1、 1 晋江市 2018 年教育工作要点晋江市教育局（2018 年 3 月）2018 年，全市教育工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针。深入推进市委市政府关于加快教育事业发展的实施意见，聚焦我市教育事业发展短板，加快补齐教育事业发展短板，完善现代教育体系，促进教育公平，提升教育质量，深化教育体制机制改革，持续提升人民群众的教育获得感，力争在全省率先基本实现教育现代化，为打造国际化创新型品质城市提供人才支撑和智力支持。一、全面从严治党，加强教育战线党的建设1.认真抓好十九大精神学习贯彻。把学深悟透党的十九大精神作为紧迫的政治任务，坚持领导
2、带头，通过理论中心组学习、支部学习会、专题辅导讲座等方式，推动教育系统党员干部原原本本学、全面系统学、持续深入学。深入推进“两学一做” 学习教育常态化制度化，以“三会一 课” 为载体，精心 组织安排，精选学习内容，提高党员干部的理论素养。组织开展教育系统党员干部“不忘初心、牢记使命”主题 学习教育。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强党史国史和形势政策教育，引导教职工增强政治认同和教书育人责任感。2.提升学校党建工作活力。一是坚持固本强基。做好教育系 2 统党委换届工作，选举产生新一届的系统党委委员和系统纪委委员。加大党组织组建力度，各镇（街道）教委（育）办成立党（总）支，有 3 名
3、以上正式党员的学校应成立党支部。指导部分党组织做好换届工作和部分党组织委员补选工作。进一步规范支部阵地建设，完善党建机构人员配备。科学制定发展党员年度计划，严把发展党员入口关，健全“三培养” 机制。严肃 党内组织生活，严格落实三会一课、组织生活会、民主评议党员、主题党日和党员领导干部讲党课制度。二是强化队伍建设。举行党务工作者培训班，提升党务干部素质和履职能力。继续推进“师道有爱 志愿同行”为主题的党员义工服务活动常态化，提升服务时效和群众满意度，创优基层服务型党组织建设格局。实施“四名” 工程重点党建品牌，强化典型培育，形成“一支部一特色 ”党建格局，培育一批有 辐射激励作用的党建典型示范点
4、。三是强化党建督导。继续推行党建督导组挂钩片区督导学校党建工作机制。健全完善教育系统年度党建工作绩效考评、党组织负责人抓党建工作述职评议制度，并把考评结果与职称评定、评先评优、提拔使用等相结合，形成以督查推动落实、以考评激发动力的长效机制。3.压实从严治党主体责任和监督责任。一是抓责任落实。坚定不移遵守维护党的纪律，特别是政治纪律和政治规矩。层层传导压力，以明确责任清单、任务清单、问题清单和健全留痕制、述责制、考核制为重点，压紧压实系统各级党组织主体责任和纪委监督责任，深入推动主要负责人落实“ 第一责任人” 责任和班子成员落实“一 岗双责” 责 任。二是抓监督检查 。加强对党的政治纪律 3 执
5、行情况、教育重大决策部署等民生工程的监督检查，加强对反对“ 四 风” 、落 实“八项规定”、厉行节约 、加强作风建设、 “十个严禁”等工作的监督检查。严格执行晋江市教育系统基层单位领导班子重要事项集体议事决策制度和晋江市教育系统领导干部述职述廉和廉政约谈工作实施意见等制度。全面推进党务校务公开标准化建设和网上公开工作，促进权力公开透明运行。三是抓机制建设。重点围绕规范决策行为、规范办学行为、规范人事管理行为及加强财务、基建、物质采购等方面的监管。督促及时完善财务管理、校园工程建设、教辅资料征订等相关制度；完善廉政风险防控工作机制，建立健全检查考核、预警处置、风险评审和案件倒查等机制；严格效能制
