1、- 1 -持续打好创新驱动发展牌为全市经济高质量发展提供有力科技支撑在 2019 年全市科技工作会议上的报告市科技局党组书记、副局长 雷灯照2019 年 2 月 20 日同志们：这次全市科技工作会议的主要任务是，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记打好创新驱动发展牌的重要指示及全省科技工作会议、市委七届九次全会精神，回顾总结 2018 年全市科技工作，安排部署 2019 年工作，提出今后一个时期科技工作思路，对去年获得省奖励资助的企业进行通报表彰。下面，我作工作报告。一、2018 年工作回顾2018 年，在市委、市政府的正确领
2、导下，全市科技系统认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记视察河南时作出的关于“以构建自主创新体系为主导推动创新驱动发展”的重要指示要求，以党的建设高质量推动科技创新工作高质量，聚焦“ 四个一批” 汇聚创新资源，科技创新工作实现了量质齐升。（一）“四个一批 ”建设 成效显著，民营企 业科技创新能力不断- 2 -提升。一是创新引领型企业群体快速壮大。2018 年，创新龙头企业增长 34%，达到 39 家；高新技术企业增长 12%，达到 56 家；省级“ 科技小巨人（培育）” 企业增长 23%，达到 16 家，市级“科技小巨人（培育）”企业增 长 86%，达到
3、39 家；省级节能减排科技创新示范企业增长 15%，达到 31 家，居全省第二位，市级节能减排科技创新示范企业增长 16%，达到 43 家；通过国家科技型中小企业评价 85 家。二是创新引领型人才层次显著提升。2018 年，我市天健生物董事长苏庆丰入选“中原千人计划” 科技创业领军人才，我市培育高层次人才达到 9 人，柔性引进中国工程院院士胡永康等高层次人才 66 人。三是创新引领型平台量质齐升。2018年，我市省级工程技术研究中心增长 10%，达到 33 家，市级工程技术研究中心增长 12%，达到 114 家；市级重点实验室增长13%，达到 59 家；河南省院士工作站增长 25%，达到 5
4、家；市级农业科技园区增长 37%，达到 37 家。四是一批创新引领型机构在濮阳落地。2018 年，我市省级新型研发机构增长 33%，达到 4家。引进清华大学与蔚林化工、哈工大与绿探集团合作共建了产业技术研究院等一批创新引领型机构，加速了科技成果转化。（二）科技计划项目实施，助推企业产业技术升级绩效显著。一是市级重大科技专项实施绩效显著。2017 年启动的 10 项重大科技专项，在 2018 年进展顺利，成效显著。其中支持河南龙都天仁实施的聚乳酸生产工艺关键技术研究，获得发明专利 2 项，产值达到 4000 万元，利税 600 万元；支持濮阳天源生物实施的- 3 -丙腈项目，实现销售收入 450
5、0 万元，利税 1300 万元；支持濮阳班德路实施的液体增粘树脂项目，填补了国内空白。二是争取上级科技计划项目及经费成绩突出。2018 年争取省级科技计划项目 55 项，获经费支持 1755 万元，是市本级科技计划项目经费的3.5 倍。其中惠成电子获河南省重大科技专项经费支持 700 万元，项目完成后将实现产值超过 10 亿元，建成全国最大的电子封装材料生产基地。三是启动实施 2018 年市级重大科技专项。2018年，分两批安排市级重大科技专项 19 项，通过项目实施将撬动企业研发投入 2.8 亿元，项目完成后，预计新增销售收入 24.4 亿元，新增利税 2.2 亿元。四是从加大科技宣传角度，
