1、东北三省煤炭供需状况、问题与建议摘要东北三省是我国发展较早且工业体系比较完备的重工业基地和能源保障基地，其丰富的矿产资源为国内的民用消费和经济建设提供了保证。但随着近些年高强度的开采以及不合理的产业结构等因素的影响，东北地区自身能源消耗巨大，供给日趋紧张。本文基于这样的背景，对东北地区煤炭供需情况进行分析，发现供应上存在巨大的缺口；针对这样的局面，提出了强化节能降耗的生产消费观念、加快落实煤炭企业兼并重组、加强与内蒙古东部地区的联系、拓宽外部调入渠道四点建议。关键词煤炭；东北地区；供应；蒙东；技术创新 中图分类号F426文献标识码A文章编号1005-6432（2014）14-0083-02 1
2、 引言 东北三省是我国发展较早且工业体系比较完备的重工业基地和能源保障基地，其丰富的矿产资源为国内的民用消费和经济建设提供了保证。但随着近些年高强度的开采以及不合理的产业结构等因素的影响，东北地区自身能源消耗巨大，供给日趋紧张，作为主要一次能源和重要工业原料的煤炭目前已不能自给自足，从山西等地输入的煤炭量越来越大。以辽宁省为例，2009 年辽宁五大国有煤炭集团年产能合计 5000 万吨，地方、乡镇煤矿年产能 1300 万吨，合计总产能 6300 万吨，而辽宁省年需求煤炭 1.4 亿吨，7700 万吨的缺口则需从外省区购进。面对这样的形势，解决东北地区煤炭供应的问题成为振兴东北老工业基地以及确保
3、国内能源系统良性发展的当务之急。 “十二五”时期是东北老工业基地全面建设的关键时期，东北地区要强化节能降耗的生产和消费方式，推进产业结构调整，继续深化区域合作，努力拓宽供给渠道，积极转变煤炭产业发展方式，采取系统措施实现供需平衡，为老工业基地全面振兴提供有力保障。 2 东北地区煤炭供需现状 总体来说，从全国范围上看，国内每年的原煤生产总量始终处于上升的阶段（见下表） 。这一方面是基于国家经济建设的需求，反映了我国工业的持续迅猛发展。另一方面也反映了我国产业结构不合理和升级速度的缓慢。与国内原煤产量相对应的是东北地区各省份煤炭和焦炭生产量与消费量的增长。其中吉林省不管生产还是消费的比例都相对较低
4、，但这些地区数据的共同特征是消费量都远高于生产量。换句话说，东北地区的煤炭消费很大程度上要依靠从其他省份购买。 由于工业起步早，煤炭开采年份长，东北三省煤炭剩余储量有限，因此扩大产量的潜能很小，目前三省合计可采储量 50 亿60 亿吨，产能约 1.8 亿吨。其中辽宁省剩余可采储量 20 亿吨左右，按现有产能约 6000万吨测算，还可开采 30 年；吉林省剩余可采储量约 7 亿吨，现有产能不足 5000 万吨，按此测算还可开采不足 20 年；黑龙江省剩余可采储量不到 30 亿吨，当前年产量约 8000 万吨，预计还可开采不足 40 年。预计2015 年，东北地区煤炭消费总量将达到 7.4 亿吨，
5、其中辽宁省约 2.5 亿吨，吉林省约 1.4 亿吨，黑龙江省约 1.2 亿吨，蒙东地区约 2.2 亿吨。按三省现有煤炭产能测算， “十二五”末东北三省总供应缺口约 3 亿吨。 3 保障东北地区煤炭供应的建议 3.1 积极转变煤炭产业发展方式，推进大型煤炭基地建设，整顿关闭小煤矿，加快落实煤炭企业兼并重组国有煤矿和煤炭企业拥有相对先进的技术，更加适宜高效能生产。从优化资源配置的角度出发，关闭效益低、安全差、不环保的中小煤矿，加强千万吨级以上煤炭企业集团建设是解决东北地区煤炭供应不足的最快捷有效的办法。因此应该以内蒙古东部地区和黑龙江东部国家重要煤炭基地为重点，抓好国有重点煤矿改建扩建工程，提高产
