山岩画景区5A级景观质量评定报告，计划上报国家文化旅游部评审；启动狮子头森林公园创建4A级旅游景区前期工作。宁明国际大酒店、花山民族山寨创四星级饭店等重大旅游项目前期工作已基本完成，进入开工阶段。开展周氏兄弟雕塑公园项目可研报告等前
9、期工作。花山岩画大型实景演出项目已于今年“五一”节假日期间成功试演。 （七）民生实事着力推进。全县城镇新增就业2940人，城镇登记失业率1.78%，控制在4.2%以内；农村劳动力转移就业新增人数6417人，累计在外务工7.04万人，劳务经济收入15.8亿元。各类社会保险继续提标扩面。社会救助不断加强，养老服务体系不断健全，安置房、棚户区改造加快实施。教 育 现 代 化 建 设 加 快 推 进 ， 深 化 教 育 教学 改 革 ， 扎 实 推 进 素 质 教 育 ， 加 强 师 德 师 风 建 设 ， 教 育 质 量 稳 步 提 升5教育事业稳步推进，实施学前教育三年行动计划，全县学前一年毛入园
10、率94.4%，学前三年毛入园率84.6%。 卫生计生各项工作取得新进展，推进公立医院综合改革、深入开展“三项活动” ，全面实施两孩政策、计生奖励扶助工作，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、价廉的公共卫生和基本医疗服务。社会治理不断创新，深入开展“平安校园” 、 “平安医院” 、 “平安宁明”等系列平安创建活动，立体化防控体系不断完善，大调解机制不断创新，应急管理不断加强，突发公共事件应急防范和处置能力进一步提升，群众安全感满意度保持在全区先进行列。严格落实安全生产责任制，安全生产大检查和各类专项整治深入推进。诚信体系建设不断完善，社会信用意识广泛增强。二、存在的主要困难
11、和问题总体上看，当前全县经济和社会发展尽管保持了稳中向好、好中有进发展新局面。与此同时，县域经济发展面临宏观环境极为复杂，加快转变发展方式任重道远，保持经济平稳较快增长的困难和压力仍然很大。一是从指标上看，下行压力较大。虽然今年上半年我县主要经济指标较去年同期均有较大增长，但受经济持续低位运行的影响，外部发展环境持续趋紧，市场形势仍然严峻，市场需求拓展空间狭小，经济低位运行的总体态势没有改观，加之兄弟县市你追我赶，稍有放松，排名容易靠后。二是从投资来看，动力逐步减弱。受建设资金短缺、征地拆迁推进缓慢、项目前期工作滞后等因素影响，全县项目建设落地难、融资难、开工难等问题仍然突出。上半年虽然多数企
12、业有回暖的迹象，但因政策性关闭和经营性倒闭企业不少，影响工业发展的速度，加之部分企业有效需求不足，用6工成本增加，企业利润进一步缩减，全县仍然存在工业投资下降、企业投资意愿不强等隐忧，且我县投资项目缺乏大项目支撑等，工业经济运行相对疲软的局面没有彻底扭转。三是从消费上看，增长依然乏力。从大消费行业所涉及的零售、批发、住宿、餐饮、家电、商贸等来看，目前宏观环境的严峻令企业产能扩张速度放缓，且受居民收入增速放缓、消费环境变化及各种鼓励性消费政策退出等宏观经济形势偏紧的影响，消费不旺，需求不断减少。乡村振兴规划实施面临的主要困难和问题。乡村振兴战略是党中央长期关注三农问题所作出的战略性选择，将三农问
13、题上升为乡村振兴的战略高度，与城乡一体化和区域协调发展战略有机地融为一体。根据崇左市工作安排，我县于6月份请国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心规划小组来编制规划，目前，规划组已完成前期工作实地调研。6月份，自治区发改委明确我县这广西乡村振兴规划（卫生厕所）专项试点单位。边境03公里自然村屯建设规划调研工作也全面开展。实施乡村振兴规划是国家战略，规划时间跨度大，涉及面广，内容复杂，投资规模大。乡村振兴战略的目标是：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。乡村振兴首先要解决的是农民的钱袋子问题，也就是要让农民富裕起来。乡村振兴战略的核心是产业振兴，通过产业振兴提高乡村居民收入，其次是
