1、水泥企业安全生产标准化摘要：水泥企业安全生产标准化自 2011 年开始实施，目前各水泥企业正开展安全生产标准化建设。安全生产目标是企业创建过程的重点和难点，该考评类目比较抽象，理解差异大，问题点较多，实施困难，影响整个标准化系统的创建。结合我公司实际情况，理解考评内容和考评办法，分析考评内容，细化各个环节。通过对策，达到了评审要求，得到了评审专家组的充分肯定，顺利通过水泥企业安全生产标准化一级企业评审。 关键词：安全生产标准化；安全生产目标；对策 中图分类号：F530.69 文献标识码： A 文章编号： 水泥企业安全生产标准化自 2011 年开始实施，目前各水泥企业正开展安全生产标准化建设。我
2、公司隶属于中国建材集团，拥有 5000t/d 熟料水泥生产线，按照集团公司的要求，水泥企业安全生产标准化一级企业须在 2013 年前完成达标。我公司按照集团公司的整体布置，于 2012年 8 月顺利通过了国家安全生产监督管理总局专家组的现场评审，达到水泥企业安全生产标准化一级企业标准。 水泥企业安全生产标准化评定标准中第一章“安全生产目标”是企业实施安全生产标准化的难点和重点，因为此章节考评内容及考评办法比较抽象，对标准的理解差异较大，在实施过程中无从下手，问题点较多，在评审过程中很容易扣分，一个企业连安全生产目标做不好，是很难做好安全生产工作的，以至于会影响整个标准化系统的评审。为此，结合我
3、公司实际情况，就安全生产目标建设的对策作如下探讨： 一、安全生产目标考评内容 在水泥企业安全生产标准化评定标准中，标准分值为 12 分，其中目标管理制度、目标各 2 分，目标分解、实施计划、考核办法 2 分，目标监测 3 分，目标考核、评估 3 分。 在具体的考评办法中，明确了各考评内容的具体考评办法。根据考评内容和考评办法，在标准化建设实施过程中应完善的内容主要有： 1、安全生产目标管理制度 2、年度安全生产目标 3、年度安全生产目标分解 4、安全生产目标实施计划 5、安全生产目标考核办法 6、安全生产目标监测记录 7、安全生产目标考核记录 8、安全生产目标完成效果评估报告 9、安全生产目标
4、调整记录，调整后的实施计划和考核办法 在以上 9 项内容中，制度、目标、实施计划相对来说是又是第一章的重点和难点。 二、安全生产目标建设的实施 1、安全生产目标管理制度 安全生产目标管理制度是第一章节内容的核心，在制度中应明确考评内容的责任部门或责任人，明确考评办法中的具体实施细则。管理制度要体现符合性、适用性的原则，所以在起草安全生产目标的管理制度时，应理清考评内容和考评办法中的具体条款，简单明了，只有这样，才能经得起评审组的审核。 一般来说，管理制度由目的、适用范围、引用文件、职责、管理内容及要求、相关记录等组成。理顺了考评内容和考评办法后，先开始起草管理制度的“管理内容与要求”部分，该部
5、分内容应包括目标的制定、分解、实施计划、实施、监测、考核、调整等环节： （1）目标制定。明确目标制定的依据和目标的签发和发布，我公司目标制定的依据是根据集团公司年度安全生产目标，结合我公司实际情况组织制定本公司年度安全生产目标，年度安全生产目标由总经理签发，以公司正式文件发布。 （2）目标分解。由公司安全管理部门根据公司各部门在安全生产中的职能，分解公司年度安全生产目标。 （3）目标实施计划。安全管理部门负责制定公司级的目标实施计划和考核办法，各部门根据分解的目标制定本部门的实施计划和考核办法。（4）目标的实施。公司的安全生产目标以文件的形式发至各部门，各部门的目标下发到各相关岗位，各部门组织
6、本部门的安全生产目标的培训，根据实施计划组织实施。 （5）监测。各部门对本部门安全生产目标实施情况进行监测，规定具体的监测频次，并保存监测记录资料。公司安全管理部门负责组织对公司目标实施情况进行监测，规定监测频次，保存监测记录资料。 （6）考核。各部门对本部门安全生产目标实施情况按照考核办法进行考核，规定具体的考核频次，公司安全管理部门组织对公司目标实施情况按考核办法进行考核和评估，完成评估报告。 （7）调整。根据考核评估结果，出现如母公司安全生产目标发生变化、外部环境或安全标准化体系发生重大变化、目标未完成、经营情况发生重大变化时组织对安全生产目标、实施计划进行调整，调整后的公司安全生产目标
