1、大力推广“统防统治”保障农产品质量安全病虫害是影响农作物产量的重要因素，而农药的超量使用，使用技术不当，又导致了农产品的安全隐患。如何解决一家一户防治病虫难，保障农产品生产安全，推行“统防统治”是解决这一问题的有效途径，为保障农产品生产过程中控制农药残留超标，确保农产品质量安全提供了有效措施。 一、实行统防统治的必要性 1.解决植保技术入户难。由于种植制度的改变、气候环境的变化、栽培方式的多样，农作物病虫害发生种类多且严重，如近几年“两迁害虫”的大暴发，农民防病治虫难的问题更为突出。现有的农业服务体系越来越难以适应当前植保工作的需要，村一级指导到户的工作越来越薄弱，植保新机械、新技术推广到位率
2、低，而实行统防统治有利于解决到户难的问题。 2.提高病虫防治效果。当前病虫害防治效果差的原因有：农户防治不及时、同一块地各农户防治时间不统一、同一成分的农药重复使用造成抗药性、施药器械落后（传统喷雾器“跑、冒、滴、漏”严重）等。而统防统治由专门植保人员负责，能做到适时、适量、适法防治，施药器械采用先进的大型喷雾机，或最近几年安阳市推广的航空植保，用飞机对农作物进行统一喷药防治，大大提高了防治效果，并降低了农药成本。 3.保障农产品质量安全。随着城乡居民生活水平的提高，人们更加注重生活质量，对农产品的质量安全、农药残留十分关注，当前农药的滥用，尤其是高剂量、不合理、不规范使用，甚至使用高毒高残留
3、农药，是造成农产品质量问题的重要因素，并加重了环境污染。实行统防统治，可实现农药减量增效目的。另外统防统治能确保农药使用安全间隔期，杜绝国家禁用农药，特别是高毒高残农药的使用，因此从源头上解决了农产品的质量安全问题，保护了生态环境。 4.实现农民的期望。农作物病虫害防治是一项专业性、技术性、时效性很强的工作，多数农民不能掌握病虫害防治技术，加上当前农村大量青壮年劳动力外出务工，老人和妇女成为农业生产的主力军，盲目用药现象普遍。因此农民们也希望有一支植保队伍为他们服务，这样可腾出更多的精力与时间出外打工，增加家庭收入。 5.符合新时期植保工作的要求。统防统治体现了“公共植保”和“绿色植保”的理念
4、， “公共植保”强化植保工作的社会公共管理和服务职能， “绿色植保”推广绿色防控技术，如诱虫灯、性诱剂、诱捕器等非化学防治技术，实行综合防治；统防统治有利于农业规模化经营，适应现代农业对农业服务标准化、集约化、组织化的要求，是现代农业的重要内容；统防统治有利于消除农产品生产质量监管的盲点，只需对植保组织进行监管和指导，就可确保生产过程的质量安全。 二、安阳县统防统治开展情况 自 2009 年以来，安阳县围绕农作物病虫害专业化统防统治，加大对专业化统防统治组织的扶持力度，积极引导推动专业化统防统治组织的发展，确立了依托种植业合作社，大力推广统防统治的总体思路，组建了一批专业化统防统治组织，由农业
5、局农技专家根据病虫测报的情况和农作物生产管理各个时期的特点，及时指导统防统治合作社按照统一的防治时间，统一的药剂种类，统一的防治技术和统一的施药人员对农作物开展统防统治。专业化统防统治示范区内化学农药使用量与周边区域相比下降 20%，防治成本下降 20%，病虫害防治效果分别达到 95%。而且用最小的药量达到最佳的防治效果。这种依托合作社开展统防统治的模式，使植保服务平台前移，技术服务到户到田，不仅加快了农业新技术的推广速度，实现了节本增效，而且加快了新型器械推广，提高了劳动效率；减少了农产品安全隐患；解决了农户的后顾之忧；提高了技术到位率和防治效果；有效保护了农业生态环境，为农作物专业化、社会
6、化防治铺平了道路，目前，该模式在安阳县迅速推广扩大，已成为现代农业管理的科学模式，成为农业新技术推广的平台，受到广大农民群众热烈欢迎。 三、存在的问题 1.群众认识不统一。虽然大多数农户支持统防统治，但有部分农户认为，既然交费统防统治了，就要求对所有田块的防治效果达到满意，否则必须赔偿损失。而统防统治只能保证总体防治效果，由于各个农户管理不一样，发生病虫害的程度也不一样，难免有个别田块防治不理想，大约有 2%的农户对防治效果不满意，不愿意统防统治或者是要求赔偿等。2.缺植保技术人员。多数乡镇农技员都缺乏病虫预测预报和病虫防治技术，统防统治技术主要是县植保站人员直接指导，扩大统防统治面植保人手将
7、严重缺乏，因此急需培养基层植保员。 3.缺资金。植保服务组织以为农服务为主，赢利少、风险大。虽然统防统治农药费用支出减少，但其他费用增加，如植保服务合作社要购置一批植保机械，投入较大；维护维修费、燃油费、机手工资等费用。这些费用对植保合作社来说，需要一次性投资；另外培训热心于农、年轻、有知识的植保员，也需要资金。 四、建议与对策 1.加大宣传力度。通过多种途径广泛宣传统防统治的意义，宣传统防统治省本、增效、控害的效果，使农民感到有实实在在的好处，提高加入统防统治植保专业合作社的主动性和积极性。 2.组建植保服务组织。服务组织组建方式可多样，可以由种植大户、农民专业合作社、农业龙头企业或农资经营
8、企业牵头组建，也可以由农民为主建立植保合作社，最好依托有实力的企业或某个经济组织，解决开办资金问题，在组建中政府部门要及时引导，帮助制订防治服务规程、收费标准和管理办法，规范运作，服务既可基地内、社内，也可向基地外、乡镇外扩展。 3.培训一批植保员。通过组织发动、自愿报名，农业部门要为各乡镇、尤其重点基地培养一批植保员，要对病虫知识、预测预报、病虫综合防治、农药知识、喷雾器使用和维修等方面进行系统培训。因此要将培训列入农民就业培训工程，争取培训资金和政府支持。 4.大力示范推广农作物病虫综合防治技术。要在统防统治示范区内大力示范推广性诱剂、生物农药、频振杀虫灯、高效低毒、低残留等环境友好型新产
9、品、新技术，狠抓物理防治、生物防治、应急防治及总体防治等关键技术应用，把高产优质良种，高效栽培技术、测土配方、病虫综防等技术组装和配套应用，以充分发挥统防统治示范区的辐射示范带动作用。 5.由点到面逐步推开。目前只在小麦、玉米等大宗农作物上进行统防统治，今后要将统防统治扩大到效益较好的蔬菜基地，市场要对基地生产的蔬菜进行农药残留检测，农民也非常重视，容易开展统防统治工作。另外对无公害农产品基地、绿色农产品基地等必须要求统防统治，以上述基地作为典型示范，再以点带面逐步铺开。 6.扩大农业保险的范围。建议今后将统防统治的所有作物列入农业保险优惠政策享受范围，这样个别田块防效差的损失，就能从保险上得到一定的补偿，也可为“统防统治”服务化解一定的风险。 7.政府给予支持。政府要树立“公共植保”的理念，要从提高农产品质量安全水平，保护生态环境，支持农业发展，促进农民增收的角度出发，把统防统治列入扶持内容，在对植保服务组织的资金扶持、统防统治补助政策的落实、培训资金、制订政策性保险等方面，给予大力支持。
