1、城乡规划建设集约利用土地的思考【摘要】随着我国社会经济的不断向前发展，城乡规划建设正在如火如荼的进行，在进行城乡规划建设的过程中，必然要用到土地，在发展城市化、建立新农村的道路上要注意保护土地，合理用地，实现集约利用土地。在土地资源日益紧张的今天，我们必须要处理好城乡规划建设与集约利用土地之间的关系，在规划城乡建设的前提下合理利用土地。本文主要分析了城乡规划建设中的土地问题，并提出了集约利用土地的方法策略。 【关键词】城乡规划建设；集约利用土地；方法策略 一、城乡规划建设中集约利用土地的重要性 土地是我国社会经济发展和各项建设活动所必需的载体，人类的所有活动都离不开对土地的利用，然而，我们都应
2、该清楚地认识到，土地资源属于不可再生资源，因此，国家在进行城乡规划建设的过程中就要利用好土地资源，实现对土地资源的集约化利用。首先，集约利用土地符合可持续发展的原则，城乡规划建设只有合理利用土地才能保障土地资源实现可持续利用，这也可以为我们的子孙后代留下更多宝贵的土地财富；其次，集约利用土地资源也有利于推进城乡规划建设的向前发展，现在城市中的楼房众多，用地情况极为紧张，因此在规划的过程中要秉着节约、集约利用土地的原则，向城外或者农村中的闲置地要地，利用好闲置的资源，这样才有利于缓解用地紧张状况，从而保障我国经济的又好又快发展。 城乡规划建设当中集约利用土地对我国的经济发展确实能够起到很大的促进
3、作用，然而，我们还要看到，当前我国在城乡规划建设中集约利用土地方面依旧存在一些问题，我们应在了解这些问题的基础上提出促进集约利用土地的方法策略。 二、城乡规划建设中集约利用土地现状存在的问题 1、城乡规划建设规模向外扩张，出现大量闲置土地 随着城乡一体化的发展进程不断加快，城乡在规划建设的时候规模在逐渐扩大，城乡规划建设用地状况向外部扩张较快，且大多占用了城镇周边的农田，而对于城中的一些土地则出现了闲置的状况；同时，城乡规划建设中也出现了一些低效用地，比如，对城镇周边、附近居民点、以及一些工矿区的用地等，这些问题不仅仅会影响到城乡规划建设的步伐，而且不利于保护土地，不利于集约利用土地。 2、城
4、乡规划建设中用地结构发生变化 当前，由于土地城镇化的速度快于人口的城镇化，这使得城乡规划建设用地的结构变化与社会结构变化发生错位现象。一些地方在进行城乡规划建设的过程中片面追求政绩，盲目扩大用地，过多的人口规模使得建设者不得不向周边开拓土地，进而导致了农村人均耕地的严重减少，这将会减少农民的收入，也不利于城乡一体化进程的发展。另外，国家向城市建设投入了大量的资金，但是在满足农民进城定居的问题上却有欠考虑，城市的各项公共设施在不断地完善，但是农民在住房问题上却没有得到改善，过多的人口使得城市无法容乃太多的农村闲置劳动力，这将无法改变城乡人口的二元化结构，由此会造成城乡规划建设中用地结构与社会结构
5、变化发生错位现象。 3、城乡规划建设中用地情况不合理 （1） 、城乡空间在分布上存在不合理的现象，一些地方为追求城镇化发展，擅自扩大规划范围，占用土地，导致了片面的发展城乡化，小城镇的出现也使得城镇脱离了一定的区域、产业支撑，在这种情况下城镇的经济发展水平会严重下降，不利于城乡规划的建设；同时，一些地区擅自占用耕地的现象易导致水土的流失，不利于保护土地资源。 （2） 、随着农村经济的不断发展，农民手中有了多余的资金，一些农民就开始筹备建设房屋，大部分农民在建设房屋的时候都是随意占用公家的土地、占用了大量的耕地，农村建设用地不仅分散，而且存在土地集约利用水平过低的现象。 4、城乡规划建设中土地利