6、谋划推动南乐生物基材料产业快速发展。2018 年 1 月 10 日，科技日报整版报道了我市生物基材料产业的发展状况。同时，新华网、新浪网等 30 余家网络和新闻媒体转载报道，形成了轰动效应。（三）产学研合作和科技招商活动丰富多彩，科技开放合作结出新成果。一是深入开展征集企业技术和人才需求活动。2018年，深入 228 家企业，征集技术需求 162 项，人才需求 858 人，通过多种渠道向大专院校、科研院所进行了发布。二是产学研合作丰富多彩，科技招商成效显著。进一步转变科技招商和产学研合作思路，由单一招项目向建平台、引团队、招项目转变。全年组织了 8 场产学研合作、科技招商和项目谋划活动，谋划了
7、 10个高科技项目进入了市项目库，签约科技招商项目 10 个，投资总额 18.6 亿元。先后组团赴广州、深圳、珠海等地开展产学研合- 4 -作、科技招商和招才引智活动，参加了重庆高交会、中国河南招才引智创新发展大会等一系列活动，拓宽了科技合作渠道和途径。目前全市 431 家企业与国内 346 家高校院所进行合作，合作项目 564 项，我市产学研合作工作继续处在全省先进行列。（四）专利工作成效显著，国家知识产权试点城市顺利通过期满验收。专利产出增长迅速，2018 年，申请专利 2186 件，同期增长 23.57%；授权专利 1394 件，同期增长 24.02%；万人有效发明专利拥有量 1.89
8、件，同期增长 4.42%。专利质量显著提升，惠成电子获中国专利优秀奖和河南省首届专利一等奖。我市以优秀等次顺利通过国家知识产权试点城市期满验收。（五）科技扶贫成效显著，在全市脱贫攻坚和乡村振兴战略实施中发挥了不可替代的作用。充分发挥科技扶贫的作用，实施了科技特派员“ 十百千” 工程，面向 贫困地区建设了一批农业科技园区和星创天地。2018 年，选派省市县三级科技特派员 112名，建立了 3 个产业服务团、5 个产业服务队、3 个科普传播基地，实施了 3 个河南省科技惠民专项，获得省科技经费支持 224 万元。各级科技特派员举办技术培训班 220 余期，培训农村科技致富带头人 16000 余人。
9、通过农业科技园区和星创天地，辐射带动1100 多贫困户脱贫致富，为全市脱贫攻坚和乡村振兴提供了科技、人才、智力支撑。（六）科技体制改革不断深化，有效激发了科技创新活力动力。一是实行了濮阳市高新技术企业备案管理办法濮阳市- 5 -创新龙头企业培育实施细则等制度措施，激励企业和创新载体进位升级。二是出台了濮阳市关于实行以增加知识价值为导向分配政策的实施意见，构建体现增加知识价值的收入分配制度。三是制定了濮阳市加快推进科技创新“四个一批” 建设工作实施方案，有效推动了我市科技创新“四个一批” 建设工作快速发展。四是引导企业建立研发准备金制度，推动企业增加研发投入。组织企业开展了 2018 年度企业研
10、发投入预算备案、研发费用备案、企业研发财政补助申报工作，共有 76 家企业进行了预算备案，25 家企业通过了企业研发财政补助申请，获省财政补助 652 万元，市财政补助 508 万元。（七）科技金融结合不断深入,有效解决了科技型中小企业融资难题。科技贷业务深入实施，2018 年分 3 批共征集 16 家科技型中小企业融资需求 2.3 亿元，全部通过资格审查向市经济发展投资公司推荐，5 家企业获得科技贷款 3050 万元，同比增长122%，科技 贷款累计达到 5550 万元。专利质押贷款再创新高，15 家企业获得专利权质押贷款 1.29 亿元，同比增长 48%，累计达到 5.4 亿元。（八）强化
