1、- 1 -武汉市 2019 年农业机械购置补贴实施方案一、总体要求为全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，根据武汉市绿色农业的发展要求，着力提高农机社会化服务能力，推动农业机械化全程全面高质高效发展。全力保障农业主导产业生产全程机械化的需求，大力推广绿色生态、节能环保、精准高效农业机械化技术，促进农业绿色发展；不断推动科技创新，加快技术先进农机产品推广，提升农机作业质量。严格规范各项工作措施，确保政策规范廉洁高效实施，不断提升公众满意度和政策实现度。二、实施范围及补贴对象补贴实施范围为新洲区、黄陂区、江夏区、蔡甸区、东西湖区、汉南区。补贴对象为各区从事农业生产的个人和农业生产经
2、营组织。各区可结合实际，对以下情形优先补贴：一是全市 271 个贫困村购机者；二是受上年财政补贴资金规模或办理手续时间所限未享受补贴的购机者；三是农机社会化服务组织、种植大户、家庭农场等农业生产经营组织。三、补贴机具根据我市农业绿色发展实际需求，确定补贴机具为高效植保、施肥机具和秸秆还田离田、畜禽养殖污染防控及资源化利用、农业主导产业生产全程机械化等支持绿色发展的机具。（详见武汉市 2019 年农机购置补贴推荐机型表，以下简称机型表）。- 2 -为保持政策的稳定性和连续性，已列入武汉市 2018 年农机购置补贴推荐机型表的产品，且相关证件在有效期内的，继续列入机型表。四、补贴规模及补贴标准20
3、19 年市级财政安排农机购置补贴专项资金 500 万元，综合考虑各地农业生产面积、农业乡村人口、农机化发展重点，结合当地主要农作物机械化推进情况和中央补贴资金使用情况，确定了各区补贴资金规模，其中黄陂区 80 万元、新洲区 230 万元、江夏区 80 万元、蔡甸区 50 万元、东西湖区 30 万元、汉南区 30 万元。各区财政可安排区级农机购置补贴配套资金，对适合本区农业发展需要的机具，实行重点补贴。补贴资金连续两年未用完的按有关规定处理。补 贴 标 准 根 据 该 类 产 品 的 需 求 程 度 和 推 广 难 度 确 定 ，最 高不 超 过 该 类 产 品 平 均 售 价 的 50%，同
4、一 种 类 、同 一 档 次 的 产 品 确定 统 一 的 补 贴 比 例 （补 贴 比 例 详见机型表）。单机享受市级补贴奖金最高不超过 20 万元，个人年度内享受市级农机购置补贴总额不得超过 20 万元，农业生产经营组织年度内享受市级农机购置补贴总额不得超过 50 万元；补贴采取“自主购机、 区级结 算、直补到卡” 的方式。 机型表中在湖北省农机购置补贴产品归档信息表内的产品，在执行省级补贴政策的基础上，对机具叠加至市级补贴标准；非湖北省农机购置补贴产品归档信息表内的产品，一是国产机械产品可以进行农机推广鉴定的，应获得省级以上有效农机推广鉴定证书；无法获得农机推广鉴定证书的，必须拥有实用新
5、型、发明专利文件和省级以上科技成果鉴定证明之一；二是进口机械必须具备相关- 3 -手续，其补贴政策执行市级补贴标准。五、操作程序补贴政策实行“自主 购机、区级结算、直补到卡” 方式，具体操作程序为：（一）购机补贴对象遵循“自愿、公平、 顺序” 的原 则，按照到所在区农机部门提出申请的时间先后顺序审核备案，直至补贴资金用完为止。补贴机具享受湖北省农机购置补贴资金部分，依照湖北省农机购置补贴实施方案中规定程序办理，同时市补资金按以下程序操作：1.申请者持本人身份证原件及复印件，农业生产经营组织须持单位组织机构代码证原件（或“三证 合一” 后的营业执照）及复印件，至所在区农机部门提出申请。2.区农机
