1、1滨湖区 2018 年人力资源和社会保障工作意见（讨论稿）为在新的起点上推进全区人力资源社会保障事业发展，更好地保障和改善民生，现根据国家和省、市有关精神，紧密结合我区实际，就 2018 年全区人力资源社会保障工作提出如下意见：一、指导思想深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，自觉践行新发展理念，深入落实以人民为中心的发展思想，坚持民生为本、人才优先工作主线，按照抓重点、抓改革、抓风险防控和全面加强党的建设的总体思路，以更加奋发有为的精神状态、更加扎实的工作作风，全力以赴做好就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系、公共服务等各项工作，为建设高
2、品质美丽湖湾区做出积极贡献。二、工作目标（一）实现城镇新增就业 16000 人；城镇失业人员再就业8500 人，援助重点就业困难人员再就业 1200 人，公益性岗位安置就业困难人员 70 人。（二）离校未就业高校毕业生实名制登记率和服务率达 100%，本地户籍实名制登记高校毕业生就业率不低于 92%。2（三）支持成功自主创业 1170 人，实现带动就业 5850 人。（四）实现创业培训 1000 人，城乡劳动者就业技能培训2000 人，企业职工岗位技能提升培训 12000 人。（五）全年引进大学生 5900 人,高层次人才 375 人，海外留学人才 90 人，新增高技能人才 1000 人。（六
3、）实现企业职工基本养老保险净增缴费 2800 人，本地户籍断保接续 1816 人，全民参保登记率 100%。（七）实现企业退休人员免费健康体检 43200 人。三、工作重点（一）深入实施就业优先战略1.落实就业创业新政。贯彻市政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见，全面落实就业资金补助、创业贷款实施、创业补贴申领、创业无偿资助、就业见习管理、技能提升补贴、提高失业保险金标准等配套文件，加大宣传力度，推动政策落地，充分发挥好各项政策的激励和导向作用。继续实施阶段性降低社会保险费率、企业稳岗补贴、公益性岗位和社会保险补贴等政策，不断稳定和扩大就业。2.实施全民创业行动。深入推进创业型
4、街道（镇）、社区（村）和园区创建工作，提升创业服务质量。依托区内高校、科研院所、行业龙头企业、社会力量资源，以企业市场化运作和政府创新服务相结合的运营模式，推进大学生创业园和创业孵化基地建设。强化创业担保贷款工作，加强与市场监管部门、担保机构、3经办银行的沟通合作，为创业者提供更便捷的服务。组织“智汇滨湖”创业 大赛、创业 宣传月等活动，打造鼓励支持创业的平台载体，营造良好创业氛围。3.加强重点群体援助。认真落实无锡市就业困难人员就业援助实施办法（试行），建立“ 精准识别、精准服务、精准管理”的就业援助工作机制。结合滨湖实际开展就业困难人员精准帮扶，面向就业困难人员和特困人员实施区域性社保补贴
5、政策，通过政策补贴援助一批；引进社会中介组织落实一对一跟踪服务，通过提升人岗匹配度上岗一批；优选热衷社会公益的爱心企业，通过企业与重点就业困难人员结对帮扶一批。4.推进职业培训改革。积极配合推进全市职业培训改革，深入开展职业培训需求调查，广泛宣传培训补贴政策，建立“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的培训服务模式，全方位提升劳动者就业创业能力。继续选择与我区支柱产业密切相关、市场急需紧缺的专业（工种），引导各类院校与企业建立协作关系，开展定向培训，推进“ 校企双训” 模式，实现“招生即招工、入校即入企” 。（二）加快构建多层次社会保障体系1.扩大社保覆盖面。加强全民参保登记长效管理
