1、概述农村公路养护的管理摘要：加快建立乡村道路养护管理机制，积极筹集乡村道路养护资金，加强对乡村道路养护管理的领导，对加快农村交通建设步伐，促进农村经济健康发展有着重要意义。本文阐述了农村公路的重要性，分析了农村公路养护与管理中存在的问题，探讨了农村公路养护的管理的策略。 关键词：农村公路；养护；管理；现状；策略 中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号： 农村公路是农村社会公益性交通基础设施，如何加强对农村公路的养护管理是一个重要的陈旧而又崭新的课题。它要求我们以保障畅、洁、绿、美为宗旨，以广大车主和行人的利益为本，不断发挥农村公路的社会效益和经济效益。 一、农村公路的重要性 1、农村公
2、路建设是实现农村 经济建设、农民收入提高以及农业产业结构调整的基础和关键，因为只有大力的发展农村公路建设， 才能有效的实现农村投资环境以及运输条件上的改善， 提高农村生产发展效率， 实现农民就业率以及收入上的提高， 实现农民整体生活水平上的提高。同时公路建设所带来的对外交流和信息传播上的加快， 传统农村发展思想观念和生产生活方式都会受到一定的影响和冲击， 促进其不断发展和革新。 2、农村公路建设可以保证公路沿线的农民依靠劳动力投入以及地材供应等手段来获得直接的劳动收入。同时可以加强城乡之间的交流和合作， 使农民可以及时根据市场需求变化来调整自身的品种结构和种植结构， 促进农产品的流通， 并提高
3、农业产品的综合效益和市场组织化程度。此外， 利用农村公路可以引导乡镇企业合理聚集， 从而在不断完善城镇功能的同时壮大区域经济，并提高农村剩余劳动力在城镇的就业率. 二、农村公路养护与管理中存在的问题 1、 养护管理机制不健全 由于管理办法缺乏强制力和具体实施细则， 致使农村公路养护管理体制不顺， 责任主体不明确。县级道路养护管理主要是县交通局来实施，但是乡村两级都没有把乡村道路管理养护工作列入议事日程，更没有引入考核奖惩机制，导致农村公路管养缺乏动力和活力，效率较低，效果极差。目前。各县基本建立了地方道路管理机构。负责管理县级及以下的地方道路。县级公路的养护资金由省负责拨付， 养管人员也按编制
4、配齐。而乡、村级公路的里程约是县级公路里程的 2.4 倍左右， 却无专门的机构和人员进行养管。这也是乡村公路损坏严重的根本原因。由此可见， 建立乡村公路养管机构势在必行。各乡镇设公路管理机构， 人员不得少于 2 名。负责本乡镇的公路建养管工作，纳入政府编制， 业务归县交通主管部门领导。乡级公路按路段就近划分给相关村委会负责养护养护资金由乡镇公路专项基金按路段长短支付。各村由村委会聘用专人负责本村公路和划分的乡级公路的养护，村路养护费用由村委会筹措。乡村公路管理机构还应负责本辖区的公路规划、公路建养管情况的届时上报， 以便上级及时了解各乡镇公路发展及现状， 制定相应对策， 利于本地区公路事业发展
5、。 2、资金短缺 公路养护与管理离不开充足的资金，而且对于农村经济发展来说，对农村公路进行良好的养护与管理就显得尤为重要，但是目前我国绝大多数地区的农村公路养护与管理现状不容乐观，在实际工作过程中，资金难成为了摆在我们面前的一大难题，经费来源主要是上级政府的帮扶与拨款，资金审批工作繁琐，而且资金数额也难以达到令人满意，由此造成了农村公路养护和维修经费无法得到充足供应，养护维修无法及时进行，从而造成了农村公路普遍存在技术等级偏低、抵抗灾害能力偏弱、容易发生塌方和损毁等安全问题，严重影响了公路的使用质量。 3、未能实现有效管理 农村公路建设不同于城市公路建设，由于农地地区面积大、经济区域较为分散，
