1、 1 田林县扶贫开发办公室 2018 年度工作绩效展示在市委、市政府的正确领导下，在县委、县政府的具体指导下，坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，认真贯彻落实党中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，始终将脱贫攻坚作为第一政治任务、第一发展机遇、第一民生工程，全面实施就业产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁、村级集体经济发展、教育健康扶贫、激发内生动力等各项工作，取得阶段性成效。一、工作任务2015年底，经过新一轮贫困村贫困户精准识别工作，全县有贫困户13512户，贫困人口54595人，“ 十三五” 贫困村68个，2017年自治区确定深度贫困村69个（其中，34个村既是“十三五”贫
2、困村又是深度贫困村），全县贫困村和深度贫困村共103个，贫困发生率23.6%。2016年全县脱贫10个贫困村，脱贫人口2585户10422人，2017年有13个贫困村脱贫摘帽，2499户10470名贫困人口脱贫，贫困发生率降至16.5%。目前，全县尚有80个贫困村和深度贫困村未摘帽，有9122户贫困户36679名贫困人口未脱贫。（一）贫困人口脱贫任务2018 年全县计划完成 21 个贫困村 6052 户 25869 人贫困人口脱贫摘帽。经过初步评估，截至 2018 年 10 月 20 日，全县预 2 脱贫户按“八有一超 ”摘帽标准要求，达 标 5259 户 22483 人，达标率 86.91%
3、。（二）脱贫攻坚建设项目完成2018年21个预贫困村基础设施建设项目和为民办实事项目。二、工作措施（一）强化组织保障。由县四家班子主要领导担任指挥长，由县四家班子相关领导担任副指挥长，同时着力强化专职扶贫副县长、专职扶贫副书记和副乡（镇）长、乡（镇）扶贫办和扶贫工作站、村第一书记、帮扶干部五级扶贫队伍建设，形成强大攻坚合力。选派14名扶贫工作分队长挂任乡（镇）党委扶贫副书记，配备14名专职扶贫副乡（镇）长，探索建立乡（镇）扶贫工作站和村脱贫攻坚作战室，并配备专职工作人员，为脱贫攻坚工作有序开展提供坚强的组织保障。（二）层层压实任务。召开脱贫攻坚部署会，印发田林县2018年脱贫攻坚实施方案等工作
4、方案，与各乡（镇）、县直各部门签订了田林县脱贫攻坚责任状，把田林县2018年脱贫攻坚任务部署到乡（镇）、部门，进而延伸到村、到户、到人，层层压实工作任务，确保脱贫攻坚战取得实效。（三）完善脱贫机制。印发关于调整充实田林县脱贫攻坚战指挥部成员的通知，组建脱贫攻坚战指挥部12个专责小组，分别对应扶贫协作、基础设施建设、产业发展、易地扶贫搬迁等12项脱贫攻坚重要工作。同时，印发了田林县脱贫攻坚工作考核 3 办法、田林县脱贫攻坚督查工作办法、田林县村级党组织第一书记管理办法（试行）等制度，各专责小组根据自身工作职责，制定了本组工作制度和职责，把工作任务落实到个人，把运行模式调整到最优。（四）完善脱贫作
5、风建设机制。制定田林县关于进一步完善脱贫攻坚工作机制加强作风建设的实施意见（试行），进一步明确脱贫攻坚各级各类责任主体职责，充分整合各级各类脱贫攻坚力量，加强扶贫领域作风建设，标本兼治构建扶贫领域作风建设长效机制，推动扶贫领域作风明显改善，促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实。实行“3+4”考核制和流动红旗、流动黄牌制度，对每次督查中排名前三名授予流动红旗，后三名给予流动黄牌，激发单位脱贫斗志。同时强化督查考查及考评结果运用，对脱贫攻坚一线优秀干部加大提拔使用力度，对履职不力干部加大通报问责处分力度。三、工作成效经过初步评估，截至 2018 年 10 月 20 日，全县预脱贫户按“八有一超 ”摘帽