6、，实现对常住人口就业和参保情况的精准宣传和服务，全民参保登记率达到 100，促进各类人群“应保尽保” 。推 动落实企业年金政策，鼓励和引导企业为骨干人才先行建立企业年金制度。加强新生4儿居民医保政策宣传，持续做好两项居民保险的宣传和征缴工作。稳慎处理机关事业单位养老保险制度改革中的遗留问题，继续做好基金清算和补结算工作、新制度实施后退休人员养老金重新计发工作。2.深化退休人员服务。加强企业退休人员档案管理，提升街道（镇）退管中心服务水平。组织开展第三届“夕阳美、退管情” 系列活动，启动“滨湖退休 职工看家乡” 一日游活 动，广泛开展各类文体娱乐活动，不断丰富企业退休人员精神文化生活。开展第六轮
7、企业退休人员健康体检。落实生活困难的企业退休人员帮困互助工作，继续做好企业退休人员住院医疗互助工作。（三）大力推进人才队伍建设1.完善人才政策。修订完善和认真实施“滨湖之光” 配套政策扶持资金申报评审实施细则，充分发挥人才政策的激励和引导作用。加强人才政策宣传，建立招商引资与招才引智联动工作机制，吸引更多人才到滨湖创新创业。2.拓宽引才渠道。紧扣滨湖产业发展导向和重点企业用工需求，深入构建“1+N” 人才招聘综合服务体系，切实缓解企业用工荒。分板块每季组织一次规模骨干企业人力资源经理沙龙活动，摸清用工需求，加强指导服务。做优现场招聘，把滨湖人力资源中心打造成为锡西地区有影响力的人力资源招聘市场
8、；做精校园招聘，细分行业组织企业到对口专业院校开展精准招聘；做实网络招聘，与智联招聘深化合作，继续组织线上线下招聘5活动；建立劳务合作基地，积极与人力资源丰富地区的人社部门对接，推进劳务合作。3.优化人才服务。做好省“双创计划” 、市 “太湖人才计划”、区“ 滨 湖之光 ”等人才 项目的宣传、申报 、评审工作。深入开展重点企业、科研院所和博士后工作站走访工作,完善全区高层次人才、高技能人才、重点引才企业三个数据库，为申报各类人才项目储备资源。加强博士后工作站管理，控制数量，提升质量，继续组织博士后学术交流活动。开设“ 人力资源大讲堂” ，提升企业人力资源经理工作水平。落实深化职称制度改革的意见
9、，加大政策宣传力度，鼓励专技人才自主申报。加强人力资源服务机构的引进和培育，健全市场监管体系，促进人力资源服务业专业化、规范化发展。（四）不断完善人事工作制度1.规范机关事业人员管理。坚持公开公平，严格招聘程序，做好 2018 年公务员和事业单位工作人员招录工作。开设“滨湖区机关中层干部大讲堂”，突出抓好机关中层干部培训。继续推进机关事业单位人事管理信息系统建设，完善公务员绩效考核体系。根据国家和省市统一部署，适时开展事业单位管理岗位职员等级晋升工作。落实事业单位工作人员竞聘上岗暂行规定。2.完善机关事业工资制度。根据国家和省市统一部署，做好机关事业单位基本工资标准及离休干部离休费调整工作。深
10、入6推进公立医院薪酬制度改革。完善事业单位绩效工资分配机制。3.做好军转安置服务工作。坚持“阳光”安置，高质量完成军转安置任务，实现军转干部、接收单位、部队组织“三满意” 。推进军转干部进高校专项培训工作。依托四级网络继续加强企业军转干部服务，做好各项解困慰问工作。（五）全力构建和谐劳动关系1.推进和谐劳动关系建设。积极应对经济新常态下劳动关系面临的新形势、新要求，持续推进和谐劳动关系创建活动，巩固和谐劳动关系综合试验区、劳动人事争议优秀基层调解组织创建成果，不断完善政府、工会、企业协商协调劳动关系三方机制。继续开展劳动保障诚信企业培育工作，促进劳动保障诚信体系建设。2.提升劳动监察执法水平。
11、加强劳动关系运行情况分析研判，重点关注化解过剩产能、企业转型升级、兼并重组或搬迁转移中可能出现的群体性劳资纠纷，认真落实滨湖区处置群体性劳资纠纷事件应急预案，坚持实施突发特报和应急处置制度，防范群体性劳资纠纷事件的发生。加大劳动保障监察执法力度，定期排查劳资纠纷重点隐患企业，深入开展劳动用工管理重点企业“ 约谈 ”，遏制违 法用工现象，提升用工管理水平。加大主 动执法检查力度，将处理举报投诉、日常巡查与专项检查工作结合起来，促进各行业、各区域劳动用工合法、规范。73.深化仲裁工作机制创新。积极打造“公正仲裁、高效仲裁、阳光仲裁” 品牌。编 制劳动争议仲裁办 案指导手册，实现立案、审理、裁判和调
