1、湖南省城市体育设施专项规划编制技术指南（试行）湖南省住房和城乡建设厅湖南省体育局二O一八年十二月前 言进入21世纪以来，随着我国经济社会的快速发展，人们的工作和生活方式发生改变，居民身体活动量明显减少，身体活动不足是导致人体死亡的第四独立因素。体育活动已经成为增强国民体质、提高健康水平最积极、最有效、最经济的生活方式。我国政府高度重视体育活动在增强体质、提高健康水平中的重要作用。1995年，国务院颁布实施全民健身计划纲要；2007年，国务院下发关于加强青少年体育增强青少年体质的意见；2014年，国务院下发关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见；2016年，国务院印发“ 健康中国 2030”
2、规划纲要，对发展群众体育活动、倡导全民健身新时尚、推进健康中国建设做出了明确部署。体育强国建设的重要内涵是人人享有体育，体育设施是体育事业发展的重要物质基础。随着经济的腾飞, 湖南省各类体育活动得到蓬勃发展，在广大民众积极参与各项体育锻炼的同时，目前全省现有体育场馆的数量不足、设施陈旧及功能单一等问题日益凸现。加强公共体育服务设施建设，提高公共体育普及水平，不断满足人群民众日益增长的体育健身需求，是各级政府履行公共服务职能的重要内容。为促进我省体育全面协调可持续发展，积极响应实现建设体育强国的目标，充分发挥体育在建设健康中国、推动经济转型升级、增强国家凝聚力和文化竞争力等方面的独特作用，因此加
3、快建设和改造我省城市体育设施显得日益紧迫和重要。本指南适用于全省城市体育设施建设的专项规划编制，针对我省体育设施现状和存在问题，指南提出了系统、全面、可行的技术对策和措施，对规划的科学实施和行业技术水平的整体提升具有重要的支撑作用。 本指南在编制过程中，开展了广泛调查研究，并对调研资料进行了认真分析总结，同时参考了国家相关标准规范和国家、省级相关文件规定，征求了省直部门、省内各地市州城市规划局和省内甲级规划院的意见，多次听取了有关专家的意见。 本指南主编单位：湖南省建筑科学研究院 。本指南主要起草人：戴勇军、周伟、周湘华、宛克忠、黄天意、孙灿、胡启明、熊剑锋、罗晓清、彭志文、梁雷、邬新邵。本指
4、南由湖南省住房和城乡建设厅负责管理。目 录1. 总则 .11.1 编制目的 .11.2 适用范围 .11.3 指导思想 .11.4 规划依据 .11.5 规划原则 .32. 规划的基本要求 .52.1 规划期限与范围 .52.2 规划目标 .52.3 体育设施分类与分级 .52.4 体育设施配置标准 .72.5 公共体育设施选址 .102.6 体育设施布局要求 .103. 技术要点 .133.1 规划背景分析与评估 .133.2 体育设施现状分析 .133.3 确定体育设施的发展水平和规划目标 .143.4 科学预测体育设施的总体规模 .143.5 构建体育设施体系 .143.6 确定各级各类
5、体育设施的建设控制指标 .153.7 提出对控规单元的要求 .163.8 应急避难体育场所规划指引 .163.9 环境影响评价篇章或者说明 .173.10 建立“多规合一”的编制协调机制 .173.11 近期建设规划 .183.12 规划实施保障措施 .194. 规划成果要求 .214.1 成果形式 .214.2 规划文本 .214.3 规划图纸 .214.4 附件 .214.5 成果标准 .225. 附则 .235.1 施行日期 .235.2 指南解释权 .23附录A 名词解释 .24附录B 条文说明 .2411. 总则1.1 编制目的为规范我省城市体育设施专项规划编制，促进我省城市体育设施
6、服务体系的健全与转型，完善城市公共服务体系，增加公共体育服务设施有效供给，增强公益性，提高普及性，指导城市体育事业的有序发展，结合我省实际编制湖南省体育设施专项规划编制技术指南（以下简称本指南）。1.2 适用范围本指南适用于湖南省的城市（包括地级市、县级市、县城）的体育设施专项规划的编制工作。1.3 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“体育强国梦与中国梦紧密相连”，“没有全民健康，就没有全面小康”的重要指示和党的十九大、中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，着力解决体育设施建设领域发展不平衡不充分问题，按
7、照高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动体育设施建设发展质量变革、效率变革、动力变革，为提高全民族身体素质，提升人民群众健康水平打下坚实物质基础。21.4 规划依据1.4.1 法律与法规（1）中华人民共和国城乡规划法（2015年4月24日修正版）（2）中华人民共和国体育法（2016年11月7日修正版）（3）中华人民共和国环境影响评价法（2016年7月2日修订版）（4）城市规划编制办法（2006年4月1日）（5）公共文化体育设施条例（国务院令第382号）（6）全民健身条例（国务院令第666号第二次修正版）（7）湖南省实施 办法（2015年12月4日）（8）湖南省全民健身条例（2012
8、年5月31日）（9）湖南省公共游泳场所管理办法（湖南省人民政府令第288号2017年12月28日修正版）（10）湖南省实施（公共文化体育设施条例）办法（湖南省人民政府令第250号）（11）规划环境影响评价条例（中华人民共和国国务院令第559号）（12）湖南省城乡规划管理技术规定1.4.2 规范、标准及相关文件（1）城市公共设施规划规范GB 50442-20083（2）室外健身器材的安全通用要求GB 19272-2011（3）全民健身活动中心分类配置要求GB/T 34281-2017（4）公共体育场馆建设标准系列（5）体育训练基地通用配套用房建设标准（建标159-2011）（6）城市公共体育场馆
9、用地控制指标（国土资规201711号）（7）城市公共体育运动设施用地定额指标暂行规定（86体计基字559号）（8）关于加强公共体育设施建设与管理的通知（湘政办发200942号）（9）县级全民健身中心项目实施办法（体群字2016112号）1.4.3其他体育设施专项规划开展除符合本技术指南的要求外，还应符合国家、湖南省现行的相关法律、法规、规范、标准和文件的规定。1.5 规划原则（1）健康优先。把健康摆在优先发展的战略地位，立足国情，将促进健康的理念融入体育设施专项规划编制的全过程，加快形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发展模式，实现健康与经济社会良性协调发展。（2）改革创新。坚持政府主导，发挥市场机制作用，加快关键环节改革步伐，冲破思想观念束缚，发挥科技创
