1、1浦北县第三期学前教育行动计划（2017-2020 年）为认真贯彻落实党的十八届五中全会提出的“发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展”的要求，进一步促进我县学前教育的可持续发展，根据国务院关于当前发展学前教育的若干意见（国发 201041 号）和广西壮族自治区人民政府关于当前促进学前教育发展的若干意见（桂政办发2014 34 号）文件精神，结合我县学前教育发展的实际情况，特制定浦北县第三期学前教育行动计划（2017-2020 年）。一、基本情况我县位于广西南部，地处广西北部湾经济区。西接灵山县，东临玉林市博白县，南连北海市合浦县，北靠贵港市、南宁市横县、玉林市兴业县。浦北是丘陵山区，属六万大山山
2、脉，呈长条束腰状，地势东北高，西南低。全县总面积 2521 平方公里，辖 15 个镇、2 个街道办，共 254 个村委会，19 个社区，4816 个村民小组，总人口 928296 人。有中国香蕉之乡、红椎菌之乡、中华蜜蜂之乡的美誉，是全国文化先进县、全国科普示范县。恢复全国高考以来，我县三夺广西高考状元。（1（学前教育发展现状截至 2016 年，我县有幼儿园共 257 所，其中公办幼儿园 164所，占 64%，民办幼儿园 93 所，占 36%。普惠性民办幼儿园 43 所，其中城区 7 所，乡镇 16 所，村级 18 所，普惠性幼儿园（含公办幼儿园）占 80%。自治区示范幼儿园 3 所，市级示范
3、幼儿园 13 所。2我县有适龄幼儿 52495 人，在园幼儿 44620 人，学前教育三年毛入园率达到 85%。公办园就读幼儿数 34550 人，占 78%；民办园就读幼儿数 10070 人，占 22%，其中普惠性民办园就读幼儿5999 人，公办园和普惠性民办园在园幼儿 40549 人，占 91%。至 2016 年底，我县有幼儿园教师共 1827 人，有教师资格证的人数 768 人，公办幼儿园教师数 1098 人，在编教师数 104 人；民办幼儿园教师数 729 人，已购买社会保险的人数 143 人。幼儿园园长持证率 31.9%，保育员持证率 27%。至 2016 年底，我县学前教育财政总投入
4、 4846 万元，其中公办幼儿园生均经费共 455 万元。（2（需求测算1.3-5 岁适龄儿童变化趋势2012-2017 年浦北县出生人口数年份 2012年2013 年 2014 年 2015 年 2016 年 2017 年出生人口总数 18202 17430 18720 19332 19761 20477其中城区出生人口数 827 867 884 1010 1037 1242其中镇区出生人口数 1554 1551 1424 1581 1655 1901其中农村出生人口数 15821 15012 16412 16741 17069 173342.在园幼儿人数测算根据我县到 2020 年学前教育
5、三年毛入园率总目标及分年度目标，测算在园幼儿人数。2017-2020 年浦北县在园幼儿数33.幼儿园建设需求测算2017-2020 年浦北县学前教育学位需求表单位：万人项目2016 年（现状）2017 年新增学位数2018 年新增学位数2019 年新增学位数2020 年新增学位数学前三年毛入园率 85% 86.1% 88.1% 886% 90.1%在园幼儿数 4.4620 4.6793 4.8902 5.1213 5.3648城区 0.3167 0.0148 0.0107 0.0070 0.0143镇区 0.8941 0.0760 0.0833 0.0704 0.0399农村 3.2512 0
6、.1365 0.1069 0.1337 0.1093单位：万人年份2016 年（现值）2017 年 2018 年 2019 年 2020 年学前三年毛入园率 85% 86.1% 88.1% 886% 90.1%计生委学前适龄人口 5.2495 5.4352 5.5482 5.7813 5.9570在园幼儿数 4.4620 4.6793 4.8902 5.1213 5.3648城区 0.3167 0.3315 0.3422 0.3492 0.3635镇区 0.8941 0.9701 1.0534 1.1238 1.1637农村 3.2512 3.3877 3.4946 3.6283 3.8376
