1、江门市乡村振兴战略规划（2018-2022 年）（征求意见稿）2018 年 11 月目 录前 言 .1第一章 规划目标 .3第二章 战略格局 .7第一节 统筹城乡发展空间 .7第二节 优化乡村发展布局 .9第三节 分类推进乡村发展 .14第四节 有序实现乡村振兴 .17第三章 发展富民兴村产业 .21第一节 夯实农业生产能力基础 .21第二节 加快农业转型升级 .24第三节 推进农业绿色发展 .28第四节 建立现代农业经营体系 .31第五节 完善农业科技支撑体系 .35第六节 推动农村一二三产业融合发展 .38第四章 建设生态宜居美丽乡村 .42第一节 全域推进农村人居环境整治 .42第二节
2、系统推进农村生态环境治理 .48第五章 焕发乡风文明新气象 .51第一节 加强农村思想道德建设 .51第二节 弘扬优秀传统文化 .53第三节 丰富乡村文化生活 .55第六章 以治理有效为基础，打造新体系 .62第一节 强化基层党组织建设 .62第二节 创新村民自治实践 .64第三节 完善农村基层法治体系 .66第四节 实施乡村德治工程 .68第五节 加强乡镇一级建设发展 .69第七章 加快补齐农村民生短板 .73第一节 推动基础设施提档升级 .73第二节 增加农村公共服务供给 .78第三节 坚决打好精准脱贫攻坚战 .89第四节 保持农民收入持续稳定增长 .91第九章 规划实施 .113第一节
3、加强党的领导 .113第二节 明确任务清单 .114第三节 强化工作落实 .114第四节 提升干部能力和水平 .115第五节 抓好考核监督 .115第六节 营造良好氛围 .1161前 言党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。党的十九大以来，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央大政方针和省委、省政府决策部署，切实把农业农村发展摆
4、在优先位置，以新发展理念统筹“三农”工作，以实施省乡村振兴综合改革试点为契机，全面深入推进农村综合改革，大力实施产业提质、文明提升、人才集聚等“九大工程”，把实施乡村振兴战略作为我市解决发展不平衡不充分问题、建设成为广东省“四个走在全国前列”示范城市的战略举措，以前所未有的政治高度、工作强度、投入力度，举全市之力推进乡村振兴。为强化规划引领，根据中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181 号）、中共中央、国务院关于印发乡村振兴战略规划（20182022 年）的通知（中发201818 号）和中共广东省委、广东省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见（粤发201816 号）、中共广
5、东省委、广东省人民政府关于2印发广东省乡村振兴战略规划（20182022 年）的通知，结合江门市委市政府关于推进乡村振兴战略的实施意见、江门相关市区推进乡村振兴综合改革方案等相关要求，特编制江门市乡村振兴战略规划（20182022 年）。本规划以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导，以习近平总书记视察广东重要讲话精神为指引，坚持乡村全面发展、优先发展、融合发展、创新发展、分类有序发展，坚持党管农村、农民主体、多方投入、共建共享，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以推进产业振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴、人才振兴等“五个振兴”及提升城乡基础设施一体化水平、
6、城乡公共服务均等化水平、高质量稳定脱贫水平等“三个提升”为重点任务，对我市实施乡村振兴战略作出阶段性谋划，分别明确至 2020 年全面建成小康社会和 2022 年召开党的二十大时的目标任务，细化实化工作重点、政策措施、推进机制，部署重大工程、重大计划、重大行动，确保我市实施乡村振兴战略落实落地，是指导全市各地区各部门分类有序推进乡村振兴的重要依据。3第一章 规划目标江门市全面实施乡村振兴，坚持农业农村优先发展，以农村综合改革、现代农业发展、美丽乡村建设为重要抓手，按照“3 年取得重大进展、5 年见到显著成效、10 年实现根本改变”的要求，以“3 年完成改革试点任务、5 年复制推广改革试点成功经