6、所以农村公路也就形成了点多、面大、路线长、较分散等等自身特点。正是由于农村公路的具体现状，造成了在养护与管理过程中难度大，管理困难、维护滞后等问题，此外养护管理人员的数量和质量较低也造成了农村公路的养护与管理难以有效进行。 三、农村公路养护的管理的策略 1、完善农村公路养护管理体制 必须建立相关的管理体制，完善相应的责任机制。公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的农村公路养护管理办法， 建立相应的规章制度， 明确各级责任， 拟定农村公路养护质量评定标准和与之配套的奖惩机制， 并逐级签订公路养护责任书， 明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等。负责相应地段的交通协管员要定
7、期对各线的养护质量进行检查考核， 并按奖惩机制予以兑现，以促使管理措施到位。县级公路管理部门应做好行业管理工作，充当农村公路养护管理的监护人， 着重做好养护质量的考核工作， 做好养护资金专款专用的审核工作。 2、组建农村公路专业养护队伍及高效率的机械养护设施 农村公路养护是一项长期性、连续性的工作， 要对农村公路实行长期有效的管理， 必须建立一支强有力的养护工队伍， 落实日常养护人员， 明确责任， 确保有路必养。必须加快培育和发展公路养护工程市场， 建立适应市场规律的运行机制， 允许和鼓励组建不同所有制形式的养护工程专业队或公司， 参与公路养护工程项目竞争。逐步转为具有一定规模的养护企业， 推
8、向市场。改变目前公路养护生产单位过于分散、效率低下的状况， 实现规模化、专业化、机械化， 以提高养护质量和投资效益， 也有利于公路管理机构从生产型向管理型的转变。对公路小修、绿化、水毁专项修复等适宜于市场竞争的养护工程，要逐步推向市场， 以促进养护工程市场的发育， 降低工程造价， 提高资金使用效益。3、完善排水设施及防护工程 加强路肩的养护。相当一部分农村公路沿线无排水设施， 路肩被水冲毁， 有的路段边沟及防护都不具备， 这就造成了大气降水极易进入路面，甚至是路基工作区， 降低道路的承载能力， 使路面出现各种因强度降低而导致的病害。 4、设置齐全的交通标志， 加强管理农村公路线形较差， 路基防
9、护设施及交通服务设施差， 标志标线不齐备， 给使用者带来不便， 也影响了公路的正常使用状态及寿命。因此， 应在陡坡急弯、与铁路交汇等危险路段设置警示等交通标志。同时， 要杜绝 “三无车辆” ， 加强宣传， 培养全民保护道路的素质， 提高交通安全意识。 5、加强农村公路养护的技术力量。农村公路管理部门可以在大中专院校招聘一部分本专业的毕业生， 一方面可以提高人员素质， 另一方面也为以后农村公路养护实现自动化打下坚实基础。 6、拓宽农村公路养护资金渠道。要对农村公路实行有效的养护管理，保障养护资金是关键。一方面， 县( 区、市) 人民政府是农村公路养护与管理的责任主体， 负责筹集农村公路养护资金，
10、 指导和督察农村公路养护工作， 并将农村公路管理养护工作纳入年度工作考核目标。另一方面， 拓宽筹资渠道， 扩大融资方式。可采用县级财政安排一点、联村单位筹一点、社会各界捐一点、各类企业帮一点、沿线群众挤一点的灵活多样的方式筹措资金。 目前，农村公路最突出的问题是建成后的养护管理问题。按照新农村建设的要求，建立高效、科学的农村公路管理及养护体制已经成为一项重要任务。 参考文献： 1 李晓华.当前农村公路养护管理存在的问题与对策J. 科技资讯. 2009(25) 2 教春婧.农村公路养护现状及对策J. 黑龙江交通科技. 2011(09) 3 张萍，孙涛.农村公路养护及管理浅析J. 河南科技. 2010(14)