7、、实施计划以文件形式颁发，分解，各部门根据调整后的分解目标制定实施计划。 整个管理内容及要求涵盖了评定标准中的考评内容和考评办法，然后在管理制度中“职责”的内容中统一按“管理内容及要求”中的责任部门或责任人即可。制度中的目的的内容包括深化公司安全生产管理，提高安全生产水平，确保安全生产目标的完成，适用范围应包括公司所属部门及相关方。按照标准化评定标准的要求，相关记录应附有目标的监测记录、考核记录、培训记录及调整记录的记录格式。安全生产目标管理制度并入公司安全管理制度汇编，以受控文件形式下发。按照以上要求编写的制度能够符合评定标准的要求，具有适用性。 2、年度安全生产目标 按照水泥企业安全生产标
8、准化评定标准的要求，公司年度安全生产目标的内容应包括：零死亡、千人负伤率、隐患治理完成率、有毒有害场所监测合格率等，如：死亡事故为零、重伤事故为零、轻伤事故不超过 1 人、新增加职业病为零、年事故隐患整改率为 100%等。 3、目标的分解 根据各部门在安全生产中的职能，分解公司年度安全生产目标。部门的目标应比公司的目标更严格，如熟料生产部门目标分解内容应包括伤亡事故为零、新增加职业病为零、年事故隐患整改率为 100%。在目标分解的实施过程中，职能部门的目标与生产部门有一定差别，如财务部门的目标应包括伤亡事故为零、保证安全生产费用投入 100%、保证专款专用 100%、安全生产费用使用台账合格率
9、 100%等，供应部门的目标应包括伤亡事故为零、应急救援物资准备 100%等。 4、目标实施计划、考核办法 （1）实施计划 目标实施计划包括公司级和部门级的实施计划。公司及各部门根据分解的目标制定实施计划，针对分解的内容制定相应的计划措施，如熟料生产部门的伤亡事故为零的措施应包括按照公司安全管理制度要求完成目标、制度、安全操作规程、法律法规与其他要求、应急预案的培训、考核，加强对部门隐患排查，及时完成部门的隐患治理，部门内危险源点按要求进行检查和控制，按要求组织本部门内应急预案的演练等；新增加职业病为零的计划措施包括重点监控有职业禁忌症者，对有职业禁忌症者调整岗位，保证不出现职业病，改善职场环
10、境，对有粉尘、噪音危害场所按要求配戴防护用品。 目标实施计划应有编制、审核和批准人，内容应包括目的、目标和计划措施及责任人、确认人。 （2）考核办法 考核办法是对实施计划的执行情况制定相应的奖励或处罚措施，制定考核办法时即对计划措施的内容逐一制定奖励或处罚规定，如未按要求进行培训的处罚 50 元/次，未正确佩戴劳动防护用品的处罚 50 元/次等。 5、目标监测、考核 监测、考核的目的是促进安全生产目标的完成，所以在实施中要按制度要求的频次对安全生产目标监测、考核，依据考核办法进行。监测和考核的区别：监测中发现的问题以隐患整改通知的方式告知相关部门或责任人予以整改，而考核除责成相关部门或责任人整
11、改外，须根据考核办法的具体条款给予相应的处罚。 监测、考核的权限按照制度规定执行，部门的监测、考核结果须有部门主管领导、专（兼）职安全员等签名，公司级的监测、考核结果由公司安全管理部门组织，公司安全生产委员会成员参与讨论通过。 监测、考核的内容为目标实施计划中的计划措施的内容逐一监测、考核，监测中发现有不符合项时向相关部门或责任人发隐患整改通知单要求整改，考核中除按要求整改外，根据考核办法的实施条款予以处罚。6、目标完成效果评估、调整及实施计划 根据对安全生产目标的考核情况进行评估，评估报告的内容应包括目标完成情况、目标考核情况、结论及改进意见。 完成效果评估主要是指公司级的目标完成效果评估，
12、由公司安全管理部门组织评估并形成评估报告。目标考核情况是根据考核结果统计分析，总结产生不符合项的原因，并对考核结果排名，经安全生产委员会讨论，列出具体的奖励和处罚。结论应包括是否需要按照管理制度的要求调整安全生产目标，如需调整，应加以说明其原因，制定实施计划。改进意见主要是针对考核过程中发现的问题及其他方面提出整改意见或建议。 三、效果 通过以上标准化建设的实施完成后，在通过专家组自评审和外评审期间，专家组对我公司标准化建设给予了充分肯定。通过与专家组的交流，在第一章安全生产目标的评审过程中，很多企业对评定标准理解不透彻，思路不清晰，而我公司在安全目标管理工作实施效果好，目标明确，措施得体，严格按照目标管理实施监测和考核，安全管理效果明显。在评审组的最后结论中，我公司安全标准化建设以高分通过了水泥企业安全生产标准化一级企业。其他水泥企业安全生产标准化建设过程中，以上工作有借鉴之处。
