1、电网工程建设项目后评价研究摘要：文章根据电力建设项目的特征，结合某 220kV 送变电工程案例，介绍了电力建设项目后评价的主要内容，包含实施过程评价、经济效益评价、技术性能评价、环境影响分析评价、持续性评价及综合评价。关键词：后评价；电网项目评价 中图分类号：U665.12 文献标识码：A 文章编号： 电力建设项目财务后评价是电力建设项目经济后评价的主要内容之一，通过对建设项目的后评价，可总结正反两方面的经验教训，分析评估建设项目的过程评价指标、财务指标、技术指标等，为今后建设同类项目提供经验；为完善已建项目；改进在建项目；指导待建项目，以改进和提高投资效益。 1.项目概况 本次研究的对象是一
2、个 220kV 送变电工程。建设规模如下： 1）新建变电站：本期主变容量 1/3180MVA，220kV 出线 3 回，110kV 出线 4 回，10kV 出线 10 回。 2）新建 220kV 线路工程：采用单、双回路架空线路，导线采用 LGJ-300/40 钢芯铝绞线，地线选用 LBGJ15040AC 铝包钢绞线，OPGW-90光缆，XLXGJ55 锌5%铝稀土合金镀层钢绞线。 工程质量评定为优良。 2.评价的工作原则 建设项目后评价的工作原则是“独立、客观、公正和科学” 。其主要性质有：公正和独立性、实用性和反馈性。 3.项目后评价的主要内容 电力建设项目后评价的主要内容包含有：实施过程
3、评价、技术性能评价、经济效益评价、环境影响分析评价和持续性评价及综合评价。 3.1 项目实施过程评价 项目实施过程评价是在项目投资完成后并良好的运行一段时间，通过对项目的前期分析建设过程生产运行阶段的实际结果与可研所提出的目的和愿望，进行全面的对比分析和评价。项目实施评价过程应简单说明项目实施的基本特点，对照可行性研究评估找出项目主要变化情况，并详细的分析变化的原因及其对项目的影响。项目过程评价包含：前期工作评估、项目实施过程评价、项目投资执行情况评价。 本项目的前期工作中结合了项目所在地市的国民经济发展规划及建设单位的十一五发展规划，考虑与相应的城市规划同步建设，有利于能源、资源的合理利用和
4、资源的优化配置，有利于提高电网建设、运行的总体经济效益。本项目立项条件和依据充分，落实了项目环境、资源、资金渠道等具备需求条件。 为了安全、优质、高效地完成施工任务，项目经过前期工作及施工进场准备，技术资料基本齐全，初步设计经过审定，物资、人员、机具组织到位，建设单位设置有现场管理部及分部工作联络站点，施工单位设置了施工项目部，监理单位配备了各专业监理人员。项目部前期准备工作基本就绪，各类开工报审资料报监理审批。监理单位认真组织施工图会审，设计单位进行了技术交底。主要设备通过招标选定，运输条件落实到位，主体工程具备连续施工条件，材料准备符合施工要求。 3.2 项目技术性能评价。 项目技术性能评
5、价包括提高供电能力评价、完善电力结构和提高供电安全可靠性评价。本项目总体技术水平适用，进行了设计优化和验算，设备国产化率达到 100%。施工过程中采用了一些先进的施工机械和施工技术来提高工作效率。工程总体设计方案及经济指标达到国内同类工程先进水平，运行情况实现设计功能及技术经济指标。 1）项目变电工程电气主接线、电气总平面布置及土建部分符合电网项目标准设计的要求。 2）220kV 主变外形尺寸在满足场地布置要求的情况下，选用低损耗、低噪音、高阻抗三相油浸式有载调压变压器，具有主接线简单、布置简化、节省场地、可靠性高、运行维护方便、综合造价低的优点，适应电网运行的要求。 3）电气设备的布置：22