6、部门核实证件无误后，将补贴对象购机信息填入武汉市农机购置专项补贴资金申请表（表 2，以下简称购机申请表）,将购机申请表交购机者。3.补贴对象持购机申请表，到经销企业处自主购机。经销企业核对购机者相关证件和信息，供货并收取购机款，出具全额购机发票交补贴对象。补贴对象和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。4.补贴对象购机有效时间为获得购机申请表之日起，15日内完成购机。购机户如放弃购机，应在 15 天内向区农机部门交回购机申请表。5.补贴对象须携身份证明材料、购机发票、“一卡通” 等补贴- 4 -资金申请资料原件及复印件，带所购机具到所在区农机部门接受
7、核实，对于大型、不便于移动的机具，可经购机者申请，由区农机部门安排核查人员到机具安装存放地进行核实，对单机补贴 5000 元以上（含 5000 元）的机具须逐台入户核实。区农机部门核实无误后进行编号建档、人机合影。对条件不符或者资料不全的，区农机部门应不予受理，并当场说明。6.区农机部门定期编制武汉市农机购置补贴机具公示表（表 3），通过当地农业（农机）信息网、农机购置补贴信息公开网、政府门户网站或在购机者所在村委会等方式向社会公示，公示期不少于 7 天，对公示中反映有异议的问题要及时调查核实处理。（二）结算1.区农机部门定期将购机申请表汇总，制定武汉市农机购置补贴资金申请汇总表(表 4，以下
8、简称补贴资金申请表)，依照机械类别，分乡、镇、街顺序将补贴对象的购机申请表、身份证明、购机发票装订成册，报区财政局，每季度报送不少于1 次。年度补贴结束后，各区农机部门将补贴报表纸质版和电子版各一套报市农业农村局备案。2.区财政局根据区农机部门通过审核确认后的补贴资料，在一个月内将补贴资金拨付至购机者的“ 一卡通” ；补贴给农业生产经营组织的资金，拨付组织账户，不得拨付给个人。六、工作要求（一）认真组织实施。各区农机、财政部门要建立健全覆盖农机购置补贴政策实施全过程的工作责任制，明确要求，细化任务，层层落实责任。加强协调沟通，畅通信息渠道，提高工作- 5 -效率，快速启动年度补贴政策实施工作，
9、为完成全年目标任务开好头、起好步。各级农机部门要充分利用网络、广播、电视、报刊、宣传栏等媒体，开展全面全程政策宣传活动，健全补贴政策信息公开专栏，及时公开信息，着力推动补贴信息宣传进村入户，做到补贴宣传全覆盖。（二）严格规范操作。各区农机部门要按照本实施方案的有关规定进行操作：一是在确定补贴对象环节，要坚持公开公平公正原则，严禁优亲厚友和人为设置购机条件。二是生产企业及经销商管理环节，严禁企业借提高农机购置补贴标准之机乱涨价，同一产品销售给享受补贴对象的价格不得高于销售给不享受补贴者的价格，严禁虚报高报机具价格骗取补贴资金。三是加强对补贴机具的核实与档案管理，对所有享受补贴的农机都要进行人机合
10、影，并将购机申请表、购机者身份证复印件、组织机构代码证或“三 证合一” 的营业执照复印件、 发票复印件及人机合影等进行分类建档，做到一户一档，纳入档案管理。四是强化信息公开环节，在年度补贴工作结束后，区农机部门要以公告的形式，将所有享受补贴的农户（含合作社和其它补贴对象）可公开信息在区农业（农机）信息网站或农机购置补贴信息公开网网上公布，并确保 5 年内能够随时查阅。（三）加强监管到位。各区农机、财政部门要全面履行监管职责，以问题为导向，适时开展专项督导检查，强化监管，严惩违规，对违规现象和问题主动向社会公布。对违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业，各区农机部门视调查情况可对违规企业采
11、取约谈告诫、限期整改等措施，并将有关情况及处理建议报市农业农村局。市农业农村局将视调查情况及区农机部门处理建议，采取约谈告诫、限期整改、暂停补贴、取消- 6 -补贴资格及列入黑名单等措施，并将处理情况及时向社会公布。（四）加强绩效管理。今年财政专项资金将实施与项目管理方式改革相适应的绩效评价制度，分解下达各区的绩效目标。各区 3 月 22 日前报送市级支农专项资金绩效目标表（表 1），待市农业农村局农机主管部门审核确认下达。各区在规定时间内根据绩效目标、任务清单完成情况、资金使用管理情况等进行自评并上报绩效自评报告，其年度实施效果与下年度安排资金挂钩，强化市级购机补贴政策的绩效管理。（五）严肃