6、度建设，建立群众咨询接待制度、考勤制度、信访举报办理制度、办事公开制度。四是抓政风行风。持之以恒贯彻落实中央“八项规 定” 精神，驰而不息 纠正“四风”，深化教育系统政风行风建设。深入开展民主评议政风行风活动，继续实行业务科室校长评、局办校三级联评和学生评教师、家长评学校、学校评教委（育）办的“三 评” 活动。坚持把落 实党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治纪律认真执行，强化“一岗双责” ，继续实行党风廉政建设和惩防体系建设工作目标管理综合检查。五是抓信访查办。进一步拓宽信访举报渠道，加强信访件的查办工作。坚持有案必查、有腐必惩，对实名举报的，优先受理；对举报有具体线索的，认真核查。突出办案重
7、点，严肃查处“四类” 案件，严肃查处违反八项规定的案件。专项整治基层学校“小金库” 和查处学校、教师中存在有不良教育教学行为。继续实行整改督办、信访通报、信 4 访件交办制度、诫勉谈话、约谈等制度，落实“一案一整改” 制度，加强对重要典型案件的剖析，健全完善信访通报工作机制。六是抓宣传教育。加强党规党纪和廉政警示教育，深入开展“清廉教育”主题活动，打造教育系统特色清廉活动品牌。加大校园清廉文化建设力度，营造青少年学生崇尚廉洁、教师廉洁从教、机关工作人员廉洁从政的教育生态。七是抓队伍建设。强化纪检委员队伍和党务校务监督小组成员队伍建设，加强业务培训，通过开展互查交流，增进业务提升，实行到市教育局
8、纪检组跟班学习制度；配齐配强财务管理中心工作人员；选聘 35 名兼职人员，强化内部审计力量；选聘廉洁文化进校园宣讲员 73 名，开展廉洁文化进校园宣讲活动。八是抓监督执纪问责。持续纠治“四风” 和违反中央八项规定精神问题，加大对侵害群众利益的腐败问题、不作为乱作为以及违反教育部“六个 严禁” 等问题的查处 力度。对违纪违规问题严肃问责，坚持重遏制、强高压、长震慑，逐步建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。4.强化意识形态工作。严格落实各级党组织意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入民主生活会、述责述廉、述职报告的主要内容，纳入干部考察考核中，定期开展意识形态工作专题研究，加强分析研判，牢牢把握
9、学校意识形态工作领导权、主导权。巩固课堂主阵地，推进核心价值观教育融入课堂教学全过程，渗透在教育教学的各环节，细化到学生守则和教师职业道德规范。建立健全讲座会议审批制度，加强对学术报告会、交流研讨会、专题讲座、青少年文化活动以及校园文化建设等活动进行的审批和管理。 5 加强新闻宣传队伍建设，完善舆论引导和舆情疏导制度，强化网络信息管控，充实网评员队伍，围绕“立德树人” 根本任务，提高教育系统主流意识形态的传播力、引导力、影响力。二、优化资源配置，夯实教育改革发展基础1.加强教育配套规划建设。在完成晋江市中心城区教育布局图则初步成果设计的基础上，进行审核批准。涵盖 6 个街道、7个镇等中心城区重
10、点区域，区域教育设施用地面积约 800 公顷，其中 6 个街道约 300 公顷。中心城区涉及 298 所规划学校，其中六个街道涉及 113 所规划学校。实现一校一图，确定用地位置，将教育局布局规划用地落到实处。2018 年计划实施 112 个在建校园新（扩）建项目工程包建设，计划投资 30.6 亿元，建筑面积 95.7 万平方米，预计新增学位约 3.86 万个。加快建设泉州五中桥南校区。完成 10 个足球场的建设和改造提升工作，加快推进 8 个体育场馆的建设和改造进度。探索全面推行并联审批制度，进一步简化审批流程。积极探索和推行代建制，继续在陈埭镇开展试点。2.加快推进教育信息化建设。建设晋江