7、验”为目标，实施质量兴农、绿色强农、品牌富农，构筑农村一二三产业融合发展新格局，积极探索城乡融合发展新路径，推动农业提质增效、农村全面进步、农民全面发展，力争走出一条有侨乡江门特色的乡村振兴之路，为广东乡村振兴战略贡献有益的“江门探索” 。根据上述定位，分别明确到 2020 年和到 2022 年两个阶段的主要目标。到 2020 年，乡村振兴取得重大进展，乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成，各地区各部门乡村振兴的思路决策得以确立。农业综合生产能力稳步提升，一二三产业加快融合发展，现代化乡村产业体系初步建立；农村居民人均可支配收入超过 2.1 万元，现行标准下城乡相对贫困人口全部实现高质量脱贫；
8、全市 1108 个行政村（社区）含“村改居”社区 58 个，以下称村（社区） 全面完成“三清理” “三拆除” “三整治”环境整治任务，全部达到4干净整洁村标准，60%以上村（社区）达到美丽宜居村标准，垃圾污水处理、无害化卫生户厕等基础设施基本实现自然村全覆盖；城乡融合发展体制机制初步建立，城乡统一的社会保障制度体系进一步完善，农村基本公共服务水平明显提升；党的农村工作领导体制机制全面建立，农村党组织体系进一步健全；乡村治理能力进一步提升，现代乡村治理体系初步构建。到 2022 年，乡村振兴成效显著，乡村振兴的制度框架和政策体系初步建立。粮食综合生产能力保持稳定，粮食安全保障水平稳定提升。特色优
9、势农业加快发展，农业绿色发展全面推进，农村一二三产业融合发展格局初步形成，现代化乡村产业体系、生产体系和经营体系初步建立；脱贫攻坚成果得到进一步巩固，城乡居民收入差距进一步缩小；农村基础设施条件持续改善，生态宜居美丽乡村建设取得重大成果，全市 80%以上村（社区）达到美丽宜居村标准；农村人居环境明显改观，80%以上村（社区）建有污水处理设施；城乡基本公共服务均等化水平基本实现，城乡融合发展机制基本健全，农村电网改造升级基本完成，镇村物流节点实现全覆盖；乡风文明持续改善，乡村优秀传统文化得以传承和发展，农民精神文化生活需求基本得到满足；党建引领基层治理作用明显，乡村治理能力进一步提升，现代乡村治
10、理体系基本建立。5专栏 1 江门市乡村振兴战略规划主要目标指标分类 序号 主要指标 单位 2017 年基期值 2020 年目标值 2022 年目标值2022 年比2017 年增加累计提高百分点属性1 粮食综合生产能力 万吨 98.94 103.95 107.43 8.49 约束性2 高标准农田面积 万亩 约束性3 农业科技进步贡献率 % 预期性4 农业劳动生产率 万元/ 人 4.28 4.86 5.29 1.01 预期性5 农业土地产出率 万元/ 亩 0.24 0.27 0.29 0.05 预期性6 综合农业机械化水平 4.49* 4.80 5.03 0.54 预期性7 农产品加工与农业总产值
11、比 2.77 4.29 5.76 2.99 预期性8 三品一标产品产值增长率 % 预期性9 岭南农业特色优势产业产值增长率 % 预期性10 新型农业经营主体数量增长率 % 预期性产业兴旺11 休闲农业和乡村旅游接待人次 千万人 次 预期性12 干净整洁村达标率 % 100 100 约束性13 美丽宜居村达标率 % 60 80 约束性14 特色精品村达标率 % 5 20 预期性15 农村生活垃圾处理率 % 100 100 约束性16 农村生活污水处理率 % 40 80 约束性17 畜禽粪污综合利用率 % 95 约束性生态宜居18 农村无害化卫生户厕普及率 % 100 100 约束性19 村综合性
12、文化服务中心覆盖率 % 100 100 约束性乡风文明 20 县级及以上文明村和乡镇占比 % 95 约束性621 农村居民教育文化娱乐支出占比 % 预期性22 农村初中专任教师本科以上学历比例 % 预期性23 农村人均受教育年限 年 预期性24 村党组织书记兼任村委会主任的村占比 % 预期性25 有村规民约的村占比 % 预期性26 建有综合服务站的村占比 % 100 100 约束性27 集体经济强村比重 % 预期性治理有效28 民主法治村覆盖率 % 预期性29 农村居民恩格尔系数 预期性30 城乡居民收入比 1.97 1.92 1.90 -0.07 预期性31 农村居民人均可支配收入 万元 1.65 2.13 2.53 0.88 预期性32 开通光纤入户行政村覆盖率 % 预期性生活富裕33 自然村村内道路硬化率 % 100 100 约束性说明：带“*”的为 2016 年数据
