1、 人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辨睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。好了歌皇帝的烦恼忠 奸 难 辨腐 败 难 治官 吏 难 选地 方 难 管监察制度选官制度地方制度君权与相权第 3课 中央集权与地方分权的斗争 阅读教材第 10页梳理出汉、隋唐、宋、元统治者如何创新制度缓解皇权与相权的矛盾。 朝代 中枢 权 力机构或制度秦汉 武帝东汉魏晋南北朝隋唐宋元三公九卿中外朝尚书台（代三公）三省制萌芽三省六部制二 府 三司一省制一、三省六部制的确立及其演变皇帝皇帝御史御史大夫大夫丞丞相相太太尉尉奉奉常常郎郎中中令令卫卫尉尉廷廷尉尉典典客客宗宗正
2、正治治粟粟内内史史少少府府太太仆仆1、秦朝 中枢权力体系： 三公九卿制丞相位高权重，易威胁皇权 建立中朝 皇 帝尚书令 侍中常侍丞相御史大夫 太尉九 卿 中 朝 外 朝有事上报2、西汉武帝时： 执行机构决策机构1、 汉武帝时，中央决策机构和执行机构分别是 ( )A.外朝和中朝 B.侍中和丞相 C.中朝和外朝 D.尚书令和太尉C皇帝（皇权至上）尚书省执行机构中书省制令决策 门下省封驳审议 吏部户部礼部兵部刑部工部凡军国大事，必由中书省决策 门下省审议复奏然后始付尚书省颁布执行3、三省六部制贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。 大臣甲大臣甲 提提交书面处理方
3、案：交书面处理方案： A.举行大型祭天求雨仪式，举行大型祭天求雨仪式， B.削减灾区削减灾区赋税，赋税， C.修筑引水灌溉渠道。修筑引水灌溉渠道。 大臣乙大臣乙 认为甲的处理方案可认为甲的处理方案可行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐 大臣丙大臣丙 负责执行。大臣负责执行。大臣丙将任务依次分配到属下丙将任务依次分配到属下 三个部门三个部门 。历史重现历史重现中书省、门下省、尚书省中书省、门下省、尚书省A.礼部 B.户部户部 C.工部2.任务分配到哪三个部门？1.大臣甲、乙、丙所在的机构分别是什么？作用：1）分工明确， 有利于提高行政效率 ；2）相互监督和牵制， 避免避免 权臣大权独揽，利于权臣大权独揽，利于 加强加强 皇权皇权 ；3）有利于保证 政治清明，减少腐败 。 唐代中央政治制度的这些特点对国家的政治文明的发展有什么积极作用？ 皇 帝中书省 尚书省 门下省吏部户部礼部兵部刑部工部枢 密 院 （西府）度支盐铁户部中书门下 （东府）军政行政财政4、宋代：隋唐三省六部制不参与政事 不参与政事二府三司制相权再被分割皇权继续加强三 司1) 进一步分割相权， 加强了皇权2） 职权分散，效率低， “ 冗官 ”
