1、对我国铁路工程预算的管理模式的几点思考摘要：铁路建设与运营具有投资大、回收期长的特点，同时又是社会经济建设的重要支柱产业，其预算管理工作的重要性更加凸显。文章通过分析我国铁路工程预算管理模式的现状，有针对性地提出了一些行之有效的对策。 关键词：铁路工程；工程预算；管理模式 中图分类号：F530 文献标识码： A 引言 铁路单位的发展离不开全面的预算管理工作支持，有效的预算管理是增加我国铁路单位长短期利益及提升社会效益关键所在。目前，我国铁路单位应充分认识到预算编制、实施等方面存在的管理问题，着重确立成本核算的核心管理地位、调整管理机制与结构、完善并整合预算管理信息系统以建立并完善预算管理体系，
2、同时优化管理评价体系，确保铁路产业高速、健康发展。 1、工程预算控制管理的类别 对于工程预算控制有效管理若是按时间来分类的话，可以将工程预算控制管理分为前馈管理、过程管理和反馈管理。 1.1、前馈管理 可以理解为工程项目施工建设之前对于预算的管理，指在工程预算计划以前的工程预算控制，即对目标偏离的可能性进行预算分析，拟定和采取各种预防措施，使计划目标得以实现。 1.2、过程管理 又可称为事中管理或同期管理，即在工程预算控制管理的作用下发生在受管理工程项目建设过程中的一种实施情况，这种方法的好处就是能与工程建设施工同时进行，一旦发现差错能马上进行纠正进行实时管理，目的是保证铁路工程项目建设过程中
3、尽可能少地发生预算偏差现象。1.3、反馈管理 其是一种十分重要而且经常运用的管理方式，在大量的工程预算控制管理工作必须通过反馈管理来完成。反馈管理又称事后反馈，是指在根据管理的工程项目目标与受管理的工程项目建设实际运行结果来实施管理。 2、铁路工程预算管理的重要性 随着我国社会主义市场经济的不断发展和铁路施工企业体制改革的不断深入，铁路工程的市场也面临着越来越激烈的竞争，而一个科学有效的工程预算管理模式能够为铁路工程的项目产生良好的经济效益和社会效益，也是企业能够持续健康发展的重要手段。在铁路工程项目的实施过程中，工程预算管理是铁路施工企业开展计划、施工、财务以及技术等各方面管理的前提和基础。
4、铁路企业可以通过工程预算管理来对施工过程中的成本使用进行有效的控制，增强成本控制的有效性和可行性。通过这样，既可以科学合理地利用有效的财力物力，又可以为安全生产和完成任务提供必要的资金保证，还可以充分调动铁路施工企业其他管理工作的积极性，并保证其他管理工作正常高效地开展等。因此，作为现代的铁路施工企业必须充分意识到开展工程预算管理的重要性，明确良好的工程预算管理对企业经济效益和社会效益的产生以及提升企业的整体管理水平都发挥着积极、巨大的作用。 3、国铁路工程预算管理模式下存在的问题 3.1、铁路预算管理的相关机制不健全 近年来，由于不正之风的影响，一些铁路施上企业，为了自身的利益，在编制预算及
5、竣工结算工程中出现了很多的问题，导致了投资规模被突破，投资效益低，有限的人力、物力、财力得不到充分有效的使用。这是因为系统的成本控制机制、资金和资产管理机制、激励约束机制还很不健全，不能适应新管理体制的特点和要求，距离系统化、规范化的要求还有相当大的差距，使得路局与站段之间的职责不清、经营目标模糊、绩效考评缺失等问题表现得比较突出，严重影响了预算的执行和预算目标的实现。 3.2、铁路预算管理缺乏长期性 受铁路垂直式等级管理体制的影响，目前的铁路预算管理也往往通过明确一系列的经营指标来规范站段与路局之间的经济关系，实行生产任务的分解与再分解，受行政利益诱导，预算运行的目标是完成上级规定的各项指标