6、标准要求，达 标 5259 户 22483 人，达标率 86.91%。者苗乡八中村、六隆镇平细村“十一有一低于” 已达标，其他 21个预脱贫贫困村“十一有一低于 ”均未全部达 标。23 个贫困村有基本医疗保障、有安全饮水、有电用、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委 ”班子等 6 个指标全部达 标；有特色产业达标 21 个、有住房保障达标 15 个、有义务教育保障达标 21 个、有路通村屯达标 22 个、有基本公共服务达标 12 个、贫困发生 4 率低于 3%达标 8 个。（一）聚焦重点难点，奋力攻坚工作落实。一是深入开展就业产业攻坚战。扎实推进杉、油茶、糖料蔗、猪、鸡和笋、芒果“5+2”
7、特色 产业项目， 实 现 贫 困 户 产业 覆盖率 94.0%。完成实施2018 年第一批“以奖 代补” 为民办实事 项目，共投入 1499.75 万元，惠及贫困人口 4285 人。成立各类农民专业合作社 364 家，实现 103 个贫困村和深度贫困村覆盖率 93%。扎实推进劳动力转移就业工作，实现农村劳动力转移就业新增人数 3687 人，其中贫困劳动力 1142 人。扎实开展扶贫车间工作，认定了扶贫车间 10 个，吸纳贫困劳动力就业人数共 104 人，同时加快推进其他在建扶贫车间建设。二是深入开展基础设施项目建设攻坚战。全力实施乡村道路建设项目，推进为民办实事工程，完成竣工验收 2017 年
8、硬化道路 60 条 364.3 公里，砂石道路 4 条 22 公里，溪桥 5 座 123 延米，资金拨付 17011.5 万元。同步推进 2018 年硬化道路项目实施。完成农村安全饮水工程设计 168 个，第一批项目已全部开工。投入资金 1998 万元，实施农村危房改造333 户，投入 1218 万元实施文体设施项目 115 个。组织实施2018 年村村通网络宽带建设，实现宽带网络及电视信号全覆盖。三是深入开展易地扶贫搬迁攻坚战。新调整后，我县2016、2017 年度搬迁计划任务为 9789 人，需建房 2286 套（深圳小镇 387 套），项目总投资 4.65 亿元。截至 10 月 24 日
9、，完成投资 3.12 亿元，完成县内安置房建设 1932 套（含 172 户分散安置），抽签分房 1807 户 7835 人，百色深圳小镇搬迁 387 户 1611 人。 5 后续扶持和后续管理工作正在有序推进。四是深入开展壮大村集体经济攻坚战。2018 年以来，全县共投入资金 6332.5 万元发展村级集体经济，其中贫困村 2736.7 万元。截止 2018 年 8 月31 日，168 个行政村（社区）2018 年村级集体经济收入为 405.66万元，其中， 23 个已脱贫摘帽村和 2018 年预脱贫村村级集体经济收入均达到 3 万元以上。五是深入开展教育、健康扶贫攻坚战。深入实施“雨露 计
10、划” ，落实补助 1956 人 346.175 万元。完成 57571 名建档立卡贫困人口 2018 年健康保险（30 元/人）购买工作，健康保险参保率 100%。城乡居民基本医疗保险建档立卡贫困人口实际参保人数 57552 人，参保率 100%。2018 年 23 个预脱贫村均已达到城乡医保参保率 98%以上的任务目标。截至8 月 31 日，我县城乡居民基本养老保险参保人数 112136 人，完成计划的 94.96%；纳入农村低保范围的建档立卡贫困对象占全县农村低保对象总数的比率（重合率）为 61 ，在 享 低 保 对 象 占农 村 人 口 比 率 为 11.1%，排 全 市 第 三 。六是
