1、8.1 财政收入与支出 学案知识要点：什么是财政，包括哪两个方面内容？国家预算？国家决算？什么是财政收入？有哪些来源？主要来源是什么？影响财政收入的因素有哪些？是如何影响的？什么是财政支出？财政支出有哪些方面的支出？有什么作用？什么是财政收支平衡？财政赤字？财政赤字为什么要控制？立足基础：课文导读一、财政收入1、财政就是国家的 。国家预算就是由政府提出并经法定程序审查批准的国家年度 计划。国家决算就是上一年度 。2、财政收入的具体形式和渠道有： 收入、 收入、 收入和其他收入。其中， 是财政收入的主要来源。3、影响财政收入的因素有很多，但主要受 和 的制约。4、在社会财富总量一定的前提下，如果
2、国家财政集中的财富过多，会 ，不利于 和 ，最终将对 产生不利影响 。相反，如果国家财政集中的收入太少，将直接影响 ，尤其会降低财政对 和 ，最终也不利于 。因此，国家应当制定合理的分配政策，既保证 ，又促进 和 。二、 财政支出5、财政支出就是国家对集中起来的财政资金进行 的过程。6、财政支出按具体用途，可以分为 支出、科教文卫事业支出、 和国防支出、社会保障支出、债务支出。7、财政平衡即财政收支平衡，是指当年的财政收入 支出，或收入大于支出 ，或支出大于收入 。8、财政赤字是指当年的财政支出 财政收入的部分。9、在国家财政预算和决算中，最理想的状态是 。问题探究：影响财政收入因素A 市二中
3、高三（2）班同学围绕“财政的知识”，进行探究学习，对该市 01 至 06 年财政收支情况进行探究。在探究过程中，同学们收集到下列图表：A 市 20012006 年财政收支情况 单位：亿元年份 2001 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年财政收入 8934 9281 9763 11002 11367 13589财政支出 9012 9323 10045 11343 11764 13994（1）上述图表反映了什么现象？假如你是该班学生，请你说说获得上述图表信息的一般方法。（2)探究中，有同学发现，财政工作基本是围绕生财、聚财、用财三者进行的，“三财”之道，生财为根本
4、，聚财要有度，用财讲效益。请你回答：为什么说生财为根本？你认为国家应如何把握好“聚财”的度？（3）探究中，有同学认为：一个地区不能有财政赤字，只有“年年有余”，地区才算“富有”，对此，你是如何认识的？三、重 点和难点分析：财政收入的渠道、影响财政收入的因素特别 是分配政策对财政收入的影响、财政收支的关系是本课学习的重点和难点关于财政收入：财政收入的具体渠道有税、利、债、费四种来源，是从学术理论规范上讲的，而在实际生活中所说的财政收入不包括债务收入。影响财政收入的因素：国家经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展，增加社会财富， 把“蛋糕 ”做大。
5、在国家社会财富一定的前提下，国家的分配政策对国家财政收入也有影响：如果财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的发展，也会直接减少个人的购买力，不利于人民生活水平的提高，影响群众的积极性，最终都将对财政收入的增加产生不利影响。如果国家财政收入 太少，将直接影响国家职能的发挥，降低财政对经济发展 的支持和调控力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。因此在分配中还要把“蛋糕”切好。财政收支平衡：（1）如果财政收大于支，节余过多，则意味着财政资金没有得到有效利用，国家职能没有得到充分的体现，这对国民经济和社会发展会产生不利影响。 （2）财政收支略有节余也未必是财政运行的最佳状态
6、，如果连年节余，累计起来就会形成大量节余，对国民经济发展同样不利。我国财政收支平衡的要求之所以定位于“略有节余” ，是从一个较长期限来考虑的，经济运行过程中还客观地存在着财政赤字的实际情况。可见，财政运行的最佳状态应该是在一个较长期限内追求收支相抵这个理想的结果。收支相等是最理想的状态。这是因为在国家预算和决算中，如果财政收入年年有节余，则意味着社会有一部分资源没有得到充分利用；而年年赤字则政府要为钱而伤脑筋，影响政府功能的正常发挥。（3）如果财政支出大于收入，即财政赤字，就意味着财政支出要部分依靠借债来维持。当然，略有赤字也应视为财政收支大体平衡。 （4）当前国家扩大财政赤字不会导致通货膨胀
7、 扩大财政赤字是我国政府针对通货紧缩问题实施对经济宏观调控的非常之举。 在通常情况下，靠扩大财政赤字搞建设，会引发通货膨胀，这在我国历史上也有过多次教训。 在当前的特定条件下，发生这种危险的可能不大。一是现在银行储蓄存款比较多，国家通过财政债券将一部分储蓄转化为对基础设施建设的投资，不会导致银行过量发行货币而造成通货膨胀情况的发生；二是粮食等主要农产品、工业消费品和生产资料市场供应充裕，物价比较稳定，适度扩大一些财政赤字和国债规模，是在国民经济可以承受的范围之内；三是我国的财政赤字均低于国际警戒线。所以我国目前出现的财政赤字，不会导致通货膨胀。运筹帷幄：网络构建财政、国家预算、决算的含义感悟经
