1、- 1 -扎实推进教育系统党风廉政建设为贯彻落实全省教育规划纲要提供有力保障在 2011 年全省教育工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话（2011 年 2 月 22 日）孙 杰同志们：上个月，省委省政府召开了全省教育工作会议， 对我省未来十年教育事业的发展作了安排部署。同时，颁布了甘肃 省中长期教育改革和发展规划纲要。新春伊始，省教育厅召开2011 年全省教育工作暨党风廉政建设工作会议，目的是把党 风廉政建设 同今年全省教育事业的改革与发展同部署、同落 实，全面促 进我省教育事业的改革与发展迈上新台阶。全省教育系统党风廉政建设工作会议的主要任务是：认真学习贯彻第十七届中央纪委第六次全体会议精神，
2、以及省 纪委六次全会和教育部党风廉政建设工作会议精神， 总结 2010 年全省教育系统党风廉政建设工作，部署 2011 年的主要- 2 -工作任务，推动 全省教育规划纲要贯彻落实。下面，我就扎实 推进全省教育系统党风廉政建设讲三点意见。一、提高认识，凝聚共识，准确把握教育系统党风廉政建设形势教育系统党风廉政建设事关青少年健康成长和教育事业的改革与发展，事关党的事业兴旺发达和国家长治久安。胡锦涛总书记在全国教育工作会议上强调，要加强教育系统党风廉政建设和行风建设，完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系， 严格 执行党风廉政建设责任制，积极推行政 务公开、校务公开，逐步推进基层党务公开， 坚决纠
3、正 损害群众利益的各种不正之风。在今年一月召开的第十七届中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记强调指出，要深入贯彻落实以人为本、 执 政为民理念，扎 实开展党风廉政建设和反腐败斗争。党中央的高度重视，为我们 做好工作指明了方向。过去的一年，在省委、省政府和省纪委的正确领导下，教育系 统各级 党委（党组）和纪委（纪检组）认真贯彻党中央、省委及省纪委的决策部署，党风廉政建 设和反腐 败工作在继往开- 3 -来中取得了明显成效。 一是推动中央和省委重大决策部署贯彻落实取得新的成果。省教育厅、省高校工委坚决贯彻落实中央和省委的重大决策部署，各地各高校不断创新方式方法，提高监督检查水平， 严格执行政治纪律。省
4、教育 厅“实施全省中小学校舍安全工程” ，被列为省委、省政府 2010 年为民所办的 14 件实事之一，年度规划目标已提前两个月实现。 “实施特殊教育学校建设工程”也列入为民办实事规划中， 预计今年秋季全部交付使用。甘南舟曲特大山洪泥石流灾害发生后，省 教育厅立即成立了救灾领导小组、工作 协调小组，从灾区群众实际着眼，对 2010 年舟曲 县参加高考考生全部予以录取；对省内高校在读的和新录取的舟曲学生全部实行免一年学费照顾政策;对省外高校就读的舟曲籍学生，尽量满足生源地助学贷款需求。组织“希望之舟” 千里转运行动， 3316 名舟曲师生安全转运至兰州、定西 4 所学校异地就读。省教育厅开展全省
5、 规范教育收费和中等职业学校落实国家助学金、免学费政策专项督查，保证国家各项惠民政策得到落实。二是高校反腐倡廉建设迈上新的台阶。各高校认真贯彻落- 4 -实中央三委部关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见，推 进反腐倡廉各项工作。省高校 纪工委组成由高校纪委书记任组长的 4 个考评组，以自查自评、互 查互评方式，对 23 所省属高校、厅直高校进行了量化考核。省高校工委在兰州商学院召开全省高校反腐倡廉建设座谈会，对高校落实三委部意见量化考核情况进行了全面总结，6 所高校党委 书记作了交流发言。各地各高校采取有力措施，严把民主决策关、招生录取关、基建工程关、物资采购关，高校反腐倡廉建设迈上一个新的台阶
6、。三是教育行风建设取得新的成效。省教育厅与有关部门配合， 坚持管行业必须管行风的原则，建立了全省治理教育乱收费各级联席会议制度，实行教育收费公示和听证制度， 坚持每年春、秋季开学的全面自查、抽查和 专项督查。 经 省政府同意，已命名两批 15 个“甘肃省规范教育收费示范县” 。认真总结高校招生“阳光工程”实施五年来的基本经验，清理规范特殊 类型招生及有关加分政策。大力加强师德师风建设，为教育改革发展营造良好环境。四是 惩防体系建设取得新的进展。全省教育系统抓住教育、制度、监督三个关键- 5 -环节，统筹协调 、整体推 进，加大源头防腐力度。主要体现在：（1）反腐倡廉教育富有成效。突出关键性，以
7、领导 干部为重点，认真贯彻实施廉政准则以及教育部直属高校党员领导干部廉洁自律“十不准”规定；突出针对性，加强校园廉政文化建设和对大中小学生的廉洁教育；突出实效性，编辑 出版了甘肃省高等学校反腐倡廉建设文集。 （2）制度的执行力逐步增强。制定印发了甘肃省教育行政处罚裁量权适用规则和甘肃省教育行政处罚裁量权实施标准，关于施行 的通知等，在各高校集中开展了清理完善管理制度工作。 （3）监督制约 机制不断强化。加 强党内监督，逐步完善民主生活会、领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主评议等制度；加 强行政监督，普遍开展对 高校招生、基建工程、物资设备采购等工作的执法检查；加强群众监督，全面推行教育政