6、。 3.3、管理实施力度不足 我国铁路预算管理工作另一个需要改进的地方是加强管理实施力度。多数情况下，上级部门都是将工作要求直接派发到下级部门，没有详细的绩效考核指标及工作监督途径督促执行部门高质量、有序地开展预算管理工作，而下级部门也多是以完成任务的被动心态完成工作，工作质量难以保证。 4、如何深化铁路工程预算管理模式 4.1、发展并完善预算管理体系 (1)确立成本核算的核心管理地位 严格围绕铁路预算管理效益目标开展成本预算控制。形成成本预算方案的硬性制定与实施意识，进而严格依照工程总体目标及各阶段、各站段实际规划情况开展相应的成本核算方案，并依照既定的成本核算方案制定全面、阶段性的量化考核
7、方案，并针对项目部门及各管理小组实施责任制的项目综合成本预算及小组责任成本预算量化考核。并将部门或小组责任成本管理核算效益与部门、个人利益分配合理相连。 (2)调整管理机制与结构 管理机制的完善应首先调整管理工作的责任机制，做到不同环节、不同层次、不同阶段规划、管理责任到人，切实将每一个具体的管理任务分派到组、到人。灵活调整个人、铁路站段决策与管理范围限制，同时调整个人及站段管理部门的责任归属，有效提升个人及站段管理小组、部门的管理权限，并以相应的管理责任加以限制。以预算管理编制、执行及调整的动态实施为目标，全面优化管理结构。 (3)完善并整合预算管理信息系统 信息系统为预算管理工作规划、监控
8、、实施、交流、评价提供了有力的资源支撑，我国铁路单位多已建成预算管理信息系统，但很多尚不完善，因而需要充分借鉴国内外各铁路单位预算管理信息系统建设与应用成功案例，并结合以往管理工作经验，完善预算管理信息系统。 4.2、铁路企业应实行全面的工程预算管理 全面预算管理是现代铁路施工企业管理的必然选择，随着铁路施工企业环境和经营活动日趋复杂化，铁路施工企业处在一个动态且不确定的环境之中，如果缺乏统一的筹划，很有可能出现影响企业经营的失误。因此，为了铁路施工企业的经济能够持续健康的发展和适应市场的要求，企业应该实行全面的工程预算管理。 4.3、整合现有信息资源和加快应用新的信息技术 新的预算管理模式的
9、一个基本要求就是信息系统和信息技术的有效支撑。在进行预算管理信息系统与其他铁路信息系统整合的同时，还需要：(1)加快构建基础的计算机通讯平台和信息共享平台，逐步实现已建成信息系统间的互联互通、资源和信息共享；(2)重视信息标准化工作，健全统一基础代码的建立、维护、发送机制和配套管理措施；(3)以信息技术为手段，确保信息的完整性和及时性，并实现现有数据的综合利用。4.4、提高预算管理者专业素质，号召全员参与预算管理 因为在企业中，部分工程的预算管理者的专业知识和专业技术有所欠缺，所以预算管理者应该提高自身的素质，通过各种学习和培训不断地吸收关于预算和管理方面的专业知识和技术等。此外，要想做好铁路
10、工程的预算管理，仅仅靠财务人员的努力与重视是远远不够的，还需要领导和企业员工的共同参与。领导可以找机会适当地组织员工们进行相应的宣传和培训，让员工们认识到预算的真正意义，感受到他们对做好工程预算管理的重要性。通过这样，能够调动全体员工参与预算的积极性，让他们主动参与到预算管理中来，完成企业工程预算所分配的任务，实现预算所提出的目标等，并逐渐让这种行为形成一种企业文化，从而提升预算管理的软实力。 结束语 本篇文章主要研究讨论了铁路工程预算控制管理的有效措施。首先我们了解了关于工程预算控制管理的类别，然后认识了铁路工程预算控制管理的重要性以及铁路工程预算控制管理的具体内容，最后提出相关有效的管理措施得以有效地管理铁路工程中的预算控制。 参考文献 1计克伟.对我国铁路工程预算的管理模式的几点思考J.中国高新技术企业,2013,33:96-97. 2田玉霞.关于我国铁路预算管理模式的思考J.现代经济信息,2009,23:85+87. 3计克伟.浅析铁路工程预算控制管理的有效措施J.中国高新技术企业,2013,32:111-112.
