1、宁波市社会福利院改扩建工程管理制度（试行）第一章 总则一、为切实加强对市社会福利院改扩建工程建设工作的管理，严格执行基本建设有关规定，健全科学决策程序和规范组织实施程序，保证工程质量和建设进度，提高投资效益，根据关于进一步加强政府投资项目建设管理的意见（试行）（甬政发 200899 号）和转发 市纪委、市发改委、市 监察局的通知 （甬党 办200922 号）等有关规定，结合我局实际，制定本管理制度。二、各有关单位要结合学习实践科学发展观活动，切实按照市委、市政府确定的政府投资项目建设目标要求，进一步统一思想，服务大局，精心组织，科学管理，规范操作，强化工作责任，细化工作方案，落实工作举措，确保
2、市社会福利院改扩建工程项目建设成为群众满意的优质工程、廉洁工程和安全工程。第二章 例会制度三、为了加强工作协调，及时掌握工程进展情况、研究解决工程项目建设中出现的问题，实现决策的科学化、民主化、制度化，建立市社会福利院改扩建工程建设工作例会制度。2四、市社会福利院改扩建工程建设工作例会，主要包括社会福利院改扩建工程领导小组会议、领导小组办公室会议、工程项目管理办公室会议。其中，市社会福利院改扩建工程领导小组会议根据工程进度召开，领导小组办公室会议每半月召开一次，工程项目管理办公室会议每周召开一次。如有需要，可随时召开相关会议。五、市社会福利院改扩建工程领导小组会议由领导小组组长或受组长委托的副
3、组长召集，副组长、领导小组成员和办公室成员参加会议。经主持人同意，与会议有关的其他人员列席会议。其他人员在讨论相关议题时进入会场，讨论结束时即退出会场。会议的主要内容是：（一）讨论、决定工程建设中的重大事项和管理工作中的重要问题；（二）讨论决定工程建设中党风廉政建设等重要问题；（三）讨论决定年度财务决算和财务预算安排，50 万元以上重大经费的开支和设施投入； （四）听取阶段性工作进展情况和工作安排的汇报；（五）研究讨论其它需要提交的事项。六、市社会福利院改扩建工程领导小组办公室会议由办公室主任召集，办公室成员参加会议。经主持人同意，与会议有关的其他人员列席会议。会议的主要内容是：（一）研究落实
4、市社会福利院改扩建工程领导小组会议决3定的有关事项；（二）研究讨论需要有关部门、单位协调解决的有关事项； （三）讨论决定工程项目管理办公室提出的与工程建设和管理有关的问题，研究决定 10-50 万的工程联系单变更事项；（四）听取项目管理办公室工作进展情况汇报和后续工作安排；（五）研究安排阶段性工作任务；（六）研究讨论其它需要提交的事项。七、工程项目管理办公室会议由办公室主任召集，办公室成员和其它有关人员参加。会议的主要内容是：（一）研究落实市社会福利院改扩建工程领导小组会议和领导小组办公室会议决定的有关事项； （二）商讨需代建单位、监理单位和施工单位落实的有关工作，通报 1 万元以下的工程联系
5、单变更情况，研究决定 10 万元以下的工程联系单变更事项；（三）听取代建单位、监理单位和施工单位等工作情况的汇报；（四）总结分析一周工作进展情况，研究下周工作安排；（五）研究讨论其它需要提交的事项。第三章 工程联系单管理制度八、为加强工程造价管理，规范工程联系签证、确认工作，根据关于进一步加强政府投资项目建设管理的意见规定，4建立工程联系单管理制度。工程联系单（样本见附件 1）由有变更需要的参建单位提出，由项目管理办公室负责联系会签。九、凡是本基建项目在工程建设施工（勘察、设计、监理）等方面发生了变更，需要作出相关调整变化的，都要通过工程联系单的方式予以办理。十、工程联系单的意见表述应尽可能完
6、整，避免产生歧义。工程量的签复，在确定总量的同时，应附相应的计算过程底稿；材料或设备的签复，应明确其产地、厂家、产品的规格型号、质量等级等内容。与联系单内容相关的单位都应按一定的顺序签署意见，涉及到设计变更、竣工验收等内容，还须由设计单位出具意见。十一、明确工程联系单审批权限：凡工程变更一次在 1 万元以下（含 1 万元）的工程联系单，由项目建设单位主要负责人直接审批；1 万元以上 10 万元以下（含 10 万元）的工程联系单，由项目建设管理办公室集体讨论决定；10 万元以上 50 万元以下（含 50 万元）的工程联系单，须经建设项目领导小组办公室集体讨论决定；50 万元以上的工程联系单，须经
7、市社会福利院改扩建工程建设领导小组集体讨论决定。经各级班子集体讨论决定后，工程联系单均由项目建设单位主要负责人审签，并报局计财处备案。十二、工程项目管理办公室的工程管理人员要熟悉项目的招标文件、询标纪要、承诺书、工程合同、国家相关法律法规，5对联系单的收发进行有效管理，指定专人实行联系单签收、签发等管理；督促与建设相关的勘察、设计、监理、施工等单位认真履行联系单管理责任。 十三、建立联系单的建档存档制度。根据项目建设的实际情况，按联系单的形式、专业、目的等方式对联系单的类型进行分类，联系单要统一分类编码，每一个项目的联系单编码应该连续，并进行存档管理，自项目竣工决算完毕之日起计，仅涉及经济因素