11、教育城域网，推进教育综合云平台、教育资源管理平台、教育装备管理平台、学校录播教室集控管理平台、大数据管理平台等五大平台建设。推动全市智慧校园建设，建设 50 个智慧教室、30 个特色功能教室、20 个录播教室。三、深化改革创新，增强教育发展生机活力1.推进义务教育一体化改革发展。尽快编制完成推进本县域城乡义务教育一体化改革发展的实施方案，明确义务教育优质均 6 衡发展的时间表、路线图，梳理义务教育发展的薄弱环节和短板，创新体制机制，明确政策措施，保障义务教育优质均衡发展。推进“全面改薄” 和中小学建 设项目，重点改善 义务教育薄弱学校基本办学条件，扩大中心城区教育资源，合理整合农村小规模学校，
12、妥善处置农村闲置校舍。2.加快推进教育国际化。拔萃双语学校将于年初组建办学团队，着手课程设置、招聘教师等工作，计划秋季招生办学，拟开设小学部、初中部。完成大明国际学校（大明外籍人员子女学校）、大明双语学校的征地、立项等手续报批，完成规划、设计方案、施工图纸等送审、报批工作，争取年底学校开工建设。积极拓展中小学国际化校际交流合作，充分利用“情缘 晋江” 、“晋江金门红十字青少年夏令营”等合作平台和 侨务渠道，推动晋江中小学与国（境）外优秀中小学结成友好交流学校。鼓励中小学开展学生海外学习、游学项目（冬、夏令营），丰富中小学生的学习经历；支持海外晋江籍新生代来晋开展汉语学习、文化寻根等结对交往活动
13、，增强海外晋江籍青少年对中华文化、闽南文化的认知和对祖（籍）国的认同。加快引进建设一批国际学校、知名中小学和幼儿园。进一步积极、主动对接拟来晋办学的教育集团，争取 1-2 个高端教育项目落地。3.创新办学管理模式。继续探索“公办民助” 、“民办公助”模式，促进公民办教育协调发展。利用学校领导班子调整的有利契机，继续推广集团化办学、委托管理、名校办分校、小片区管理改革，提升教育内涵品质。新增义务教育集团 5 个以上，不断扩大优质 7 教育资源的覆盖面，推进优质均衡发展。4.构建管办评新机制。深入推进“管、办、评” 分离。简政放权、转变职能，强化宏观管理，严格控制评估、评审、评比、表彰活动，改进行
14、政审批和公共服务工作，加强事中事后监管。落实和扩大学校办学自主权，全市中小学依法建立学校章程，加快现代学校制度建设，建立和完善以教代会为基本形式的学校民主建设和民主管理制度。推动各级各类学校建立健全法律顾问制度。探索建立第三方评价机制，推动教育社会化评估监测。四、强化统筹推动，促进各类教育协调发展1.学前教育公益普惠。制定出台第三期学前教育三年行动计划。完善学前教育保障机制，出台公办幼儿园保教费收费标准，延续普惠性幼儿园生均经费扶持政策，提高普惠性学前教育覆盖率至 83%以上。基本完成 10 所新建公办幼儿园建设，争创 1 所省级示范园、2-3 所泉州市级示范园和 3-5 所本级示范幼儿园。鼓
15、励社会资本举办优质普惠民办幼儿园。力争通过国家学前教育改革发展实验区终期验收。2.义务教育优质均衡。推广以社保为主要依据的来晋务工人员子女入学政策，完善“积分入学” 和“电脑派位”制度，加大协调和统筹力度，逐步消除义务教育阶段大班额。探索民办招生制度改革，对报名人数超过招生计划的民办初中，招生计划的 50%采取电脑摇号方式录取。探索“多校划片 ”招生政策。完成 25 所义务教育管理标准化学校创建。实施“初中 质量提升三年行动” 。充分发挥初中课堂教学视导机制，引导学校强化教学常规，把好课堂 8 教学这一重要关口。3.高中教育多样特色。做好我市 11 所高中迎接省达标高中复查工作。指导督促陈埭民
16、族中学、平山中学创建省一级达标学校。探索开展高中生综合素质评价改革试点工作。继续做好重点学科建设、高中拔尖学生培养工作。健全完善高中学科协作组，抱团攻关，提高高考质量。加快推进 2 所省级示范性普通高中建设学校和 3 所泉州市特色普通高中学校建设力度，再创 2 所省普通高中课程改革基地校及 2 所省义务教育教改示范建设学校。4.职业教育产教融合。指导四所职校做好“省示范性现代职业院校建设工程项目建设”实地检查。加快 专业整合提升，新增 2-3个与集成电路等重点项目相配套的专业。计划用 3 年时间，分批分步骤建设智能装备、纺织服装、汽车维修等 7 个实体性职教集团，全面推行现代学徒制的人才培养模