8、典（2004江苏.32）当社会经济过热时，为实现经济平稳增长，国家采取的经济政策通常由（ ）A增加税收 B.增加财政支出 C.减少银行贷款 D. 降低利率解法探究 ：本题考察经济过热时国家采取的经济政策的知识，主要考核学生分析和解决问题能力，经济过热要适当限制投资和消费需求，增加税收和减少银行贷款都能起到这样的作用，AC 正确，增加财政支出和降低利率反而会增加投资和消费需求，加剧矛盾，是行不通的。 巩固训练（一）单选题： 1我国工商业企业登记费、商标注册费、公证费、属于财政收入的（ ） A、利润收入 B、税收收入 C、债务收入 D、其他收入 2 要增加财政收入，就必须 （ ）财政收入与支出财政
9、收入财政支出财政收入及其形式影响财政收入的因素财政支出的含义财政支出的种类财政收支平衡和财政赤字A、减少企业和个人收入 B、扩大积累，抑制消费C、增加国债发行规模 D、发展生产，增加财富总量3国家的各项职能的实现，是通过（ ） A、财政收入完成的 B、财政支出完成的 C、国家决算完成的 D、国家预算完成的4自西部打开发战略实施五年以来，新开工程建设项目 60 项，投资规模约 8500 亿。这表明（ ）A、西部地区具有良好的投资环境 B、西部地区基础设施建设已经达到较高水平C、西部大开发关键是增加政府投资 D、国家财政在发挥西部基础设施建设方面有重要作用 据大众日报报道，山东省财政连续多年实现收
10、支平衡，到2001 年财政收入达到 4634 亿元，年均增长 209，实现了省人大批准的财政预算目标。据此回答 5-6 题。5上述材料表明( )预算包括财政收入和财政支出预算收入和预算支出是构成国家预算体系的两个部分山东的财政运行达到了理想的状态预算是经过国家权力机关审批后生效的A B C D6材料中的“预算”( )属于国家预算 属于中央预算 属于地方预算 是财政的主要环节体现着国家权力机关和人民对政府活动的制约和监督A B C D7我国的财政收入连年大幅度增长，有效地支持了国家重点建设和西部大开发战略。财政收入包括：( )A、税收收入、债务收入、国有企业上缴的利润收入B、税收收入、外汇收入、
11、国有企业上缴的利润收入C、债务收入、外汇收入、国有企业上缴的利润收入D、税收收入、外汇收入、债务收入8、近年来，我国为了扩大内需，执行了积极的财政政策，财政支出逐年增加，财政赤字也有所上 升。以上关于财政赤字的正确认识是( )A、任何时候都不应出现财政赤字B、不 需要对财政赤字加以控制C、发行国债是弥补财政赤字的主要方法D、必须向中央银行透支来弥补财政赤字（二）不定项选择题704 年中央和地方决算汇总情况是：全国财政收入达到了26355.88 亿元。收支相抵，支出大于收入 2004.91 亿元；2005 年中央安排财政赤字 3000 亿元，比上年预算减少了 198 亿元。对这样安排预算的正确认
12、识是( ) A、从财政收支关系来看，属于赤字财政 B、从财政政策类型来看，属于扩张性财政政策 C、从财政政策类型来看，属于稳健的财政政策D、从财政作用来看，促进了国民经济的发展8从实践的意义上看，财政收入支出平衡，通常是指（ ）A、当年的财政收入等于支出 B、当年的财政收入大于支出，略有节余 C、当年的财政支出大于收入，略有赤字 D、财政收入支出总是完全相等 9下列关于财政收入的利润收入的认识正确的是（ ）A、是国家凭借投资者身份获得的利润 B、是国有企业税后利润中按规定上缴国家的部分C、是国家从参股企业中取得的股金分红收入 D、是所有企业税后利润按规定上缴国家的部分 10当社会经济过热时，为
13、实现经济平稳增长，国家采取的经济政策通常由（ ）A、增加税收 B、增加财政支出 C、减少银行贷款 D、降低利率（三）辨析题辨析：财政收入越多越好。参考答案（一）单选题：1.D 2.D 3.B 4.D 5.B 6.D 7.A 8.C（二）不定项选择题：7.ABD 8.ABC 9、ABC 10、AC（三）辨析题1、随着经济的发展，财政收入的增加，有利于更好地实施国家的各项职能，因此财政收入多好是有道理的。2、但不是越多越好，因为在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利的影响。相反，如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的发挥，尤其会降低财政对经济发展支 持和调控的力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。因此，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增 长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