12、工作纪律。严格遵守“经销商生产企业自主选择制、管理过程监督制、受益对象公示制”、“三个严禁、四个禁止、八个不得”等制度 规定，完善廉政 风险防控机制，强化内部约束，筑牢廉政防线，在贯彻执行农机补贴各项管理制度上不打折扣。在农机补贴政策实施过程中，不得强行向农民推荐补贴产品。严禁以工作经费不足等理由向农民和企业以任何形式收受任何额外费用；严禁拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续。联系人：熊珺 联系方式:02765683272,15072325970邮箱：附件：1.2019 年市级财政支持农业农村发展专项资金绩效目标表2.农机购置补贴资金申请表3.武汉市农机购置补贴机具公示表4.武汉市农机购
13、置补贴资金申请汇总表- 7 -附件 12019 年市级财政支持农业农村发展专项资金绩效目标表资金单位：万元项目名称 项目代码项目主管部门 项目执行单位项目负责人 联系电话项目类型 1.部门项目 2.公共项目 项目申请理由1.项目的政策依据；2.项目与部门职能的相关性；3.项目实施的现实意义，即项目聚焦于解决哪些现实问题；项目主要内容明确当年申请预算资金的主要投向及工作任务：1. ；2. ；3. ；项目总预算 项目当年预算项目前两年预算及当年预算变动情况1.前两年预算安排情况：2.当年预算变动情况及理由：资金来源项目 金额合计1.一般公共预算财政拨款收入其中：申请当年预算拨款2.事业收入3.上级
14、补助收入4.附属单位上缴收入5.事业单位经营收入6.其他收入项目资金来源7.用事业基金弥补收支差额- 8 -8.上年结转其中：使用上年度一般公共预算财政拨款结余结转项目支出明细 金额合计1.2.3.4.5.6.7.8.项目支出明细预算9.项目支出预算及测算依据测算依据及说明项目绩效总目标一级指标 二级指标 指标内容 指标值 备注数量指标质量指标时效指标成本指标产出指标经济效益指标社会效益指标环境效益指标可持续影响指标社会公众或服务对象满意度指标项目年度绩效指标效益指标- 9 -附件 2农机购置补贴资金申请表购机方式：自主购机、定额补贴、区级结算、直补到卡（户）申请表编号： 打表时间：姓名/组织
15、 购机者身份性别/性质 身份证号/组织机构代码证号街、乡镇 村组身份证住址现居住地址购机者信息联系电话 （手填） 银行账号 （手填）机具大类机具小类 中央补贴机具品目生产企业 市级补贴机具型号单台购机补贴额（元）小计功率（千瓦）数 量购机补贴额合计（元）经 销 商 销售总价（元）分档名称购买机具信息备注出厂编号(发动机号)发票号补贴申请者承诺1.本人已知政策规定，对提供的上述信息和资料真实性负责，如有任何弄虚作假等违法违规行为，愿意承担法律责任；2.本人愿意配合农机、财政等部门开展机具核查等工作。申请者签字（手印）：年 月 日受理经办人签字签字:年 月 日核实人员签字已对机具、购机者、发票等信息进行核对，确认无误。签字：年 月 日区农机部门审核意见 （单位公章）年 月 日- 10 -表格说明1. 本表格是补贴对象获得补贴资金的主要凭证，请妥善保管。2. 获得本表格并经对外公示 7 天后，无异议则生效；如经查实有异议的，则取消补贴资格。3. 本表格一式两份，区级农机化主管部门和补贴对象各一份，签字盖章后生效。4. 银行卡号、账号和联系电话作为内部工作资料妥善保存，农机购置补贴款由财政直接发放，无需申请者操作银行账户，如果有人发短信、打电话要求提供个人账户信息、付款、转账等，不可轻信，必要时可向公安部门报案。
