1、测绘在国土资源管理中的应用探讨摘要：随着我国国土资源管理工作范围的扩展及领域的延伸，科学、规范的管理体系急需建立，就要将测绘与国土资源管理紧密联系在一起。测绘利用现代科学技术和工具，实现科学决策，保障和服务国土资源管理。本文介绍了测绘工作在国土资源管理中的重要作用，探讨了测绘新技术在国土资源管理中的应用。 关键词：测绘国土资源管理应用作用 中图分类号：F323.24 文献标识码：A 文章编号： 随着现代科学技术的发展, 我们已进入信息化时代, 国土资源实行信息化管理, 建立包括国土资源调查信息系统、土地利用信息系统、地藉信息系统在内的国土资源信息系统, 必须与其他相关专业密切联系, 而测绘工作
2、是建立这些信息系统的前期保障和基础性工作. 国土资源的信息化管理不但为土地资源宏观调控, 科学决策创设了良好的环境, 也使测绘工作的基础性、前期性、公益性功能得到充分发挥. 一、测绘工作在国土资源管理中的重要作用 测绘工作是国民经济和社会发展中一项基础性、前期性工作。我国经济正处于持续、快速、健康发展时期，随着可持续发展战略和西部大开发战略的实施，国家将继续加大对水利、能源、交通、通讯等基础设施的投资，提高生态环境的治理力度，加强对各种自然资源的利用、开发、管理和保护。合理规划，科学管理，切实规范国土资源的开发、利用秩序和行为已刻不容缓。测绘不仅可以为国土资源管理的各项基础业务工作提供基础地理
3、信息数据服务，而且可以提供强有力的技术支持。测绘部门定期更新的航天、航空影像数据以及航测与遥感技术，可以为土地利用动态遥感分析与监测提供快速、便捷的服务；测绘部门利用已有的丰富测绘成果资源，运用现代测绘技术手段，可以为国土资源管理及各项基础业务工作提供有力的支持和服务。 二、测绘新技术在国土资源管理中的应用 1、GPS 导航定位技术 目前全球共有四大卫星定位系统美国 GPS、欧洲“伽利略” 、俄罗斯“格洛纳斯”和中国北斗卫星导航系统。这四大系统各有千秋。 （1）全球定位系统 GPS GPS（Global Positioning System）全球定位系统是以人造卫星组网为基础的无线电导航定位系
4、统。利用设置在地面或运动载体上的专用接收机，接收卫星发射的无线电信号实现导航定位。GPS 定位原理：卫星不间断地发送自身的星历参数和时间信息，用户接收到这些信息后，经过计算求出接收机的三维位置、运动方向、速度和时间信息。目前 GPS系统的定位精度一般优于 10 米，为得到更高的定位精度，通常采用差分GPS 技术：将一台接收机安置在基准站上进行观测，根据基准站的已知精密坐标和差分改正，提高未知点定位精度。 GPS 系统组成：由三部分组成，即空间的卫星，地面控制系统，用户的接收处理装置。我国 GPS 技术研究和应用可分为两个阶段，第一阶段是八十年代，以测绘领域的应用为主，引进 GPS 技术和接收机
5、，开发 GPS测量数据处理软件，以静态定位为主，现在全国施测几千个各种精度的GPS 点，其中包括：国家 A、B 级网点。第二阶段是进入九十年代，随着差分 GPS 技术的发展，GPS 定位从静态扩展到动态，从事后处理扩展到实时定位和导航。我国 GPS 的应用发展势头迅猛，短短几年，GPS 在我国的应用已从少数科研单位和军用部门扩展到各个民用领域。 2、 “3S”集成技术简介 “3S”集成技术是指将 GPS、RS 和 GIS 技术根据业务应用需要有机地集成，形成一体化的、功能更强大的新型复合系统的技术和方法。“3S”集成应用，可将 GPS、RS 和 GIS 技术取长补短，发挥各自的优势，相互作用形
6、成“一个大脑，两只眼睛”的框架，既可向用户提供目标区域空间几何数据、属性数据等丰富的信息，又可动态监测目标区域的变化信息，通过综合分析，为科学决策提供了一种有效的技术手段。 “3S”集成技术为实现国土资源管理“以图管地”提供了可靠的技术支撑，其在土地利用、执法监察、土地利用规划、登记发证等国土资源管理业务领域不断深入应用是国土资源管理发展的必然趋势。 3、 “3S”技术在国土资源管理中的主要应用 （1）在土地资源管理中的应用 人多地少是我国的基本国情，随着社会和经济的发展，土地资源的稀缺性更加凸现，土地资源的形势十分严峻。采用“3S”技术既是我国土地资源管理工作面临的当务之急，也是促进我国经济