6、0kV 配电装置采用户外支持式管母、断路器双列中型布置；110kV 配电装置采用户外支持式管母、断路器双列布置；10kV 配电装置采用户内开关柜单列布置，主变布置于 10kV 配电室与220kV 配电装置之间，电容器布置于站区西北角。 4）220kV 配套送出线路工程采用架空线路单、双回路混合设计，因地制宜，节约了占地面积，保护了环境。送电线路导线选择符合线路特点和发展要求。根据潮流及线路经济电流密度计算选择导线截面，实践证明，导线型号的选择是符合实际情况要求的。 5）变电站施工采用先进的施工机械和施工技术，提高劳动生产力。 3.3 经济效益评价 根据项目实际发生的财务数据，进行财务分析，计算
7、资产回报率、财务净现值、投资利润率、资产负债率、利息备付率和偿债备付率，评价项目的获利能力，并与可行性研究阶段按预测数据计算的结果进行比较。 根据国家有关政策，本项目资本金按静态投资 20%为自有资金，其余80%按银行贷款。项目的电量加价是在保证企业成本费用、税金、盈余公积金、投资方股利、企业用于还贷的利润的前提下，以全部投资内部收益率达到 9为条件计算。可研测算过网电量电价为 32.55 元/MWh（含税），其全部投资、自有资金以及投资方内部收益率、盈利能力均满足要求，财务净现值大于零，项目投资效益较好；对年输电量按单因素变化测算敏感性，在-1010区间范围内变化时，过网电价变化范围比较小，
8、项目具有一定的抗风险能力。 根据投资、运维费用及设定的各项参数进行运算，项目投资税前财务内部收益率、投资回收期、资本金税后内部收益率、利息备付率、偿债备付率均低于国家行业标准，各主要经济指标均不理想，盈利能力和偿债能力均较差。 3.4 项目影响评价 项目影响是指项目所在地区经济影响、环境达标情况、环境设施建设影响、对相关产业的影响和对人民生活水平的作用和影响。重点分析项目与整个社会发展之间的关系。项目影响评价包括经济影响评价、社会效益评价和环境影响评价三个方面。 本项目在决策阶段按照中华人民共和国环境影响评价法和关于建设项目环境影响评价制度有关问题的通知的要求，开展了工程项目的环境评价、水土保
9、持工作。项目获得了相关部门的批复。 3.5 项目持续性评价 项目持续性评价是指对项目建成投入运营后，项目的既定目标是否能够按期实现，并产生较好的效益，评价项目目标（社会经济效益、财务效益、环境保护等）的持续性评价并提出相应的解决措施和建议。评价项目的持续性包括的内容：环境功能的持续性、经济效益的持续性、项目效果的持续性。 根据项目所在地市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要， “十一五”期间坚持“工业强区”战略，巩固工业区地位，重点建设工业集中区。随着工业区的建设，经济的发展及负荷的增长，对本项目的持续发展形成了强大的外部环境支撑，对项目后续发展形成了良性影响。 从项目发展的内外部环境及项目
10、自身长远发展看出，无论从宏观的区域经济形势、电网发展规划，还是从微观的内部组织管理、环境效益、运行效果等方面分析，项目都具有很强的可持续发展能力。 4.结束语 随着中国经济的快速发展，电力建设必将进入迅速发展时期，电力建设项目的社会与环境因素涉及面广，影响深远，因此，将电力建设项目后评价作为建设程序中必不可少的一个阶段确定下来就显得格外重要。随着我国在项目建设方面逐步与国际惯例接轨，后评价管理体系会逐渐完善。为投资项目后评价工作开展和提高评价质量的打下了良好的基础。参考文献： 1杨晓.浅议电力建设项目财务后评价J.重庆市电力公司财务资产部,2006(4). 2温素英,李养锐.建筑项目经济后评价指标初探J.西北建筑工程学院学报(自然科学版),2001(1). 3曾聪.电力工程后评价指标体系构建初探J.四川水力发电,2010(3).