11、创新政策辅导，确保企业政策应知尽知应享尽享。采取普遍培训和具体指导相结合的方式，开展科技政策进企业活动，让企业了解、用好科技政策，推动企业科技创新。开展科技型中小企业“双提升 ”培训活动，助推科技型中小企 业升级为国家科技型中小企业和高新技术企业。开展企业创新方法培训活- 6 -动，提高企业的创新思维能力。开展高新技术企业认定及优惠政策培训，企业研发投入加计扣除政策培训，使企业全面了解、掌握、享受国家、省、市各级科技优惠政策。全年举办各类培训班30 余期，培训企业 200 余家，培训技术骨干 1600 余人。（九）自身职能得到充分发挥，全方位服务了全市经济社会发展。市科技局系统各单位立足本职，
12、搞好特色科技服务，取得明显成效。举办了以“科技创新、强国富民” 为主题的科技活动周，共举办科技活动项目 73 个，科技报告 6 场，科普讲座 33 次，开放科普基地 23 个，直接参与群众 5 万余人次。市科技情报研究所积极开展科技文献、科技情报服务，建成了濮阳市科技资源创新服务共享平台，集成科技信息近百万条，科技文献信息数千万条，文献应用达 23600 多人次。市科学技术服务中心开展科技下乡、科技进社区活动，全年开展活动 31 次，发放各种明白纸16000 余份，技术小册子 4000 余册，咨询服务群众 3000 余人次。市电子计算机技术开发中心利用“濮阳科技之窗” 等科技网站上传各类科技信
13、息 6330 条。市化工研究所为全市化工企业提供技术咨询、设备共享、检验检测、人才培训等服务，全年服务企业40 余家，为企业检验检测化学品 35 个批次，培养检验人员 30 余人。市高新技术创业服务中心为企业提供创新创业服务，全年毕业企业 6 家，新入孵企业 6 家，在孵企业 35 家。全市各县（区）发挥各自优势，为本地经济社会高质量发展提供了强有力科技支撑。濮阳县不断优化创新驱动发展环境，鼓- 7 -励企业创新发展，对于新认定的高新技术企业一次性奖励 50 万元，重新认定的高新技术企业一次性奖励 20 万元。清丰县实施农业科技示范、农村科技特派员、农村科技信息化、农民科技培训普及四大工程，提
14、高了农民职业技能和创业致富能力。南乐县积极打造创新主体，新增市级节能减排科技创新示范企业占全市的三分之二，省级占全市的二分之一。范县新增 3 家高新技术企业，占全市的三分之一。台前县加快科技型中小企业培育，超额完成了市定备案目标。华龙区积极指导企业实施科技计划项目，承担了 4 项市级重大科技专项。开发区在创新主体培育和创新载体建设等方面取得了突出成绩，在全市起到了示范带动作用。示范区依托大数据智慧生态园，建设以大数据产业为核心的创业创新基地。工业园区加强高端研发平台建设，建成了河南省君恒生物科技院士工作站。2018 年，全市科技创新工作之所以取得了明显成效，根本在于我们始终坚持以党的建设高质量
15、推动科技创新工作高质量。牢固树立“ 四个意识 ”、坚定“四个自信” 、坚决做到“ 两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢牢把握科技改革发展的正确方向。坚决整改中央、省委巡视反馈问题，切实推动党中央决策部署落地落实。我们按照“开展一个活 动，坚持一项制度，建设四型机关，实现四个一流”的机关建设思路，在局机关及局属单位开展“ 善学 习、强素 质” 活动，坚持每周一例会，着力建 设创新型、- 8 -学习型、规范管理型、厉行节约型机关，努力实现建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象的工作目标。坚持“四讲一守一带头”，通过领导 干部带头
16、，引导全市科技系统干部职工讲政治、讲规矩、讲程序、讲团结、守纪律。突出抓班子带队伍，严格执行民主集中制，努力把领导班子建设成为带领全市科技系统开拓进取、奋发有为、坚强有力的领导集体。2018 年科技工作取得的成绩，是市委、市政府坚强领导的结果，是社会各界共同努力的结果，特别是得到市直有关部门的大力支持。在此，我代表市科技局向大家，并通过你们向奋斗在全市科技战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的敬意。二、把握新时代科技创新工作的发展方向党的十八大以来，习近平总书记关于科技创新的重要论述不断丰富和发展，提出必须坚持党对科技事业全面领导、关键核心技术必须自主可控、推动科技创新和经济社会发展深度融合、创新