17、式。推进“名师工作室” 建设，创建 2-3 个具有影响力的名师工作室。组织四所职校做好2018 年中职学生技能竞赛工作，组建竞赛团队，争取取得更好的成绩，特别是在国赛一等奖上有突破。5.民办教育提速规范。积极引进国际双语和高端民办幼儿园，满足社会需求，提升城市品质。引导、鼓励现有民办幼儿园争创各级示范性幼儿园。实施“薄弱民办幼儿园改造提升” 工程，提升改造 5-6 所薄弱民办幼儿园。加强民办学校师德师风建设，制定民办幼儿园师德师风培训计划，分批次对全市民办幼儿园教师进行一次轮训。规范民办学校招生行为，探索自主招生与随机派位相结合的录取办法。 9 6.终身教育健全完善。构建“涵盖一生、覆盖全城”
18、 的终身教育网络。安排专项经费，与市职教中心合作，开展以实用技术培训为主要内容的职业培训。重视社区教育工作，开展学习型社区创建活动。依托市、镇社区学院，以农家书屋为载体，完善“一个社区一所社区学校”的新格局。充分 发挥晋江 电大、进修学校等远程教育资源及各单位网站信息资源的作用，打造社区教育综合信息服务平台。五、突出人才强教，构筑教育人才崭新高地1.强化师德师风教育。创新师德教育，发掘师德典型，讲好师德故事，完善师德教育阵地建设，举办首届教师师德论坛，开展第七届“ 我最喜 爱的老 师” 评选活动，继续 与新闻媒体办好“教师风采” 专栏 ，大力宣 传 教师中的师德楷模， 树立好师德典型，形成强大
19、正能量，发挥示范引领作用。建立常态化的新教师入职宣誓制度，推动师德建设常态化长效化。开展有偿补课等师德师风突出问题专项治理工作，建立师德失范曝光和通报制度，严格执行师德失范行为“ 一票否决 ”和责任追究制度， 规范教师从教行为。2.加强干部队伍管理。按照中小学校领导人员管理暂行办法精神，完成中学（职校）领导班子调配工作。探索实行中小学校领导班子和领导人员任期目标责任制，开展校级干部现状调研，形成校级干部管理意见，探索学校干部考核评价办法，加强学校干部年度考核，激发办学治校活力。重点实施校长队伍“引航计划” ，积极探索校长职级制实施办法，举办系列高端研修培训，选派优秀学校干部挂职锻炼，支持基层学
20、校“ 校对校、集团化” 式地到名 10 校深度挂职锻炼，全方位构建校长能力培养体系。重点实施校级后备队伍“苗圃计划 ”，规范学校中层干部管理，加大中 层干部培养培训力度，完成第一、二期学校中青年管理干部培训并启动第三期学校中青年管理干部培训班，系统性培养校长队伍后备力量。3.着力“三名”工程建设。重点实施名师名校长名班主任“千百十一” 孵化 计划，制定 实施名师工作室管理意见，开展名教师（含名师、名校长、名班主任）孵化工作室建设，遴选设立 20 个以上的名教师孵化工作室；遴选并启动首批骨干校长（园长）、首批名班主任、第三批教学名师（学科带头人）培训培养工作，考核认定首批小学教学名师、 “十三五
21、 ”第一期中小学骨干教 师，让每所公办学校都有 1 名以上的名教师；制定出台“三名 ”工程相关管理实施细则、配套文件和制度，实行名教师定期注册认定制度，对名教师实行目标管理和退出制度，建立定期考核、科学评估和动态竞争的管理机制，完善名教师培养体系和选拔、管理、奖励办法，举办 10期以上“名 师名校长 大讲堂” ，着力打造名 师名校长名班主任集群。重点实施教育人才“ 5121”引育计划，进 一步完善教育人才引进政策，创新人才引进机制，建立健全长期性、常态化的教育人才引进机制，力争重点引进和培育高端、高级、骨干、优秀层次的教育人才分别在 1、2、4、20 名以上。公开招聘名校长，力争实现引进校长零的突破。 4.优化教师专业发展。重点实施教师专业成长“强师计划” ，启动开展第二届教师教学技能大赛，强化教师“钢笔字、毛笔字、粉