14、改善乡村居民的生产生活环境。规划实施的难点是解决资金投入来源问题，这些问题我们将与国家发改委专家团队共同研究，争取宁明成为广西乃至国家贫困地区先行先试示范县。三、下半年主要工作措施从国际环境看，世界经济正在深度调整，复苏弱势难改，仍存7在较大不确定性。从国内形势看当前，我国经济正处于新旧动能接续转换、经济转型升级的关键时期，在这样一个时期，我国经济在上半年表现“给力” 。从我县来看，经济运行情况与全国总体趋势基本一致，增长速度放缓，发展面临困难增多，保增长的压力较大。但总体上，经济仍在合理区间运行，下半年发展仍有较多机遇，我们必须围绕年初确定的目标，进一步坚定信心、保持激情，以更加细致务实的工
15、作作风，更加扎实有效的创新举措，全力推进经济平稳健康发展，在下半年的工作中突出抓好几项目工作：（一）抓项目促投资。一是加快重点项目推进。着力推进驮英水库等一批中央预算内投资项目建设，加快推进“一城两区三路四园五镇”项目建设，积极推进明江物流机场建设项目前期工作，调度督促其他区市重大工程和重点项目加快建设。确保完成市下达的500万元及以上固定资产投资目标任务，增速20%以上。 ；二是抓项目前期工作，超前谋划、储备一批能够带动经济结构优化升级和加快转变经济发展方式的项目好项目大项目，特别是亿元以上项目，充实固定资产投资项目库存量。三是加大招商引资力度。 加强政策环境、法治环境、信用环境和服务环境建
16、设，营造良好招商环境。积极组织各类招商引资活动；加大“一把手”招商力度，拓宽招商领域，引进一批带动性强、附加值高的大项目、好项目落户宁明，以大招商促进大建设，以大建设推动大发展。四是抓营商环境优化。集中力量打击“两违”行为，查处一批典型案件，加强对重点职能部门和重点股室的行政效能监察，及时查处“不作为、缓作为、乱作为 ”的行为。五是抓资金筹措。积极引入社会投资，推行市场化运作，鼓励、引导和支持社会资本特别是民间资本参与重点工程建设，大8力推行PPP和EPC项目，引进太平洋集团和中铁十局等强优企业参与建设。全力争取国家、区市资金投入，充分发挥政府投资的引导带动作用。争取银行支持，实现政银企对接常
17、态化，构建银企对接平台，定期召开银企对接会，向银行等金融机构推介优质项目，争取银行信贷的资金支持。六是严格执行领导挂包联系重大项目机制，以督促、问责推动项目顺利实施；督促项目单位明确责任领导、责任人员、推进措施、落实时限，做到项目建设有人抓有人管有人负责到底，确保重大工程和重点项目、中央预算内投资项目、专项基金项目顺利实施。（二）抓结构调整促效益。一是抓好新型工业。加快推进新型工业化，围绕“内聚外引、工业入园、企业集群、园区配套 ”的工作思路，坚持不懈地抓好凭祥宁明边贸加工区、爱店口岸边贸扶贫加工区等两大园区建设，进一步完善园区配套，不断增强承载能力，推进企业向园区集中。支持企业重大技术改造项
18、目和技术创新项目建设，推进工业化与信息化融合，提高信息化支撑能力。二是抓好现代高效农业。以创建区级农业示范园区建设为抓手，推进土地向适度规模经营集中,充分发挥农业龙头企业的作用，加快推进沿河高效农业和林区林下经济项目建设,全面推行农业龙头企业与贫困户的利益联接机制，整合“特惠贷” 、扶贫项目资金，大力推进专业合作社实施产业扶贫项目，增加农户收入。围绕乡乡镇镇有园区、村村社社有经营主体、家家户户有增收门路思路，全面启动现代高效农业园区建设，巩固提升甘蔗双高基地，推进坚果、茶叶、中草药等特色农产品，发展循环生态农业示范基地建设。三是抓好现代服务业。加快构建文旅、体旅、农旅融合的“旅游 +”发展格局
