1、高速公路工程项目安全文化建设研究【摘要】高速公路是本世纪 20 年代才兴起的一种安全、迅速、通过能力高的新型交通手段。它的出现极大地缓解了交通的拥挤状况，并且提高了公路的运输效益和服务水平，更加促进了世界各国的经济发展。高速公路作为现代交通的骄子，是衡量国民经济现代化的重要标志之一，所以其综合经济效益十分显著。 我国大陆是从 70 年代初开始的高速公路修建的前期准备工作，其中包括高速公路的科学考察、技术资料翻译、测设工作以及可行性研究。高速公路的建设不仅仅改善了公路交通运输的状况，而且产生了巨大的经济效益和社会效益，还带来了人们观念上的巨大改变。它不仅仅是国民经济的命脉，还是经济建设不可缺少的
2、基础设施，它的进步与变革直接关系到生产力的发展与变化。 【关键词】高速公路；安全文化；安全管理； Abstract The freeway is to rise this century 20 time a safe, rapid, through the new means of transportation and high capacity. Its appearance greatly ease the traffic congestion situation, and improve the transport efficiency and service level, promot
3、ed the development of world economy. As the son of modern traffic highway, is one of the important sign of the modernization of the national economy, so the economic benefit. China started from the beginning of the 70s highway construction preparatory work, including the scientific research, technic
4、al translation, measuring work and feasibility study. Highway construction not only improved the transportation condition, but also produce great economic benefit and social benefit, also brought great changes in peoples ideas. It not only is the lifeline of the national economy, is essential to eco
5、nomic construction of the infrastructure, its progress and reform is directly related to the development and change of productivity. Key word expressway, Safety culture, safety management 中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号： 一、高速公路工程项目的安全管理 高速公路工程项目的利害关系者包括业主、承包商、咨询部门、供应商、生产运营部门、社会公众、公用服务（设施） 、金融机构和政府机构等多方
6、面。其主要参与方包括业主、施工、监理、设计方等，各参与方项目管理的主要任务包括安全管理、投资（或成本）控制、质量控制、进度控制、合同管理、信息管理、组织和协调等。其中安全管理是项目管理中最重要的任务，因为安全管理关系到人身的健康与安全，而投资（或成本）控制、进度控制、质量控制和合同管理等则主要涉及物质的利益。 高速公路工程项目参与方众多，涉及人员广，有关各方对安全及安全管理的要求和期望不甚相同，这给协调有关各方的安全管理带来困难。仅靠国家和地方政府部门颁布的正式规则难以确保安全管理的有效进行，所以，高速公路施工安全管理的有效运行和提高的动力来源于高速公路工程项目参与各方及其人员的内在动力，在此
7、方面，有效的安全文化建设可以发挥重要作用。 二、高速公路工程项目安全文化的内涵 1.组织文化的内涵。组织文化是指共有的价值体系。在每个组织中，都存在着随时间演变的价值观、信条、仪式、神话及实践的体系或模式，这些共有的价值观在很大程度上决定了雇员的看法及对周围世界的反应。一个组织的文化是以下两方面相互作用的结果：一是创始人的倾向性和假设；二是第一批成员从自己的经验中领悟到的东西。高速公路工程项目组织在高速公路工程项目安全管理中的地位和作用是不平衡的。由于业主方是高速公路工程项目生产过程的总集成者人力资源、物质资源和知识的集成，业主方也是高速公路工程项目生产过程的总组织者，所以，业主方的项目管理是
8、管理的核心。可见，在高速公路工程项目的安全管理中，业主方起主导作用。在施工方项目组织中，施工总承包方和施工分包方的地位和作用也不平衡。国家法律和行政法规规定，施工总承包方施工分包方共同承担连带责任，但是，施工总承包方对安全管理起主导作用。 2.高速公路工程项目安全文化具备的功能。越来越多的研究表明，文化对于人们的行为具有非常重大的影响。许多关于安全的研究也都发现，安全文化对于安全绩效的提高起到了积极作用。具体说来，高速公路工程项目安全文化具备如下功能。 （1）整合功能。它不是从某个侧面去影响人们的行为，而是从整体上综合地、全面地影响高速公路工程项目的组织行为。 （2）导向功能。共同的价值观对职
9、工的个体行为以及项目参与各方的整体行为具有导向作用。 (3）凝聚功能。高速公路工程项目参与者通过强势的项目文化可以产生强烈的归属感、自豪感而积极发挥自己的聪明才干。 （4）激励功能。它以一种崇高的精神力量满足参与者的精神需要，从而使其精神振奋、奋发向上，为项目也为自己的利益奉献能力和智慧。（5）约束功能。它以一种无形的、非正式的、非强制的行为准则来约束项目参与者的思想和行为。 （6）辐射功能。即可以扩大项目参与者及其单位的知名度。三、高速公路工程项目安全文化创建根据 3 圈层理论，高速公路工程项目的安全文化可以划分为 3 个层面。外层是“器物/物质层” ，中层是“制度层” ，核心内层是“精神层
10、” 。 “器物/物质层”为表层，指能看得见、听得到的文化现象。如项目的容貌、作业环境、安全生产、文明施工等。 “制度层”为中间层，指企业的安全管理体制，包括企业内部组织机构、管理网络、安全生产责任制及安全生产制度规程的建立、完善。 “精神层”为深层企业安全文化，是沉淀于工程建设项目参与企业及职工心中的安全意识，如安全思维方式、安全行为准则、安全道德观、安全价值观等。在这 3个层次中，最重要的是深层工程建设项目安全文化，它支配员工的行为趋向，所以工程建设项目安全文化建设应向深层的精神层深入。 1加强劳务公司安全文化建设。我国工程建设项目施工作业人员中，农民工占从业人数的 80%以上，由于农民工的
11、知识和自我防护意识较差，因此，使之具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，以提高安全生产的业务素质，成为安全生产工作的重要环节。由于工程建设项目进度一般要求较高、压力很大，一般难以在紧张的工期内安排劳务用工的安全技能培训和安全文化建设，所以，高速公路施工企业要紧抓施工间隙和施工淡季如雨天、冬季等，对农民工进行专门的安全教育等，以形成劳务用工的以自我及班组安全为核心的价值观。 2.加强业主的安全文化建设。高速公路工程项目业主虽然是一次性的，但是由于业主在工程建设项目中所处的地位及其掌握的资源，所以业主的态度直接影响工程建设项目的安全及其文化建设。业主如果能明了进度、质量、安全和费用之间相互依存相互制约的对立统一关系，将大大有利于工程建设项目的安全文化建设，将会使安全文化建设发挥重要作用。对业主的安全文化的教育只有政府部门才能进行。政府行政主管部门应该切实加强对业主的教育和培训，使业主树立正确的意识，具备正确的安全价值观。
