1、永定质监局服务地理标志产品保护工作的思考摘要：通过对地理标志产品保护性质、意义的阐述，说明质检部门在实施地理标志产品保护工作中所处的地位和作用，对县级质监局如何有效服务地理标志产品保护工作进行思考，从精心谋划，提供政府决策；尽心协调，力求争创成功；细心管理，有效使用标志；倾心宣传，强化监督保护等四个方面提出应该把握的对策和措施。 关键词：质监 服务 品牌 思考 地理标志产品是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。地理标志产品是地理、文化和传统工艺的结晶，是优良品质的代表。随着全球经济的快速发展，地理标志已经成为一
2、种独特资产。 2005 年 7 月国家质检总局地理标志产品保护规定 下称规定 正式施行以来，在国家质检总局的统一管理下，地理标志产品保护工作逐步走上法制化、规范化的轨道，受法律保护的地理标志产品逐年增多，截止 2011 年 5 月，共对 1192 个产品实施了地理标志保护，其中，国内产品 1186 个，国外 6 个。在保证审核质量的前提下，地理标志保护产品数量稳步增长，产品范围涉及食品、农产品、工艺品等领域，产地范围遍布全国。获得保护的地理标志产品质量得到了有效保障，市场环境得到了净化，价格大幅提高，出口量大幅增加，国内外市场竞争力显著增强，保护地理标志产品的社会效益和经济效益明显提高。 国家
3、质检总局科技司司长武津生介绍说，迄今，中国已核准 6000 多家企业使用地理标志产品专用标志，中国地理标志保护产品数量稳步增长。截至 2011 年 11月，国家质检总局已经公告对国内 1200 余个地理标志产品实施了专门保护。产品范围涉及白酒、葡萄酒、黄酒、茶叶、水果、花卉、工艺品、调味品、中药材、水产品、肉制品等，涉农地理标志产品占 1100 多件，达总件数的 92%，产地范围涵盖全国 30 个省、自治区、直辖市。永定县经历了地理标志保护产品从无到有的零的突破，永定万应茶获得国家地理标志产品保护，对我县农业增效、茶农增收、农村经济发展发挥了积极的促进作用。国家质检总局负责统一管理全国的地理标
4、志产品保护工作，而作为下属的县级质监局，有效地服务本辖区地理标志产品保护工作显得成尤其重要，根据近几年永定万应茶申报的工作实践，对县级质监局服务地理标志产品保护工作进行思考，本人认为应该从四个方面加以把握。 一.精心谋划，提供政府决策。地理标志产品保护工作是一项政府行为，应该首先得到当地政府的关注和重视。县级质监局应主动思考，精心谋划，做好政府参谋。一方面，认真开展调研。成立地理标志产品保护工作专项调研小组，由局领导挂帅，组织精干人员，深入到有关乡镇街道、部门、企业，进行走访座谈、搜集资料。并组识人员到已获地理标志产品保护的先进县（市）学习考察，形成调研或考察报告。另一方面，主动请示汇报。在调
5、查研究的基础上，积极向地方党委、政府及其主要领导或分管领导汇报，并以呈阅件、请示件形式上报，提出申报地理标志产品保护的目的意义、具体产品、申报理由和配套措施等方面的意见和建议，争取得到重视和采纳，真正起到决策参谋作用，促进地方党委、政府作出正确决策。一是确定目标。永定县提出在“十一五”期间争创永定万应茶为地理标志保护产品，目前已获得国家质量监督检验检疫总局关于批准对邵武碎铜茶、永定万应茶、三元草珊瑚、米易何首乌、汉王山娃娃鱼实施地理标志产品保护的公告 （2012 年第 205 号公告） ，实现了预期目标。二是成立机构。成立实施地理标志产品保护申报领导小组，由县政府分管副县长任组长，县质监局局长
6、任副组长，相关部门、企业领导为成员，下设申报办公室，挂靠在质监局，由质监局纪检组长兼任办公室主任，该机构为常设机构，申报成功后，变更为永定万应茶地理标志产品保护保护办公室。三是拨付经费。确定申报项目后，每个产品由县财政预拨一定的启动资金，争创成功后，每个项目由市政府奖励申报单位 20 万元，奖励申报部门 5 万元，并将奖励金提取部分作为永定万应茶地理标志产品保护保护办公室日常经费，以保证专用标志使用和监管的资金需要。 二、尽心协调，力求争创成功。申报地理标志产品保护过程是能否取得保护资格的前提，县级质监局应该尽心做好申报过程的组织、引导、协调等工作。一是完善争创条件。根据申报要求，帮助争创的产