8、务公开、校 务公开、阳光招生、收费公示。 （4）预防腐 败试点积累了成功经验。由 兰州理工大学组织实施的规范高校物资采购行为预防腐败试点工作如期完成，通过了专家组评估论证，省高校工委召开“甘肃省预防腐败试- 6 -点项目规范高校物资采购行为成果推广工作会议”，省纪委到会领导对试点项目给予充分肯定，省高校工委决定在全省各高校推广应用。随着全省教育规划纲要贯彻落实，教育系统党风廉政建设面临新情况和新问题。第一，加快教育事业发展迫切需要加强教育系统党风廉政建设。全国和全省教育工作会议的召开和教育规划纲要的颁布，教育改革发展项目、投入在增多。如果风气不正，腐败问题多发，教育形象就会受到损害，再 创 教
9、育辉煌的历史机遇就有可能丧失。 第二，深入教育体制改革迫切需要加强教育系统党风廉政建设。国务院全面启动了国家教育体制改革试点工作。实践证明体制改革必然会触动旧体制，而新体制不可能一下子全面成熟，难免会留下一定的空间，就有可能带来廉政风险。要通过加强党风廉政建设，以良好的党性、党风、党纪防范和弥补可能出现的问题，保 证教育体制改革的顺利推进。第三，反腐败斗争的新形 势 迫切需要加强教育系统党风廉政建设。教育系 统党员干部总体是好的。但少数党员领导干部落 实“ 一岗双责”还- 7 -不到位，党风廉政建 设的责任意识不强；推进教育系统惩防体系建设的力度还不够大，有效的办法措施还不够多；人民群众反映的
10、我省教育事业改革发展中出现的一些突出问题还没有从根本上得到解决，等等。在新的历史阶段，我们一定要以对党和国家事业、对人民群众利益高度负责的态度， 进一步增强责任感和紧迫感，以改革创新精神，扎 实推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作。二、明确任务，突出重点，扎实推进教育系统党风廉政建设工作2011 年是建党 90 周年，是全面实施教育事业“ 十二五”规划的开局之年，也是全面落实建立健全惩治和预防腐败体系 20082012 年工作规划的关键一年，全省教育系统党风廉政建设总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入 贯彻 落实科学发展观和以人为本、执政 为民理念， 认 真落实中央和省委
11、关于反腐倡廉建设的决策部署，以维护人民群众根本利益为宗旨，以 领导 班子作风建设为重点，以党风廉政建 设责任制 为抓手，深入推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为贯彻- 8 -落实全省教育规划纲要提供有力保障。要紧紧围绕贯彻落实全省教育规划纲要去谋划、推进党风廉政建设和反腐败工作，切实做到党风廉政建设与教育改革发展重大实践相适应、与教育改革发展重要步骤相一致、与教育改革发展重大举措相配套，不断提高反腐倡廉工作的科学化水平，努力营造风清气正的教育环境。(一)强化监督措施，推动中央关于教育重大决策部署的贯彻落实。通过有效监督保证中央决策部署的贯彻落实，是我们党的一大政治优势。各地各高校党的组织 和
12、纪检监察机构要切实履行监督职责，严明政治 纪律，加 强监督检查；各级教育行政部门要认真履行监管职能，加强政策指导和行业监管，确保中央政令畅通，确保中央重大教育政策的执行力和公信力。一要加强对教育体制改革试点、重大改革举措和重要工作部署执行情况的监督检查，做到责任到位、措施到位、保障到位，确保教育改革有序、有效推进；二要加强对廉政准则和教育部“十不准” 规定贯彻落实情况的监 督检查，完善配套制度，加强宣 传教育，着力解决领导干部廉- 9 -洁自律方面的突出问题；三要认真落实教育部关于治理义务教育阶段择校乱收费问题的指导意见和国家发改委、教育部关于规范中小学服务性收费和代收费有关问题的通知，结合实
13、际，制定完善 实施办法，研究提出解决问题的时间表、路 线图。加 强督 办，抓好落实，确保中央政策和要求真正落到实处。(二)加强党性修养，扎实推进领导班子和领导干部作风建设。胡 锦涛 总书记在党的十七届五中全会上深刻阐述了密切党同人民群众血肉联系的极端重要性，对加 强新形势下群众工作提出明确要求。教育系统 各级党组织要紧紧围绕密切联系群众这个核心，加强领导班子和领导干部作风建设。1.大力推进领导班子作风建设。要加强领导班子思想作风建设，坚定政治方向，加强党性修养，强化班子成 员顾全大局、团结协作的自觉性，切实提高推 动党的路 线方针政策贯彻落实的水平；加强领导班子学风建设，完善理论学习制度，建
14、设学习型领导 班子，切 实提高用党的科学理论指导教育改革发展的水平；加强领导班子工作作风建设，增强工作的责任感、- 10 -紧迫感，创新工作方式方法，切实提高运用科学发展观干事创业水平；加强领导班子领导作风建设，增强民主意 识，完善决策机制，严格按照议事规则和决策程序办事，切实提高领导班子科学民主决策水平；加强领导班子生活作风建设，健全和坚 持民主生活会制度，开展批 评与自我批评，反 对党内生活庸俗化，切实提高依靠自身力量解决问题和矛盾的水平。2.大力弘扬密切联系群众的优良作风。要坚持执政为民，加 强群众观 点和群众立场教育，正确把握同人民群众的关系，摆正同人民群众的位置，增强贯彻执 行群众路 线的自觉性和坚定性。坚持以人 为本，改 进群众工作方式方法，建立健全服务群众、 联系群众、保障群众权益的制度，着力解决教育改革发展中人民群众反映的突出问题，着力解决 师 生员工反映的实际问题， 坚决纠正 损害群众利益的行为。 认真贯彻中央关于党的基层组织实行党务公开的意见， 积极探索，确保 2011 年年底前，党务公开工作在各地各高校全面实施。 3.大力加强政风行风学风建设。要把加强政风、行风、学风建设作为教育系 统创先争优