12、解等案件处理环节全过程有章可循。深入推进基层劳动人事争议调解组织规范化建设，完善考核标准，发挥示范引领作用。探索要素式办案模式，在法律框架内简化办案流程，压缩办案平均时间，大力提升办案效能。整合移动仲裁庭、仲裁开放月、庭审观摩等活动，打造“一案一课堂” 品牌。加强裁审衔接工作，提高案件办理透明度和规范化水平。4.提高工伤认定效率。建立简易案件主办负责制、普通案件科长负责制、四类案件（工亡、不予受理、不予认定、终止）分管局长会签制、主办人员出庭制，进一步规范程序、提高效能、形成特色。持续推进“ 同舟计划” ，加强建筑、交通、水利等 领域新开工项目工伤保险参保工作，扩大工伤保险覆盖面。实施补充工伤
13、保险办法，探索建立多层次工伤保障体系。积极开展工伤预防，推动开展职业康复和社会康复。（六）持续提升综合保障能力1.推进公共服务标准化、信息化建设。巩固和扩大区五星级人力资源市场的优势，不断提高区人力资源服务中心软硬件建设水平。深入推进街道（镇）人社所公共服务标准化建设，引导形成“ 一所一品 ”服务 品牌，鼓励有条件的人社所 创建星级市场，发挥全市样板作用。推进标准化建设向社区延伸，强化社区人8社平台对居民和企业的走访服务，打造“15 分钟人社服务圈” 。推进“互联 网+人社服务”，加强政务服务一张网建设，及时受理群众申请，切实发挥平台效用；拓展“滨湖爱就业” 微信公众号服务功能，积极推进人社服
14、务向移动端延伸。2.做好依法行政和信访稳定工作。落实政务信息公开标准化建设要求，做到及时公开、规范公开、全面公开。加强行政复议和行政应诉工作，自觉接受司法监督。高度重视人大建议和政协提案承办工作，确保满意率达到 100%。落实信访工作目标管理责任制，坚持信访工作定期接访、信访化解协作和重大不稳定隐患报送制度，及时做好 12345 政务平台、江苏阳光信访信息系统、市局转办、区领导交办以及群众直接来信来访等不同渠道信访件的答复工作，切实维护群众的合法权益。3.压实党建和党风廉政建设责任。进一步压实党建主体责任，强化党风廉政建设主体责任和监督责任，健全完善从严治党责任落实体系。加强党员干部党性锻炼，
15、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习党的十九大精神，持续推进“两学一做” 学习 教育常态 化制度化。加强作 风建设，从严贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则、省市委具体办法，进一步查摆和纠正“ 四风” 问题 。加强窗口单位建 设，继续依托第三方机构开展明查暗访，开展“戴党徽、亮身份、树形象” 活动，激励人社系统干部立足本职岗位，争创一流业绩。4.建设高素质干部队伍。加大法律、人力资源等专业人才引9进力度，稳妥推进干部轮岗交流，采取“走出去、请进来” 等方式加大干部教育培训力度，继续开展“讲业务、荐好书” 、“青蓝工程师徒结对”等活动，不断提高干部队伍综合素质。组织开展人社领域优秀调研成
16、果和工作成果评选，注重调研成果转化运用。加强机关文化建设，营造和谐向上的工作氛围。 四、保障措施（一）加强组织领导。各有关单位和部门要高度重视，把人力资源社会保障工作摆上重要议事日程，纳入本地、本部门经济社会发展总体目标，切实强化领导，明确职责，落实责任，确保高质高效地完成全年各项目标任务。（二）加大推进力度。各有关单位和部门要围绕目标任务，结合自身实际，强化责任意识和服务意识，主动作为、勇于担当，从群众最关心的问题抓起，切实解决我区人力资源社会保障事业发展中的重点难点问题，抓好各项工作落实，不断增强群众的“ 获 得感 ”。（三）注重舆论引导。各有关单位和部门要充分认识人力资源社会保障事业发展的重要性和艰巨性，牢牢把握正确的舆论导向，利用主流平面媒体、门户网站、手机媒体等途径，广泛宣传人社工作各类政策和实施成效，积极回应社会关切，引导全社会共同关心和支持人力资源社会保障工作，营造良好的社会环境。