6、用效率低下 城乡一体化的进程加快，许多的农民都开始涌向城市，然而，农民在农村中还依旧占有一些土地，这就使得农村中出现了大量的闲置地，有的农民更是违法占地，一户多宅的现象普遍，这部分被进城的农民占用的土地大量闲置，将会使得土地的利用效率大大降低，城建规划建设只注重向外部扩张用地，而没有对农民居住点的用地进行整理复垦，这造成了城乡规划建设中土地利用效率的降低，未实现集约利用土地。 三、城乡规划建设中促进集约利用土地的方法策略 1、向旧城以及大量闲置用地要地 当前新城区的不断建成，使得原来的一些旧城中出现了大量的闲置用地，这部分土地资源经过整理复垦仍旧可以成为重要的土地资源，因此，国家在进行城乡规划
7、建设的过程中不能忽视对旧城中土地的开发利用，可对旧城中的土地资源进行复垦，建设一些公园等公共设施，充分利用土地资源；同时，对于大量涌向城市的农民来讲，他们在农村中的多处住宅也就成为了闲置用地，因此，政府就要协调好这部分农村用地，向农民讲清楚土地资源的重要性，这部分闲置的土地属于对土地资源的严重浪费，进而可以充分利用这部分用地来进行生产或者建设，这符合城乡规划建设过程中对土地资源的集约化利用。 2、向地下和地上空间要地 在城乡规划建设的过程中，要实现土地的集约化利用，我们就要充分利用各个地方的土地资源。对于地下和地上的土地资源，我们也不可忽视。首先，对于地下的土地资源，我们可以建设一些地下停车场
8、、地下娱乐城、地下商场等等，同时，加大城市地铁的建设速度，减轻地面上用地紧张的状况，实现有效的节约用地；其次，还要利用好地上的土地资源，我们都知道，目前城市的用地状况紧张，高楼大厦不断地建立起来，使得地上的空间越来越狭小，在这种情况下，建筑商就要考虑到利用地上的土地资源，即在建筑楼房的时候尽量向高处建造，这样就可以少占用地面上的土地，同时又充分利用好了地上的资源，在一块土地上建造了相当于占用两块土地的建筑，土地资源的利用效率也得到了大大的提高，同时也做到了在城乡规划建设中的集约利用土地的目标。 3、加强城乡规划建设过程中对集约利用土地的指导 （1） 、在城乡规划建设当中，利用一些相关的法律法规
9、来完善用地情况，比如， 城乡规划法等法规，秉着“统筹城乡一体化发展，集约利用土地资源”的理念，以城乡规划法等法规作为指导来加强对土地资源的了集约利用。 （2） 、要注意完善城乡规划的一些管理工作，加强城乡区域发展的规划，加强城乡建设的土地规划，加强对土地资源的整合力度，使土地资源的利用效率得到较快提升；同时，在农村实现总体规划，使农村和城市之间的土地、产业实现对接，这可以进一步减少农村和城市的基础设施配套建设的用地情况，充分节约了土地资源。 通过以上分析可以看出，城乡规划建设的过程中，土地资源是极为宝贵的资源，我们必须要充分利用好土地资源，尽最大可能实现集约利用土地的目标。当前，在我国进行城乡
10、规划建设的进程中，土地的集约利用方面依旧存在一些问题，农村以及旧城区的一些大量闲置的土地得不到利用，土地的利用效率不高，我们就要正视这些问题的存在，然后采取一些有效的方法策略来解决这些问题。 在对土地资源进行利用的过程中，我们始终要坚持可持续性发展的原则，坚持城乡统筹发展的理念，统筹安排城乡的土地开发与利用，切实保护土地资源，在合理开发土地资源的基础上实现城乡规划建设进程中对土地资源的集约利用。 参考文献 1 邓其生.议岭南城乡规划质量对广东城乡规划建设可持续发展的思考J. 南方建筑. 1998（01） 2 汪光焘.贯彻落实科学发展观 改进城乡规划编制J. 城市规划. 2004（10） 3 孙久文，叶振宇.我国城乡规划面临的问题与城乡统筹的方向J.学习与实践. 2008（07）