7、可持续发展和社会全面进步的重要手段。目前，第二次全国土地调查已经广泛采用“3S”技术、数据库技术、网络技术等手段，为大范围实时准确地获取土地利用现状数据及动态更新提供重要信息源，为国土资源管理提供重要的基础数据平台。 1）土地利用现状变更调查。 “3S”技术广泛应用于土地利用现状变更调查工作中， 采用 GPS 定位、遥感影像判读获取土地利用现状变化信息，由年终汇总的动态变更调查，发展为及时变更、及时上图，确保调查成果符合数据、图件和实地一致的要求。 2）宅基地勘测。宅基地勘测的目的在于进一步完善农村土地调查及登记成果，实现地籍调查的全覆盖，为城乡一体化的现代化地籍管理模式打下数据基础。在宅基地
8、勘测工作中， 利用 GPS 技术对依法批准的宅基地进行实地测绘；对村民住宅是否按照批准的面积、位置和要求使用土地进行实地检查，利用 GIS 技术对农村宅基地调查成果进行统一的数据库管理，更好地为社会主义新农村建设服务。 3）基本农田保护。保护基本农田是贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策而采取的一项特殊措施。 “3S”技术的广泛应用，尤其是手持 GPSPDA 技术的应用，对基本农田保护目标责任制的实施和监管提供了技术支撑，从而简化了基本农田定期巡查工作流程，提高了基本农田划区定界的工作效率，也有利于基本农田保护目标责任制的实施和工作质量的监管。 4）土地利用总体规划实施监管。土
9、地利用规划实施监管是一项复杂的系统工程，需处理的信息量大、数据关联复杂，从基本图的制作、各类数据的提取、资料的使用与归档到日常的管理等工作都相当繁琐。没有现代技术体系的支持，该项工作的开展存在困难。目前，土地利用总体规划的实施与监管正在形成利用 RS 技术发现土地利用变化信息；利用GPS 技术快速、准确地获取变化信息的空间坐标；利用 GIS 技术进行土地利用现状数据库更新与管理，利用网络技术进行公示与交流的新型运行机制。 5）土地执法巡查检查。在土地执法巡查中，应用 RS 技术实现“天上看“，即利用两个不同时段的卫星遥感影像数据进行对比，可以快速、准确地提取近期国土开发利用的动态信息。因此，卫
10、星遥感监测就像天眼，时时监测着国土的变化，国土资源应用遥感技术手段已由阶段性的工作转变为常态性工作，在国土执法检查的预防和警示违法方面发挥着重要的作用，再与日常动态巡查相结合，可以最大限度地做到早发现、早制止违法行为，把土地矿产违法行为消灭在萌芽状态。通过遥感发现，结合地面手持 GPSPDA 技术，实现“地上查” 。即利用集成 GPS 定位、无线数据通讯、电话语音通讯、录音、录像、拍照等功能于一体的智能移动终端，开发国土资源移动执法信息系统，实现执法现场的准确定位、执法信息实时快速采集、执法信息的网络通讯等特定功能，支撑基于远程传输技术的移动式现场执法。即时定量查清一些建设用地增长过快，违规违法用地、滥用耕地等行为。应用 GIS 技术，可以实现“网上管” 。基于基础地理数据、遥感影像数据、土地利用现状和规划数据及矿业权数据等，建立适用于国土资源执法监察综合数据库，应用 GIS 技术构建统一的国土监管平台，结合 GPSPDA 巡查技术，形成“天上看、地上查、网上管”三位一体的国土资源数字化监管体系。 参考文献： 1 黄瑞娟.土地更新调查中新测绘技术的应用J. 科学之友(B 版). 2009(02) 2 王伟.测绘新技术在土地更新调查中的应用研究J. 科技资讯. 2009(08) 3 朱伟伟.提高测绘水平 服务土地整理 J. 现代经济信息. 2009(19)