7、42017-2020 年浦北县幼儿园建设需求表2017 2018 2019 2020新建 改扩建 新建 改扩建 新建 改扩建 新建 改扩建城区 0 0 3 0 0 0 0 0镇区 0 0 0 0 1 0 0 0农村 0 16 0 12 0 18 0 03. 面临的问题和挑战（1）学前教育资源短缺（学位不足）。一是我县 2016 年全县适龄入园人数 52495 人，在园幼儿 44620 人，尚有 7875 名幼儿没有进入幼儿园就读。目前，我县幼儿园建筑面积仅约 230154 平方米，即生均 5.2 平方米，非常拥挤。到 2020 年，入园人数将高达53017 人，园舍建筑面积更加严重不足。二是我
8、县的公办园和民办园之间布局不合理，有待进一步调整和完善。（2）学前教育教师队伍建设存在如下问题：一是教师队伍数量严重不足，2016 年我县有学前教育教师共 1837 人；二是教师队伍质量低下，镇村两级幼儿园的专业教师几乎为零；三是教师队伍相当不稳定，主要是待遇低。（3）幼儿园保教水平参差不齐。我县幼儿园的保教质量出现了“ 公高民低、县城高 农村低” 的现象，民 办幼儿园和村级幼儿园“小学化” 现 象仍然严 重。（4）我县民办幼儿园发展过于迅猛（持有办学证的 93 所，无证的 126 所，按人口比例居钦州之首），办园规模过小，办园行为不规范，设施设备简陋，营利性目的较强。二、主要目标5（一）总体
9、目标1. 普及性目标到 2020 年，我县学前教育三年毛入园率将达到 90%，普惠性幼儿园（含公办园）数占比达 90%以上，公办幼儿园数占比达77%以上，在公办幼儿园就读幼儿数达到入园幼儿总数的 78%以上。县城大型住宅小区配套要建有普惠性幼儿园，城区要有 7 所公办幼儿园，每个镇要有 1-2 所公办幼儿园，将新建公办幼儿园2 所，改扩建 47 所，全县要有 4 所以上的自治区示范幼儿园。2. 建设性目标20172020 年，规划我县拟投资 18981 万元，新建、改扩建（含民办）幼儿园 50 所,建设面积达 96320 平方米。其中新建公办幼儿园 4 所，建设面积 18720 平方米；改扩建
10、公办幼儿园 46 所，建设面积 77600 平方米。3. 管理规范性与管理体制机制目标针对管理过程中出现的问题，拟出台浦北县幼儿园常规管理办法、 浦北县学前教育常规督导评估办法、 浦北县民办幼儿园办园条件评估指标、 浦北县民办幼儿园年审评估标准、 浦北县集团化办园管理办法、 浦北县多元普惠幼儿园管理办法，实行县、镇、村三级管理网络，建立学前教育管理长效机制，积极探索政府对多元普惠幼儿园的依法办园、规范办园，对其进行成本核算、限价收费、师资素质、保教质量、经费使用、普惠实效等进行考评。健全对集体、民办幼儿园的考评和退出机制，积极引导其往规范化、标准化发展，以及对无证幼儿园的引导和审批机制，加6大
11、对不达标幼儿园的整治力度。4. 结构优化目标针对我县公民办幼儿园布局不合理现象，科学规划幼儿园布点，建立以“ 公办园 为主、民办园为辅”的办学机制，调整幼儿园布局，对人口密集村落撤并或撤销不符合规划的幼儿园（班），建设成公办性质幼儿园。根据我县公办幼儿园没有普惠性幼儿园的情况，将连续 4 年争取全县公办普惠性幼儿园全覆盖，让群众得到实惠，公办幼儿园数量占比达 77%以上，公办园就读幼儿数占比达 78%以上。5. 质量提升目标根据采取多种形式提高保教质量的基础上，我县分别制订了一系列计划，进一步提升全县各类幼儿园的保教质量，如浦北县提升幼儿园保教质量工作方案、 浦北县幼儿园教师业务水平提升计划、
12、 浦北县幼儿园“手拉手” 帮扶活 动计划等。到 2020 年，使我县幼儿园基础能力建设得到加强，切实提升办园水平和办园质量，自治区示范幼儿园要有 4 所以上，钦州市示范幼儿园 20 所以上，充分发挥示范幼儿园的示范、引领和辐射作用，进一步把示范幼儿园建设成为我县学前教育师资培训、职校幼师班学生实习和教育教研的基地；同时还根据我县各镇（园）的本土特点，建设一批有特色的乡土文化幼儿园。（二）年度目标1. 2017 年发展目标（1）2017 年普及性目标2017 年，预测我县适龄入园幼儿 54352 人，入园人数达到746793 人，学前教育三年毛入园率达到 86.1%，公办幼儿园幼儿人数占比达 7
13、9%，公办园和普惠性民办园覆盖率达 89.2%。（2）2017 年建设性目标我县规划改扩建 16 所村级公办幼儿园，改扩建面积 2640 平方米，投资约 5620 万元。（3）2017 年管理规范性与管理体制机制目标2017 年是第三期学前教育计划开局之年。为此，我县出台浦北县幼儿园常规管理办法，进一步规范镇村和持证民办园的办园行为；出台浦北县民办幼儿园办园条件评估指标、 浦北县民办幼儿园年审评估标准，加强对民办幼儿园的管理，规范民办幼儿园办园行为，通过相关部门联合整治，引导民办幼儿园向规范、标准、良性发展方向发展；出台浦北县集团化办园管理办法，发挥集团化办园的龙头园作用，推动加盟园快速发展，
