1、电网建设项目经济评价方法与应用研究摘要：本文作者围绕着电网建设项目经济评价方法与应用问题，首先介绍了经济评价的理论、方法以及步骤，重点分析了经济评价的相关指标，并就实际应用中应注意的一些重点问题进行了分析。 关键词：电网建设经济评价方法与应用 中图分类号：U665.12 文献标识码： A 文章编号： 引言 电网建设项目的经济评价工作是国家综合管理部门、电网工程项目法人以及融资方进行项目决策的重要依据。对电网建设项目进行经济评价工作，可以对项目的电价水平、预期经济效益指标等进行测算和分析，在项目资金筹措、建设实施等方面提出合理化建议，为项目法人进行项目规划以及最终的项目决策提供依据。同时还可以为
2、电价主管部门确定电价水平、制订电价政策提供参考。 1 经济评价的理论与方法 工程项目经济评价是可行性研究的有机组成部分和重要内容，是项目或方案抉择的主要依据之。经济评价的任务是在完成市场需求预测、厂址选择、工艺技术方案等可行性研究的基础上，运用定量与定性分析相结合、动态分析与静态分析相结合、宏观效益分析与微观效益分析相结合的方法，计算工程项目投入费用和产出效益，通过多方案毙较，对拟建项目的经济可行性和合理性进行分析论证，做出全面的经济评价。工程项目的经济评价包括财务评价、国民经济评价和社会评价三个层次。本文主要从财务评价着手，根据国家现行财税制度和现行价格，分析计算电网建设项目的投资、费用、盈
3、利状况、清偿能力及外汇效果，以反映项目本身财务的可行性。 1.1 经济评价方法及其指标 经济效果评价是投资项目评价的核心内容。现行的经济评估，主要采用了一系列静态和动态方法，如表 l 所示： 表 1 经济评估中的静态、动态方法 （1）净现值(NPV) 是对投资项目进行动态评价的最重要指标之一。该指标要求考察项目寿命期内每年发生的现金流量,按一定的折现率将各年净现金流量折现到同一时点(通常是期初)的现值累加值。净现值的表达式为: 式中:NPV净现值, CI现金流入量, CO现金流出量,n项目寿命期限,(CI-CO)t第 t 年的净现金流量,t现金流量发生在 t 年,i0基准折现率。 判别准则:对
4、单一项目方案而言,若 NPV0,则项目应予接受;若NPVTb,则项目应予以拒绝。 动态投资回收期公式: 式中: TP动态投资回收期,其它符号同 NPV 式。 判别准则(设基准投资回收期为 Tb):若 TPTb,项目可以被接受,否则应予以拒绝。 1.2 经济评价参数的确定 (1)建设经营期,包括建设期和经营期 建设期可根据中国电力企业联合会颁布的现行 5 电力建设工程工期定额 6 确定,不包括前期工作与文件准备时间。经营期可根据工程的具体情况而定,送变电工程经营期一般取 25 年,计算期一般不超过 30 年。 (2)财务基准折现率 根据 5 建设项目经济评价方法与参数 6 第三版规定,电网工程融
5、资前财务基准折现率的取值为:送电工程 7%,联网工程 7%,城网工程 7%,农网工程 6%,区内或省内电网工程 7%。 (3)运行成本 电网运行成本计算的方法有三种:以固定资产原值为基数进行成本费用计算,即根据给定的成本费率(%),以固定资产原值为基数计算改项成本费用。一般送变电工程取 3%左右;以电量为基数进行成本费用计算,根据用户给定的成本指标以电量为基数计算改项目成本费用;以定额直接计入成本,即根据用户给定的成本额度,直接计算改项目成本费用。 (4)固定资产折旧年限和残值率 按行业规定综合折旧年限和净残值率确定,应在 2025 年内选取。 (5)贷款偿还期(不含建设期) 一般送变电工程可
6、取 15 年,贷款偿还方式可按本息等额偿还和本金等额偿还两种方式计算。 (6)铺底生产流动资金 按全部生产流动资金的 30%计列,全部生产流动资金暂按固定资产原值的 0.5%至 1%计算,可按自动分项详细估算和规模法流资的方法计算。 2 电网建设项目的经济评价步骤 电网规划项目经济评价主要依据现行的 5 建设项目经济评价方法与参数 6 和原国家电力部 1998 第 134 号文件 5 电网建设项目经济评价暂行办法 6。电网工程经济评价的报表主要有:工程投资估算表、投资计划与资金筹措表、借款还本付息表、损益表、现金流量表(自有资金)、资产负债表、财务评价指标一览表和敏感性分析表。 2.1 收集、
7、整理基础数据 根据项目的市场研究和技术研究成果、现行价格体系及财税制度进行财务预测和计算,获得财务基础数据。对于电网工程建设项目,重点应进行以下资料的收集和整理:项目资本金来源及资本金流;债务资金可能的融资渠道和融资条件;项目所在电网过去三年的销售电量、平均销售均电价统计值;项目所在电网未来五年的销售电量、平均销售电价预测;项目所在电网相应电压等级输变电工程上一年材料费、维护修理费、其它费用、网损等统计数据;国家规定的向建设项目收取的各种税率和费率;国家和行业规定的固定资产折旧年限。 2.2 编制基本财务报表 根据财务预测数据和企业管理陈晓霞,刘纳兵:经济评价在电网建设项目决策中的应用计算结果
8、,编制各种基本财务报表。 2.3 财务评价指标的计算和评价 根据基本财务报表的数据计算各财务评价指标,并与对应的评价标准或基准值进行对比,对项目的各项财务状况作出评价。 2.4 进行不确定性分析 基础财务数据是以预测为基础的,具有许多不确定性,需要对这些不确定的因素进行分析,以分析项目可能面临的风险及在不确定的情况下的抗风险能力。常用的不确定分析方法有盈亏平衡分析、敏感性分析、概率分析等。 3 经济评价应用中应注意的要点分析 3.1 选择合理的测算方法 （1）向区外或省外输电的输变电工程，指水电站或火电厂的配套送出工程，这类项目采取在电厂上网电量中加价的办法进行测算。 （2）跨区电网互联工程，应按照电力系统联网可行性研究的相关规定进行计算。 （3）跨省电网互联工程，可采取在跨省电网互联工程所连接的两个省内销售电量中加价的办法进行测算。
