1、对电力建设项目后评价管理的思考摘要随着我国社会经济的发展，电力建设力度和规模也在不断扩大，而对电力项目后评价管理问题也得到了广泛关注，对电力建设项目进行后评价对于验证电力企业政策和发展方向具有重要作用。本文主要对电力建设方面的项目后评价管理进行了分析，对其评价管理内容和相应的管理方法进行了讨论，以期能够为完善项目后评价作出贡献，推动电力建设健康发展。 关键词电力建设；项目后评价；评价管理 中图分类号F407文献标识码A文章编号1005-6432（2014）14-0029-02 电力建设方面的项目后评价是在电力项目完成后，对项目建设、效益以及建设影响等进行评价分析的过程，通过后评价管理能够形成对
2、电力建设项目的正确认识，总结建设经验，为企业后来同类项目的发展提供建设经验和建设指导，从而提高企业项目建设效率，推动企业的健康发展。 1 项目后评价概述 项目后评价是在企业投资的建设项目完成后一两年内，对建设项目的运行效益、建设影响以及建设过程和目的等进行客观评价分析的过程。其评价内容主要包括对建设项目实施过程进行评价，对建设项目技术性能进行评价，对建设项目的经济效益进行评价，对建设项目的环境影响进行评价等，其中对建设项目的实施过程进行评价也是在建设项目完成后对项目建设前后的实施目的和结果进行对比，分析在建设前后项目变化情况，并对变化的原因和所产生的影响进行分析。而对技术性能和经济效益的评价，
3、则是在项目完成后，对项目运行期间的供电情况以及所产生的财务数据进行比较分析。环境影响评价中包括对周围基础环境设施的影响，周围居民生活水平的影响，以及相关产业影响等。而在最后项目后评价还需要对整个建设项目进行一个综合评价，将项目实施过程、环境影响以及经济效益等多个方面综合起来进行分析总结，得出对该建设项目决策的科学性、正确性以及实践性等方面的评价分析，以为未来建设决策的制定提供经验支持。而在有的后评价管理中还有对项目可持续性进行评价的内容，具体包括对电力建设项目在运营过程中体制、政策以及目标的转变进行评价分析，在运营过程中，项目为了顺应社会变化，其体制、政策以及目标等都会发生变化；对建设项目的技
4、术支持和财务支持情况进行评价分析，以评估电力项目是否具有持续的技术和资金来维持项目运营，推动项目可持续发展下去；对电力项目可重复性进行评价分析。 2 项目后评价的管理方法 对电力建设项目进行后评价管理的方法主要包括成功度法、对比法、逻辑法以及因果法等。 2.1 成功度法 这种方法是将项目实施带来的效果进行定量和定性评价，在具体评价过程中，主要依靠专家组和评价专家的意见，并结合相应的评价指标对电力建设项目的实施结果进行定性评价，得出相应的成功度定性报告。在评价时评价组人员根据具体的项目建设来制定出相应的评价标准，包括项目经济效益、环境影响、建设技术等，然后组织专家组对建设项目在每一项指标中的表现
5、进行打分，通过评分结果来对电力项目进行评价，这样就能够形成对电力建设项目的定量评价，将定性和定量评价的结果结合起来就是对具体电力建设项目的后评价结果。在成功度评价方法中，主要是运用逻辑框架的方法对建设项目进行分析，其重点是放在建设项目的效益和建设目标上，是对某一建设项目进行综合评价的重要方法，一般来说会根据电力建设项目的效益结果将成功度具体分为安全成功等级、成功等级、部分成功等级、不成功等级以及失败等级这五个部分。 2.2 对比法 对比法多用在建设项目实施过程的评价中。这里的对比主要包括两种，即有无对比和前后对比。有无对比就是对在建设过程中实施的项目相关指标和未实施项目的预期指标进行对比，以评
6、价实施项目的真实效益情况。而前后对比则是对项目实施前后的指标变化进行分析，这种对比分析得出的是对建设项目实施结果的相对成效。对比法在项目后评价中的应用很广，尤其是有无对比法，由于项目实施过程中很容易受到外部环境因素的影响，使得采用前后对比方法得出的结论无法准确得知是项目本身的建设结果还是环境影响结果，因而有无对比所得出的结论更贴近项目实施实际成效本身。 2.3 逻辑法 逻辑法全称是逻辑框架法，这一方法是运用基本的因果逻辑方法对电力建设项目的实施决策进行评价，基本格式是“如果，那么” ，通过将各种建设指标和影响因素列出来，来分析其所得出的结果，这样的评价方法有助于电力企业管理者了解建设项目的建设