7、品培育和发展龙头企业；制定生产技术规范，引导龙头企业按生产技术规范组织生产；抓好产品质量关，组织产品质量检验，以获得产品质量合格的检验报告。二是编写申报材料。聘请行业技术专家，组成专家小组，查阅历史档案，全面收集相关资料，认真分析申报永定万应茶的历史渊源、生产地域范围及其产地的地理特征、质量特色及其与产地自然因素和人文因素之间的关系、加工技术和质量要求、产业的发展状况，拟写永定万应茶有关申报材料，并召开座谈会，发放征求意见稿，广泛吸纳各方意见，经多方论证，为政府代拟申请报告及生产地域范围请示提交研究，努力得到认可，并以正式文件呈报省质监局和国家质检总局，努力得到初审和形式审查通过。三是做好专家
8、评审的准备工作。申请报告等申报材料上报国家质检总局后，由局领导带领相关人员到北京向受理部门及有关专家汇报申报产品的质量特色和争创优势，做好评审答辨有关工作，努力争取一次性通过专家组的评审，获得地理标志产品保护称号。 三.细心管理，有效使用标志。获得地理标志保护产品称号是地理标志产品保护工作的基础，最终目的在于地理标志产品保护专用标志的有效使用，以此体现地理标志保护产品的经济价值和社会价值，县级质监局应该细心做好后续管理工作。一是组织制定专用标准。由县级质监局牵头，组织相关部门及其专家，编写获得地理标志产品的国家标准或地方标准，经省质监局组织专家组评审通过发布实施。二是出台标志使用办法。地理标志
9、产品标准发布实施后，及时拟写地理标志产品保护管理办法提请政府审定出台，明确规定了相关地理标志产品的界定范围、管理机构、使用审批、印制要求以及使用监督管理等规范。三是标志使用单位报批。获得地理标志产品保护，在组织制定专用标准和出台标志使用管理办法的同时，鼓励和引导相关企业申报专用标志的使用，并认真审查后，向国家质检总局上报地理标志产品保护专用标志使用单位申请，经国家质检总局核准予以注册登记使用。四是标志使用及其管理。由永定万应茶地理标志产品保护保护办公室负责征求使用单位意见并按管理办法及质量技术要求委托有资质单位印制专用标志，由保护办公室统一管理，严格审核，发放使用。 四.倾心宣传，强化监督保护
10、。地理标志产品的申请受理、审核批准、地理标志专用标志注册登记、监督管理工作是一个完整的过程，需要形成共识，县级质监局应该倾心宣传，强化监督保护。一是多形式全方位宣传。提请政府将永定万应茶地理标志产品保护工作纳入实施品牌战略的决策盘子，高层发动，部门联动，媒体驱动，社会推动，多形式全方位加大宣传攻势，增强全民地理标志产品保护意识，营造浓厚的良好的保护氛围。二是扩大产品保护效应。地理标志产品保护是实施品牌战略的一项重要内容，是其中的一类品牌，应该发挥其品牌效应，引导其扩大规模，延伸产业链，培育龙头企业，增加专用标志使用单位，做大做强地理标志保护产品。三是建立监督保护机制。应该立足辖区，联动区外。一
11、方面做好辖区内的监督保护工作。严把地理标志保护产品质量关，对无报批擅自使用专用标志和有资质而产品质量达不到技术要求的行为加大监督力度，依法查处。另一方面做好辖区内的监督保护工作。应该实行全系统联动，建立信息通报和监督反馈制度，开展专项检查，保证地理标志保护产品的真实性和质量的可靠性。 地理标志产品保护工作意义重大，前景美好，县级质监部门任重而道远，只要“四心”齐下，全面做好服务，地理标志产品保护工作必将取得更好的成效。 参考文献： 1 地理标志产品保护规定中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令第 78 号 2005 年 5 月 7 日 2韩乐悟 我国近千个地理标志产品受到保护法制网 作者简介： 王树佩，男，永定县质量技术监督局质量综合股股长，标准化工程师。