6、业集中度。另外，从技术角度上看，要大力提高机械化程度，加大勘探力度，促进煤炭高效能生产，稳定煤炭产量。煤炭企业应投入更多的精力致力于煤炭技术方面的研究和创新，比如高硫煤的洗选脱硫技术，干法选煤技术。要扩大原煤洗选加工比例，减少原煤直接燃烧。在煤炭从开采到利用的整个过程中，减少污染物排放，实行洁净生产、洁净加工、洁净转化，并及时处理燃煤污染排放。进一步完善工艺路线和核心技术，有序推进煤制燃料示范工程建设。探索建立煤炭储运体系，加强辽宁沿海主要港口煤炭中转储运基地的建设，提高对自然灾害和突发事件的应对能力，防患于未然，尽量减低灾害性事件对煤炭的影响。 3.2 积极落实“十二五”规划纲要提出的约束性
7、指标，强化节能降耗的生产消费观念，推进产业结构调整，控制煤炭消费总量重点在电力、钢铁、有色、石化、建材等工业企业中推进节能改造，鼓励企业采用节能技术、进行设备升级改造。除此之外，鉴于东北地区冬季高寒、采暖期长的特点，政府应支持建设热电联产项目，加快既有建筑的节能改造，提高新建建筑节能水平，全面推广绿色建筑。同时优化能源消费结构，稳步发展核电，大力推进风电、水电、光伏发电及生物质综合利用等能源项目建设，减轻对煤炭资源的依赖。节能降耗的生产消费方式既可以减少煤炭需求，也符合科学发展观和可持续发展的要求，能够带来社会效益和环境效益。 3.3 深化区域合作，加强与内蒙古东部地区的联系 内蒙古东部的呼伦
8、贝尔、通辽、赤峰三市和兴安盟简称蒙东地区，是我国煤炭资源富集地区，是我国最主要的褐煤生产基地。但褐煤的低售价将其运输半径限制在 500 千米以内，这恰与自产煤炭逐渐衰竭的东北三省构成互补关系。蒙东煤炭基地主要由扎赉诺尔、宝日希勒、大雁、伊敏、陈旗、白音华、霍林河、元宝山等 16 个大中型矿区组成，特别是锡林郭勒盟，预测储量 1800 亿吨以上，可采量 700 亿吨以上。预计“十二五”期间，蒙东煤炭产量将从 2.8 亿吨增至 4.8 亿吨，外运量将从目前 1.6 亿吨增至约 2.6 亿吨，蒙东煤炭除了通过锦州、绥中等港口下海进入东南沿海地区外，可更多地向东北三省调配，基本弥补东北三省的煤炭供应缺
9、口。因此，要加强蒙东煤炭外运通道建设，为煤炭铁路提供更多的便利。内蒙古和黑龙江的资源优势要与辽宁和吉林的技术、人才和资本优势充分结合，推动四省区共同投资建设重点能源项目，合作开发煤炭资源。 3.4 拓宽外部调入渠道，增加煤炭供给总量 尽管大力深化蒙东地区与东三省的合作可以一定程度上弥补供给上的不足。但一方面这个缺口较大，单凭蒙东一己之力很难取得全面性的成果；另一方面，蒙东褐煤热值较低，作动力煤时需要根据锅炉情况与高热值品种混合使用。此外，东北三省对工业炼焦煤需求也很大，因此从山西、蒙西等地外调煤炭量增加是必然的趋势。为此，要加强地方政府间的合作，利用政府的力量支持山西省对东三省煤炭的输入。同时
10、要继续加大对通辽等地物流基础设施建设的支持，提升煤炭物流集散能力，减少运输和储藏过程中的障碍；充分利用锦州、营口、绥中等主要煤炭集散港口，发展煤炭流通加工和配送，大力发展煤炭分销物流，提高煤炭运输和利用效率。煤炭企业要把握好东北地区沿边开发开放水平不断提高的机会，借助中俄地区合作的不断深入和中蒙两国合作逐渐开展的力量挖掘商机。国家能源部门也应该对从远东地区进口煤炭提供支持，为俄罗斯、蒙古国煤炭进入东北市场提供更便捷的通道。 参考文献： 1国家发展和改革委员会能源局.煤炭工业发展“十一五”规划Z.2007（1）. 2李明光.现代洗选煤新工艺新技术标准与机械化操作运行检修管理实务全书M.天津：天津电子出版社，2004. 3李群.蒙东地区发展煤化工产业初步研究J.煤质技术，2010（3）. 作者简介贾凤翔，辽宁省燃料总公司总经理。