7、目标和实施条件，从而形成对建设项目的决策正确与否的认识，为以后建设项目决策的制定提供经验教训。具体的逻辑框架的设立是需要评价人员将相应的因素和结果列出来，形成矩阵，这样能够直观地看出相应的建设条件是否达到建设目标。另外，逻辑框架法也可以与其他方法相结合使用，在上面介绍过的成功度法就是在逻辑框架法的基础上发展出来的，评价人员在具体的评价过程中可以根据建设项目后评价的具体要求来选择相应的方法。 3 对电力建设项目进行后评价管理的意义 对电力项目进行后评价管理不论是对于已经建成的电力项目而言，还是对后续计划项目而言都具有十分重要的指导意义，其重要作用主要体现在以下几个方面：一是通过后评价管理能够及时
8、发现电力项目运营过程出现的一些问题，并能够及时将这些问题通过评价报告的形式反馈给运营商，为运营商提供相应运营改进意见，从而为运营商的运营管理提供辅助，提高电力项目的运营效益，增加电力企业的经济收入；二是通过后评价管理，项目负责人能够对建设前的预期目标完成情况进行检查明确，通过后评价所开具的运营数据、运营评价报告等文件，对建设项目预期目标的完成情况进行计算评估，对电力项目的投资进行评价；三是通过对电力建设项目预期目标的评价，能够对建设项目的投资正确性进行评估，从而为企业管理者提供投资指导。而后评价管理还能够通过各项运营数据分析出投资成败的原因，为企业积累有益的投资经验，为以后的投资项目提供有力的
9、决策依据，这样有利于企业管理层决策水平的提高；四是后评价管理本身所具有的公开性和透明的特点，使得从对运营项目进行评价开始，到最后出具评价管理报告都能够基本保持客观、透明，这就使得参与项目建设的设计者、管理者、决策者在项目建设过程中所出现的问题或所取得的成绩都公开反映在后评价中，这样无疑增强了项目参与者们的责任心，有助于项目参与者工作水平的提高。 4 结论 随着电力建设规模和力度的扩大，电力建设项目的后评价工作也将不断扩大，后评价管理在电力建设中所起的作用也将越来越重要，项目后评价作为电力项目建设中的重要一环，其对于电力企业发展和电力行业发展具有指导和引领作用，而随着我国项目后评价水平的不断提升
10、，后评价的管理体系也会不断得到完善，从而发挥其在建设投资项目中的指导作用，推动电网事业的健康发展。 参考文献： 1高歌.论电力建设项目后评价工作的要点分析与发展对策J.中国电子商务，2012（3）. 2李泽红，王志刚，刘颖.模糊综合评价和改进神经网络相结合的电力建设项目合同风险评价J.科技和产业，2009（3）. 3张蚌京.电力建设项目后评价工作的若干思考J.电力标准化与技术经济，2008（3）. 4同威，陈宏刚，张建平.高压输变电工程环境影响后评价研究J.资源节约与环保，2013（1）. 5马强，丁文体，陈友瑜，等.电网建设合同管理与项目后评价J.现代企业文化，2013（15）. 6何怀莉，
11、邵天晶.电网建设工程项目后评价J.贵州电力技术，2013（5）. （.）企业为顾客提供产品的供应链，就可以看成是一条由此及彼、由内到外连接起来的作业链。每完成一项作业都要消耗一定的资源，作业的产出又形成一定的价值。因而，企业又是价值在作业链上各作业之间转移形成的一条价值链。由此，就可以对 ERP 系统实施作业成本核算制度。 3 结论 作业成本法作为一种全新的成本计算及管理系统，彻底改变了传统成本核算制度对间接费用的分配方法，建立了一套与成本核算同步进行的更为全面、及时的成本管理体系，形成了成本核算及控制的新观念。实施作业成本法是一项系统工程，需要协调多方因素，除了以上提到的措施外，还要求企业信息化水平的提高，管理人员及职工观念的改变等的配合，只有这样，才能使作业成本法真正为企业精细化成本管理提供帮助。 参考文献： 1李道明.财务管理M.北京：中国财政经济出版社，2001. 2周华明.成本创新M.天津：同济大学出版社，2001. 3王改珍.浅谈作业成本管理J.科技情报开发与经济，2007（7）. 4刘莉.作业成本管理系统探析J.山东财政学院学报，2001（4）. 5张国柱.基于 ERP 系统下的成本管理研究J.中国管理信息化，2007（7）. 作者简介高萍（1975） ，女，山东东营人，中级会计师。