17、驱动实质是人才驱动等论断，立意高远、内涵深刻，推动我国科技创新发生了整体性、格局性、历史性的深刻变化，为我们贯彻创新发展理念、深入实施创新驱动发展战略提供了根本遵循。习近平总书记视察河南时作出的关于“以构建自主创新体系为主导推动创新驱动发展”重要指示，体 现了科技创新在河南发展全局中不可替代的关键核心作用。全市科技管理系统广大干部职工要全面系统学习、理解、掌握习近平总书记关于科技创新的重要论述和对河南的重要指示精神，在思路谋划、政策制定、- 9 -工作推进上始终按照党中央及省委省政府、市委市政府的决策部署来开展，确保上级决策部署在全市科技系统落地生根。（一）乘势而上抢抓新机遇当前，我们科技创新
18、工作面临难得的机遇。一是我们正迎来国家、省密集出台科技创新政策带来的难得机遇。当前国家、省科技创新政策密度之大、推动力度之强前所未有，从今年全国、全省科技工作会议部署的任务来看，只要我们认真研究、充分运用、主动对接，我们就能够在其中找到与国家和省科技工作部署的切入点，在融入国家和省战略的过程中实现我市创新能力的提升。如省正在实施“十百千 ”重大创新专项，我市要抓住机遇，争取更多的项目入选，赢得发展主动。二是我们正迎来创新要素加速流动带来的难得机遇。目前，随着北京、上海及东部发达地区的技术成果外溢，由于我市在区位、产业、市场需求上比较优势显著，一些大院大所纷纷与我市合作，凸显出我市对技术的吸纳力
19、和吸引力在不断提升。三是我们正迎来发展动能加速转换带来的难得机遇。当前，新技术、新产品、新模式、新业态不断涌现，在这样的变革期、洗牌期，传统的渐进式升级路径被打破，市场分化、优胜劣汰会倒逼出更大的发展潜能、激发出更强劲转型动力，特别是在很多新的领域，各地基本处于同一起跑线，如果能看准趋势、前瞻布局，就可以抢占制高点、形成新动能。（二）正视差距迎接挑战- 10 -在看到机遇的同时，更要清醒地认识到我们存在的问题，主要是在科技创新资源基础硬指标上存在先天不足，偏小偏少偏低偏弱。一是科技投入不足。财政科技计划项目经费投入不足，引导撬动全社会研发投入的能力不强，全市研发投入强度较低。2018 年全省省
20、辖市财政科技支出平均增速为 16.88%，仅有 3 个省辖市出现负增长，分别是信阳-1.78%、濮阳-21.68%、济源-33.56%，我市倒数第二。2017 年全市研究与试验发展经费投入（R&D ）占 GDP 的比重是 0.98%，低于全省 1.31%的平均水平。二是创新主体少而弱。企业总量少、规模小，尤其高新技术企业数量少，支撑产业升级、引领未来发展的技术储备不足等。截至 2018 年底，全国共有高新技术企业 18.1 万家，全省 3339 家，我市仅有 56 家，占全省的 1.7%，居全省第 16 位。三是创新平台少而低。我市在国家级工程技术研究中心、省级重点实验室方面还是空白。这些问题是历史形成的，解决这些问题也不是一朝一夕，一蹴而就就能完成的，需要全市上下持之以恒，久久为功，夯实基础，全面发力。我们必须要有等不得的紧迫感、坐不住的危机感、放不下的责任感，以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当，把握重点、抓住关键，遵循规律、迎头赶上。（三）今后一个时期科技创新工作指导思想按照习近平总书记关于打好创新驱动发展牌的重要指示精神，坚持需求导向、问题导向和成果导向，自主创新和开放创