11、深入开展扶 贫协作攻坚战。今年以来，深圳市及光明区投入 2724 万元帮助实施“深圳桥” 工程、八渡卫生院整体搬迁等 8 个项目，总受益贫困户 1445户 6312 人。中国电信集团落实帮扶资金 440 万元，实施通屯道路硬化、过河桥和村级组织活动场所建设，受益群众 910 户3918 人。（三）强化动态管理，夯实信息档案监测工作。一是完成疑似问题数据清洗10050条，并对无法更改的数据进行特殊情况说明；完成市转来国家审计署长沙特派办关于对2016年脱贫人口 6 的信息与住建厅、教育厅、人社厅等部门的数据进行的比对清单的核实工作。二是扎实开展全县2018年贫困人口动态调整各项工作，目前共完成自
12、治区反馈信息比对错评剔除77户353人（其中剔除户77户325人，单人剔除28人），错退回退1户2人，漏评补录19户71人；完成2018年贫困人口动态管理新识别127户477人，返贫户101户392人。三是全面完成2014至2017各级各类档案材料整理归档。（四）正视反馈问题，狠抓问题整改落实。2018年以来，自治区反馈田林县2017年扶贫开发工作成效考核发现主要存在问题有四个大项30个小项，其中涉及平时考核8个，年终考核4个，自治区审计厅反馈11个，财政厅反馈6个，已全部完成整改。根据（桂扶领发 20185号）文件精神，我 县认 真对照解决目标标准把握不准等六个方面问题开展自查自纠工作，查摆
13、出33个具体问题，已全部完成整改。7月8日自治区人民政府副主席方春明同志到我县利周瑶族乡平布村开展调研活动时，指出利周瑶族乡在脱贫攻坚工作中存在6个方面问题，已经完成整改。7月13日，自治区扶贫办指出了我县在脱贫攻坚工作推进中存在的四个方面7个具体问题，已完成整改6个，正在整改1个。（五）强化培训管理，进一步提高干部主动性。一是完成选派脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员（含工作队长、工作分队长、第一书记）454名。共举办3期业务培训，切实提高驻村干部的思想意识和履职能力。二是印发田林县2018年干部教育培训计划，开展10个主体班次，对县委管理科级领导，各乡（镇）及县直相 7 关部门扶贫分管领导、驻指
14、挥部相关人员，村“两委” 干部等不同对象开展轮训，预计累计培训各级领导干部990名。目前已完成轮训665名。三是对在2017年脱贫攻坚工作中的优秀集体和个人进行表彰，共完成10个先进集体和99名优秀个人的表彰工作，其中表彰第一书记10名、工作队员10名、帮扶干部79名。四是注重在脱贫攻坚一线提拔任用干部，2015年底脱贫攻坚以来，全县共提拔任用脱贫攻坚一线干部100名，调整到更重要岗位的脱贫攻坚一线干部26名，全县形成在脱贫攻坚一线培养干部、任用干部的良好的用人导向。（七）加大宣传力度，进一步激发脱贫内生动力。一是投入资金29.8548万元，建成爱心公益超市共22个，并正常运行。在建12个爱心
15、公益超市已基本完成建设。二是启动实施乡村振兴战略暨扶贫“ 扶心扶志扶智 ”百人百场“板凳圈”讲习和宣讲活动；开展脱贫攻坚工作先进事迹主题情景报告会和贯彻十九大精准脱贫颂党恩主题晚会。三是开展脱贫攻坚专题宣讲和通过报刊、电视、手机报、网站、微信公众号等媒体平台宣传脱贫攻坚工作。四是坚持统筹兼顾的原则，以科技文化卫生“三下乡” 、“壮族三月三 吼敢 ”活动等文 娱活动为平台，强化脱贫攻坚内生动力。五是结合县实际情况开展了全县各乡（镇）精准帮扶“三方” 见面活动135场次，进一步强化了全县扶贫与扶志、扶智相结合。六是有效制作和刊发了田林县脱贫攻坚战工作简报2018第11期（总第45期）四、工作亮点
16、8 （一）创新脱贫攻坚工作机制设立乡镇扶贫办（扶贫工作站），由专职副乡（镇）长任主任，乡镇团委书记和妇联主席兼任副主任，同时根据脱贫攻坚任务轻重设立12名专职副主任，专职副主任在职期间享受副科级待遇。2018年上半年全县完成14名乡（镇）扶贫办主任（兼）、28名副主任（兼）和20名专职副主任的选任工作，建立103个村级“脱 贫 攻坚 作战室” 和 168个行政村（社区） 专项治理工作站，为脱贫攻坚工作有序开展提供坚强的组织和纪律保障。完善脱贫机制，印发田林县关于进一步完善脱贫攻坚工作机制压实工作责任严格考核奖惩的实施意见（试行），进一步细化脱贫攻坚责任划分、队伍建设、宣传培训、督查通报、考核奖
