1、定额计价与工程量清单计价方法的探究一.简述 不久前单位参加了巨展实业凤凰分区 8#地块商务办公楼房建工程投标活动，该工程采用的是工程量清单形式，在这清单中，招标人已经按计价规范规定的方法和表格，表达出了拟建工程的分部分项工程数量和施工措施项目的名称，我们施工企业只需进行相应的计价报价工作，不再按照施工图纸和预算定额等依据计价报价了。在这过程中，我发觉工程量清单计价跟定额计价是不一样的，为了进一步了解这两者，查阅有关的资料，有了如下的认识。 二、定额计价法与工程量清单计价法的比较 1、定额计价模式的缺陷。在定额计价模式下，政府是制定工程造价的主体。它限定不同级别的施工企业在记取造价时必须执行同一
2、种标准的“定额直接费”或“定额人工费” ，业主只能处于从属地位，不能自主定价，只能按照政府的“取费标淮”进行计算。其所产生的弊端有：（1）反映不出建设先后顺序、主从关系和资金使用的时间、空间的秩序，只是单纯从会计的角度规定我国工程造价的构成，体现不出工程造价管理的清晰思路，实施起来容易混淆。 （2）不能体现出建筑产品优质优价的原则。业主总是希望工程质量好价格低，然而建造高质量的工程比建造普通合理的工程投入要大。 （3）不利于招标工作的展开。现行的工程造价计算复杂，耗时费工，不但要套用“定额直接费” ，还要计算材料价差及套用定额收取管理费等。2、工程量清单计价法的特点。建设单位在招标时，基本上都
3、附有工程量清单。这就为工程量清单报价法提供了良好的基础。它具有以下的特点及优势：（1）有利于企业编制内部施工定额，提高企业内部的管理水平企业在招投标时，必须参照标准定额，以标准定额为依据再套用市场的人工、材料、机械单价，综合计算出单价。实际上，各单位比较的也就是材料、人工的单价和费用的让利，真正采用先进施工工艺降低单价的寥寥无几。但作为一种发展趋势，随着市场经济的发展，各单位结合自身的优势，进一步编制和完善企业内部定额将会是必然的。 （2）能够增加企业中标的可能性。在实际招投标过程中，保价项目一般比较多，考虑到甲方一般会询价，竣工结算时按实际发生的工程量进行计算，因而可在报价中采取不均衡报价法
4、。这样即使初期总价低也不会影响整个工程利润，而且会大大增加中标的可能性。 （3）杜绝了相互扯皮的现象，使工程能够顺利结算。工程量清单报价法的单价是综合的，不可调的，而工程量除了一些隐蔽工程或一些不可预测的因素外，其它都有图纸或可实测实量。因此，在结算时能够做到清晰、快捷。3、两种计价模式的比较。在建筑工程完工后进行结算时，一般都会根据实际完成的工程量按合同约定的办法进行调整。在确定调整工程量的单价方面，工程量清单计价法比预算定额单价法更具有优势。因为预算定额单价法编制施工图预算，主要是采用了各地区、各部门统一编制的综合单价，便于造价管理部门进行统一管理，适应了集中的计划经济体制。但在市场人工、
5、材料、机械台班价格变化波动较大的情况下，采用预算定额单价法计算的结果往往会偏离实际水平，造成误差。价格变化波动越大，造成的误差也越大，这往往成为以预算定额单价法结算工程款争议的焦点。而工程量清单计价法因其调整的工程量单价是按以下三个原则确定的，故可避免此争议。其确定单价的原则为：（1）投标报价中有适用于调整工程量的价格时，可按报价中已有的价格确定； （2）投标报价中有类似于调整工程量的价格时，可参照报价中已有的价格确定；（3）当投标报价中没有适用或类似于调整工程量的价格时，由发包人与承包人协商确定价格。因为二种方法在对待调整的工程量的单价方面所采取的处理形式不同，故对工程的最后结算也不同。工程
6、量清单计价法可以避免工程结算的拖延，使工程顺利结算。克服施工时马马虎虎，决算时是一笔糊涂账的通病。工程量清单报价法因为单价已定，剩下的就是在整个施工过程中不断核对工程量。即使有增加项目，也是以补充综合单价的形式出现，这样工程一竣工，整个结算价也就出来了，真正做到工完账清，增加了企业的竞争能力。 三. 定额计价、工程量清单计价的程序与特点 本论文通过两条主线来说明工程造价的管理方式。其一是：计划经济下的定额计价方式，价格由国家统一制定；其二是：市场经济体制下的工程造价管理体制，采用市场定价的方式，价格由市场决定。并对这两种计价方式的定义、基本方法及程序、在招投标中的应用等问题作了对比，以说明我国
7、工程造价改革的必要性。1、定额计价模式定额计价是指建设工程造价有定额直接费、间接费、利润、税金所组成的计价方式。定额单价法确定工程造价，是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价管理制度。国家以假定的建筑安装产品为对象，制定统一的预算和概算定额，计算出每一单元子项的费用后，再综合形成整个工程的价格。为统一口径，工程量的计算均按照统一的项目划分和工程量计算规则计算工程量。工程量确定后，就可以按照一定的方法确定出工程的成本及盈利，最终就可以确定出工程预算造价（或投标报价） 。 2、工程量清单计价模式 工程量清单计价法，是在建设工程招投标中，招标人或委托具有工程造价咨询资质的中介机构按照工程量清单计
8、价办法和招标文件的有关规定，根据施工设计图纸及施工现场实际情况编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。由于采用了工程量清单计价法，所有投标单位都站在同一起跑线上，竞争更为公平合理，有利于实现优胜劣汰，在评标时坚持倾向于合理低标价中标的原则。当然在评标时仍然可以采用综合计分的方法，不仅考虑报价因素，而且还对投标单位的施工组织设计、企业业绩和信誉等按一定的权重分值分别进行计分，按总评分的高低确定中标单位。或者采用两阶段评标的办法，即先对投标单位的技术方案进行评价，在技术方案可行的前提下，再以投标单位的报价作为评标定
9、标的唯一因素，这样既可保证工程建设质量，又有利于业主选择一个合理的、报价较低的单位中标。 四、总论 根据上述两种计价方式，建设工程造价确定程序是不相同的。在定额计价模式下，建设工程造价确定是依照国家或地区所发布的预算定额为核心，最后所确定的工程造价实际上是社会信息平均价。在工程量清单计价模式下，施工企业可以在工程量清单的基础上，采用根据本企业施工技术和管理水平制定的，供本企业使用的企业定额和市场价格信息自主计价报价。这种新的计价模式与传统的计价模式相比有了根本的区别，新的计价模式给予了施工企业发挥自身经营管理能力的舞台，这一模式在极大程度上体现了市场竞争机制。建筑施工企业在这个过程中应当认真研
10、究、熟练掌握建设工程工程量清单计价规范 ，了解市场价格信息，积极研究制定适合本企业的“企业定额” ，同时还要认真研究并运用好施工合同这个“武器” 。只有这样，才能够应用好建设工程工程量清单计价规范 ，也才能尽快适应工程量清单计价这样一种新的计价模式。参考文献 1 建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008，中国计划出版社，2008.9 2建设工程工程量清单计价规范宣贯辅导教材，中国计划出版社，2008.9 3 陈宏宇.现阶段施工企业工程造价管理J，建筑技术开发，2010年 01 期 4 杨何梅.浅谈工程量清单计价模式，工程经济，2012 年 1-2 5 浙江省建筑工程预算定额 2010 版， （上下册）中国计划出版社 2010