14、争取在这一年里跃上新台阶。（4）2017 年结构优化目标我县规划改扩建泉水镇旧州小学等 16 所附属幼儿园。（5）2017 年质量提升目标以我县教育局学前教育中心为全县保教业务指导中心，抽出我县 2 所自治区示范幼儿园的园长和骨干教师，对全县学前教育教师进行36 岁儿童学习与发展指南的全员培训学习，领会指南精神，更新教育理念，同时制定 “手拉手”（强园带弱园、县城带农村）活动方案，做好浦北县提升幼儿园保教质量工作方案、浦北县幼儿园教师业务水平提升计划。福旺镇中心幼儿园迎接钦州市示范园复评，官垌镇中心幼儿园、泉水镇中心幼儿园和龙8门龙腾双语幼儿园要申报钦州市示范幼儿园。加强培训力度，计划派出园长
15、、教师参加国家级、自治区级、市级和县级培训人数1000 人次以上，公办幼儿园教职工人数增至 4642 人以上，公办幼儿园教师持证上岗率达 60%以上，学历合格率达 80%以上。2.2018 年发展目标（1）2018 年普及性目标2018 年，预测我县适龄幼儿 55482 人，入园人数达到 48902人，学前教育三年毛入园率达到 88.1%，公办幼儿园幼儿占比达79%，公办 园和普惠性民办园覆盖率达 90%。（2）2018 年建设性目标我县规划新建 3 所公办幼儿园，建设面积 14040 平方米，投资约 1875 万元；改扩建 12 所公办幼儿园，改扩建面积 20800 平方米，投资约 4434
16、 万元。（3）2018 年管理规范性与管理体制机制目标2018 年重点抓好公民办幼儿园的管理，根据幼儿园管理条例、 幼儿园工作规程和广西壮族自治区幼儿园保育教育常规管理暂行办法，进一步优化管理体制，重点规范村级幼儿园和民办幼儿园的办园行为，明确幼儿园的目标，知道幼儿园的任务，突出幼儿园保育和教育工作，逐步消除“ 小学化” 现象。提高队伍素质，开展幼儿园师德师风大讨论和师德师风演讲比赛活动，让每个教师精神面貌焕然一新。重视安全管理工作，开展安全大检查行动，消除安全隐患，进行各种疏散、逃生演练。年内教育部门联合相关部门对无证幼儿园进行整治，引领、扶持其整改达标后给予发证，逐步消除无证民办幼儿园。9
17、（4）2018 年结构优化目标我县规划新建浦北县第二幼儿园、江城街道中心幼儿园、小江街道中心幼儿园等 3 所，改扩建张黄镇大坡小学等 12 所附属幼儿园。（5）2018 年质量提升目标在规范管理的同时，提升保教水平，注重“一日活动皆课程” ，在一日活动中要质量，发挥示范园和龙头园的作用，为其提供观摩学习机会，村幼儿园和民办幼儿园知道一日活动的重要性。拟由县直金浦幼儿园申报自治区示范幼儿园，三合镇、大成镇、北通镇的中心幼儿园申报钦州市示范幼儿园。外出参加培训的园长、教师人数要 1000 人次以上。公办幼儿园教职工人数增至 5107 人以上，公办幼儿园教师持证上岗率达 70%以上，学历合格率达 8
18、5%以上。3.2019 年发展目标（1）2019 年普及性目标2019 年，预测我县适龄幼儿 57813 人，入园人数达到 51213人，学前教育三年毛入园率达到 88.6%，公办幼儿园幼儿占比达78%，公办 园和普惠性民办园覆盖率达 90.1%。（2）2019 年建设性目标我县规划新建 1 所公办幼儿园，建设面积 4680 平方米，投资约 560 万元；改扩建 18 所公办幼儿园，改扩建面积 30400 平方米，投资约 6492 万元。（3）2019 年管理规范性与管理体制机制目标2019 年重点抓好村幼儿园和民办幼儿园的管理，在规范管10理的基础上，开展这两类幼儿园的常规管理的评比活动和互
19、相观摩活动，使其走上规范发展的轨道。对无证办园的要联合相关部门进行整治，引领、扶持其整改达标后给予发证，逐步消除无证民办幼儿园。（4）2019 年结构优化目标我县规划新建张黄镇第三幼儿园，改扩建白石水镇五中小学幼儿园等 18 所附属幼儿园。（5）2019 年质量提升目标在规范管理和向“一日活 动” 中要质量的基 础上，开展村级幼儿园和民办幼儿园区域和课程设置评比活动。拟由石埇镇、平睦镇的中心幼儿园申报钦州市示范幼儿园。外出参加培训的园长、教师人数要 1000 人次以上。公办幼儿园教职工人数增至 5326 人以上，公办幼儿园教师持证上岗率达 78%以上，学历合格率达 85%以上。4. 2020 年发展目标（1）2020 年普及性目标2020 年，预测我县适龄幼儿 59570 人，入园人数达到 53648人，学前教育三年毛入园率达到 90.1%，公办幼儿园幼儿占比达78%，公办 园和普惠性民办园覆盖率达 90%。（2）2020 年管理规范性与管理体制机制目标2020 年重点抓好无证办园的整治工作，联合相关部门进行整治，同时引领、扶持其整改达标后给予发证，基本消除无证民办幼儿园。（3）2020 年质量提升目标