17、惩、作风建设、机制保障等措施，着力压实脱贫攻坚七级责任，强化脱贫攻坚五级队伍，理顺脱贫攻坚六种关系，推动扶贫领域作风明显改善，促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实。该经验在广西精准脱贫攻坚简报2018 年第 39 期获得红榜通报、推广。（二）爱心公益超市建设成为先进典型2018年5月份全市启动爱心公益超市建设后，我县思想认识到位、组织领导到位、动员部署到位、合理整合到位、管理评比到位、宣传发动到位、督促检查到位，强力推进爱心公益超市建设。5月25日全县第一家爱心公益超市成功开业，目前已建成并投入正常运行的爱心公益超市共有23个，投入资金33万元，正在筹备爱心公益超市10个，共覆盖4904户2102
18、3人（其中建档立卡贫困户1057户4292人）。通过爱心超市，让群众使用日常良好 9 表现获得的积分换取超市物品，逐步养成良好的生活习惯。2018年6月11日，田林在百色市爱心公益超市建设工作推进会议上作先进典型发言。（三）“一站式”报销成贫困人口就医“绿色通道”以基本医保信息系统报销数据为基础，利用现有VPN专用网络和现代信息技术，打造贫困人口“ 一站式” 报销结算系统，并在县内推广使用。贫困户住院费用由系统进行各项报销结算，县卫计局、民政局等部门无需统一办公，只需在规定时间审核报销工作，完成贫困户基本医保、大病赔付、健康保险赔付、民政医疗救助、政府兜底等报销流程。县内住院的贫困患者在自付1
19、0%的住院 费用后即可出院、县外住院的贫困患者回县内报销即得90% 费用，基本实现贫困户县域内住院报销不跑腿、县域外住院报销只跑一次的目标。出台田林县健康扶贫贫困人口“一站式” 报销 系统运行管理 办法田林 县健康扶贫医疗结算周转金管理办法田林县健康扶贫重病兜底保障金管理办法。田林县“ 一站式 ”服务的 创新举措，在2018 年9月13日被中央电视台、人民日报宣传报道。（四）扶贫干部教育培训助推脱贫攻坚2018年 ，我 县 按 照 自 治 区 “两 基 本 、三 个 全 覆 盖 ”培 训 要求 ，大 力 实 施 “123456”干 部 教 育 培 训 ，即 ：围 绕 近平新时代中国特色社会主义
20、思想“ 一 个 思 想 ”；落 实 中 组 部 、国 务 院 扶 贫 办和 自 治 区 党 委 组 织 部 、自 治 区 扶 贫 办 ，市 委 组 织 部 、市 扶 贫办 关 于 印 发 关 于 广 西 聚 焦 打 好 精 准 脱 贫 攻 坚 战 加 强 干 部 10 教 育 培 训 的 实 施 方 案 的 通 知 “两 项 部 署 ”；突 出 培 训 规 划 计划 、培 训 对 象 覆 盖 、培 训 基 础 夯 实 “三 个 重 点 ”；聚 焦 解 决 干 部帮 扶 动 力 不 足 、扶 贫 工 作 方 法 不 多 、扶 贫 能 力 不 强 、扶 贫 作风 不 实 “四 个 问 题 ”；全
21、力 实 现 全 县 干 部 扶 贫 动 力 、扶 贫 能 力 、扶 贫 作 风 和 全 县 扶 贫 成 效 、干 部 教 育 培 训 品 牌 “五 个 大 提 升 ”；牢 固 树 立 扶 贫 干 部 教 育 培 训 优 先 理 念 ，加 强 对 乡 （镇 ）领 导 干部 、部 门 行 业 、扶 贫 系 统 干 部 、帮 扶 干 部 、驻 村 工 作 队 干 部 和行 政 村 干 部 进 行 教 育 培 训 ，教 育 培 训 实 现 “六 个 全 覆 盖 ”。截至 2018年 10月 中 旬 ，全 县 累 计 开 展 扶 贫 培 训 42期 ，培 训 干 部6614人次。9月27日，全区脱贫攻坚干部教育培训班暨工作推进座谈会在田林召开。附件：2018年度乡村振兴电话访问表田林县扶贫开发办公室2018年10月24日附 件2018 年度乡村振兴电话访问表