19、，按照9“创新理念，理清思路，准确定位，科学规划，有序推进”的思路，依托花山文化资源、人文风情等优势，深入发展全域旅游，重点抓好花山旅游风景区等重点景区开发建设。大力发展乡村旅游，继续推进创建特色旅游名县步伐，实现旅游总收入增长15%以上。大力发展电子商务，发展电商企业和村级电商综合服务站建设，推进农村电子商务综合服务体系建设，推行电商线上销售和实体经营相结合。依托“互联网”平台，大力发展现代物流，积极推进冷链物流项目建设，搭建好流通平台。积极发展金融、家庭服务等生产生活性服务业。（三）抓城乡统筹促强基。加快城镇基础设施配套建设，进一步完善功能，加速人口向城镇和新型社区集中，力争城镇化水平在上
20、年的基础上提高2个百分点。围绕建设“花山之城 ”发展目标，加快城市建设转型升级，坚持老城区改造、新城区开发、产业园区建设“三轮驱动” ，以建设产业大道及路网工程、国道 322线绕城路改扩建、花山互通及延长线、兴宁大道东至峙利等重大项目为重点，推进棚户区改造、城区房地产项目的开发建设。启动县城“一江一两岸”防洪、农业、景观一体化综合体项目工程。启动江滨湿地公园、县城体育公园项目，推进小城镇建设及改善农村人居环境工作，加快全县乡镇污水处理厂和城乡生活垃圾收运系统建设，推进农村人居环境改善和“美丽乡村”建设。（四）抓重点促落实。着力破解要素制约。一是抓征地拆迁。集中时间，在全县范围内开展征地拆迁清零
21、清障活动，加大城市道路设、棚户区、安置区等项目征地拆迁。二是抓环境优化。集中力量打击“两违”行为，查处一批典型案件，加强对重点职能部门和重10点股室的行政效能监察，及时查处“不作为、缓作为、乱作为”的行为。三是抓资金筹措。积极引入社会投资，推行市场化运作，鼓励、引导和支持社会资本特别是民间资本参与重点工程建设，大力推行PPP项目和EPC项目。全力争取国家、区市资金投入，充分发挥政府投资的引导带动作用。争取银行支持，实现政银企对接常态化，构建银企对接平台，定期召开银企对接会，向银行等金融机构推介优质项目，争取银行信贷的资金支持。（五）抓财税促增收。一是强化税源管理。强化对重点企业、重点行业、重大
22、项目税收情况的监控。积极开展纳税辅导和纳税评估。加强企业所得税汇算清缴力度，严厉查处税收违法案件，继续对房地产企业和重点项目进行清缴。二是培植新兴财源。加快经开区工业园区建设，积极推进基础设施建设，提供最优经济发展环境，筑巢引凤，以诚招商。三是优化收支结构。积极优化财政收支结构，合理安排支出，优先保证民生支出，进一步压缩行政支出。 （六）抓民生促保障。一是全力抓好脱贫攻坚。全力以赴打好脱贫攻坚这场硬仗，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更持续的措施，在精准扶贫上下硬功夫，年内实现全县脱贫摘帽目标。着重打好基础设施建设、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”和易地扶贫搬迁等四个硬仗，一是推进脱贫攻坚，实现全县脱贫出列目标。二是着力抓好民生改善。力争城镇和农村居民人均可支配收入分别达到10%以上。进一步巩固“新两基” 成果，着力推进教育事业优质、均衡、快速发展。加快发展学前教育，全力实施学前教育三年行动计划，启动明祥中学、花山民族高中等项目前期工作。加快医疗卫生体制改革，推进公共卫生服务均等化，建设县人民医