8、的联系单，保管 15 年；涉及技术等因素的联系单，保管年限同建筑物寿命。第四章 跟踪审计制度十四、为加强对市社会福利院改扩建工程项目的审计监督，促进规范管理，提高投资效益，根据宁波市国家建设项目审计办法及有关规定，建立市社会福利院改扩建工程全过程跟踪审计制度。十五、审计的范围。对市社会福利院改扩建工程进行全过程跟踪审计，包括该项目自立项起至正式竣工验收前的经济活动和财务收支，对涉及到项目主管部门及建设、设计、施工、监理等项目工程价款结算及财政财务收支等有关的经济活动。十六、审计的内容。市社会福利院改扩建工程项目跟踪审计实行建设前期、建设期间、竣工决算全过程审计。十七、审计的方式。为了确保审计工
9、作顺利进行，采取驻场审计与送达审计相结合的方式，在施工现场设立审计办公场6地，由受委托的审计单位对审计内容进行跟踪审计。十八、审计工作的保障。市社会福利院改扩建工程领导小组办公室和工程项目管理办公室要支持、配合审计单位做好审计工作，为审计单位提供必要的审计工作条件；要督促代建单位、施工单位等参建各方接受审计监督。第五章 廉政责任书制度十九、为加强市社会福利院改扩建工程项目的廉政建设，努力实现既创工程建设的优质高效，又保工程建设领域的廉政建设，防止发生各种谋取不正当利益的违纪行为，根据国家有关工程建设的法律法规和廉政建设责任制规定，建立工程建设项目廉政责任书制度。二十、 工程建设项目廉政责任书的
10、主要内容包括：合同各方按照国家法律法规和政策应该履行的廉政行为；各方在廉政建设中的权利、义务和责任；各方的违约责任等。二十一、 工程建设项目廉政责任书的样本（见附件 2）由市社会福利院改扩建工程领导小组办公室负责起草，建设单位、代建单位、监理单位和施工单位等都应在签订工程合同时，签订工程建设项目廉政责任书，各单位的法定代表人和上级主管单位签字盖章后生效。签订后的廉政责任书应在适当位置予以上墙公布、公示，便于接受群众监督。二十二、业主单位、代建单位、监理单位和施工单位等必须严格履行工程建设项目廉政责任书规定的责任事项，各7有关单位的法人代表或主要负责人是履行廉政责任书的第一责任人，要自觉抓好本单
11、位的廉政建设工作，如有违反规定的，必须按照工程建设项目廉政责任书规定的处罚约定，承担处罚责任。二十三、 工程建设项目廉政责任书作为工程施工合同文件附件，必须与工程施工合同同时签订，具有同等法律效力。廉政责任书的上级监督单位要加强对廉政责任书的监督检查。各有关单位应自觉接受建设单位上级纪检部门的监督检查；在工作小结时，都要对廉政责任书执行情况进行自查并有书面小结；在工程验收时，应将廉政责任书的落实情况一并验收。第六章 工程项目管理人员廉洁自律制度二十四、为落实上级有关反腐倡廉的有关规定，加强对工程项目管理人员的监督管理，实现工程项目优质、安全、廉洁的目标，制定工程项目管理人员廉洁自律制度。二十五
12、、工程项目管理人员必须认真学习有关廉政建设的法律法规、党纪政纪规定和有关文件规定，廉洁自律、勤政为民，严格遵守廉政职责、行为准则和职业道德规范。二十六、在工程建设的各项工作中，必须坚持公平、公正、诚信、透明的原则，不得为获取不正当的利益而损害国家、集体和对方的利益，不得违反工程建设管理的规章制度。二十七、在工程管理中，必须严格遵守以下廉洁自律规定：（一）不准在工程建设中利用职务之便谋取私利，索要、8接受基建工程相关单位及个人的财物；（二）不准以单位或个人名义对外作出任何承诺，工程业务洽谈、设备采购等必须由两人以上参加并经集体研究确定；（三）不准违反建设工程招标管理的各项规定、泄露招标工作的秘密
13、；（四）不准向中标单位介绍分包队伍或采购设备材料；（五）不准将自己的配偶、子女或其他亲朋好友安排在基建工程相关单位作工；（六）不准到基建工程相关单位报销应由个人开支的各种费用；（七）不准在经营、管理活动中接受回扣、中介费和礼金、礼券、礼卡、烟酒等；（八）不准参加与工程建设相关的单位的吃请、健身、娱乐活动，也不准以任何理由为对方单位或个人组织吃请、健身、娱乐等活动；（九）不准接受基建工程相关单位和个人的邀请，参加国（境）内外的旅游、考察等活动；（十）不准利用职权借用、占用施工单位车辆或施工人员的个人车辆。二十八、参与工程管理的所有人员都必须严格遵守上述规定，并实行廉政责任追究制度。凡违反本廉政制度，视情节轻重，分别给予点名批评、扣除月考核奖、年度考核奖等处罚，9严重违反本廉政制度，按照管理权限，依据有关法律、法规分别给予党纪、政纪处分；涉嫌犯罪的要依法移送司法机关追究刑事责任。附件：1.工程联系单（样本）2.工程建设项目廉政责任书（样本）10附件 1 工 程 联 系 单（样本）工程名称: 年 月 日事由： 原因,兹提出 工程变更(内容附件),请予以审批.附件:提出单位 代表人 日 期 一致意见:建设单位（盖章） 设计单位（盖章） 项目监理机构（盖章）代表签字: 代表签字: 总/专业监理工程师签字:日期 日期 日期 11
