1、- 1 -行政许可实施清单标准固定资产投资项目节能评估和审查1 事项类型 行政许可2 基本编码3 实施编码主项名称 固定资产投资项目节能评估和审查4 事项名称子项名称5 实施主体 来宾市兴宾区发展和改革局6 实施主体 性质 法定机关7 承办机构 兴宾区政务服务中心发改局窗口8 联办机构 无9 办理地点 来宾市兴宾区宾城路 1 号企业总部写字楼兴宾区政务服务中心发改局窗口10 办理时间 工作日：上午 9:00-12:00、下午 13:00-16:00咨询电话 0772668050011 咨询及监督电话 监督电话 0772668039212 设定依据1.中华人民共和国节约能源法（1997 年 11
2、 月 1 日中华人民共和国主席令第 90 号公布，自 1998 年 1 月 1 日起施行，2016 年 7 月 2 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国节约能源法等六部法律的决定的修改）第十五条 国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的，依法负责项目审批的机关不得批准建设。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。2.国务院关于加强节能工作的决定（2008 年 8 月 6 日国务院国发2006
3、28 号公布）第二十三条 建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。有关部门和地方人民政府要对固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）进行节能评估和审查。对未进行节能审查或未能通过节能审查的项目- 2 -一律不得审批、核准，从源头杜绝能源的浪费。对擅自批准项目建设的，要依法依规追究直接责任人的责任。3.公共机构节能条例（2008 年 8 月 1 日中华人民共和国国务院令第531 号印发，2017 年 3 月 1 日予以修改）第二十条 公共机构新建建筑和既有建筑维修改造应当严格执行国家有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准，国务院和县级以上地方人民政府建设主管部门对执行国家有关
4、规定和标准的情况应当加强监督检查。国务院和县级以上地方各级人民政府负责审批或者核准固定资产投资项目的部门，应当严格控制公共机构建设项目的建设规模和标准，统筹兼顾节能投资和效益，对建设项目进行节能评估和审查；未通过节能评估和审查的项目，不得批准或者核准建设。4.固定资产投资项目节能审查办法（2016 年 11 月 27 日国家发展和改革委员会令第 44 号印发，2017 年 1 月 1 日施行）第三条 固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目，建设单位需在开工建设
5、前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。第八条 节能审查机关受理固定资产投资项目节能报告后，应委托有关机构进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。13 实施对象 申请固定资产投资项目节能评估和审查的兴宾区所属的企业、事业单位、社会团体等。14 行使层级 此事项属于自治区、市、县三级分级管理。15 权限划分根据广西壮族自治区固定资产投资项目节能审查实施办法第五条年综合能源消费量在 1000 吨标准煤（含 1000 吨标准煤；改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当
6、量值，下同）以上，或年电力消费量 500 万千瓦时以上（含 500 万千瓦时）的固定资产投资项目，需要进行节能审查。国务院投资主管部门核报国务院审批、核准以及国务院投资主管部门审批、核准的固定资产投资项目，高耗能高排放（简称“两高” ）项目，年综合能源消费量 5000 吨标准煤以上（含 5000 吨标准煤） ，或年电力消费量在2500 万千瓦时以上（含 2500 万千瓦时）的固定资产投资项目，其节能审查由自治区节能审查机关负责。年综合能源消费量 1000 吨至 5000 吨标准煤，或年电力消费量 500 万千瓦时至 2500 万千瓦时的固定资产投资项目，其节能审查按照项目管理权限实行分级管理，
7、即自治区、设区市、县（市、区）投资主管部门核报本级人民- 3 -政府审批或核准的项目，以及自治区、设区市、县（市、区）投资主管部门审批、核准或备案的项目，其节能审查由本级节能审查机关负责。16 行使内容年综合能源消费量 1000 吨至 5000 吨标准煤，或年电力消费量 500 万千瓦时至 2500 万千瓦时的固定资产投资项目中属于兴宾区投资主管部门核报本级人民政府审批或核准的项目，以及兴宾区投资主管部门审批、核准或备案的固定资产投资项目。17 通办范围 无。法定办结时限20 个工作日。18 办结时限承诺办结时限10 个工作日。19 实施条件根据固定资产投资项目节能审查办法第八条，节能审查机关
8、受理固定资产投资项目节能报告后，应委托有关机构进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。节能审查机关应依据项目是否符合节能有关法律法规、标准规范、政策；项目用能分析是否客观准确，方法是否科学，结论是否准确；节能措施是否合理可行；项目的能源消费量和能效水平是否满足本地区能源消耗总量和强度“双控”管理要求等对项目节能报告进行审查。20 申请材料 申请材料目录、申请报告示范文本详见附件 2、3。环节名称 机构评审21特殊环节（含中介服务） 办结时限30 个工作日。项目情况复杂的，履行批准程序后，可延长评估时限，延长的期限不超过 60 个工作日。22 审查方式 及标准一、审查方式：书面审查。标准
9、如下：（一）申请书（表）的审查标准1.对申请人提交的申请书（表）及其相关材料进行完整性、准确性审核；2.文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印，做到字迹清楚、文字规范、文面整洁。文书设定的栏目，应逐项填写完整、准确；3. 申请材料中的表格应使用国际标准 A4 型纸正面印制；4. 相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章，没有单位印章的，应由其单位负责人签名。- 5 -（二）证明文件等材料的审查标准1.证明文件等材料应使用国际标准 A4 型纸打印、复印或按照 A4 型纸的规格装订；2.复印材料应清晰可辨认；3.证明材料相关内容与申请书（表）保持一致。二、审查方式
10、：机构评审。标准如下：设定依据：固定资产投资项目节能审查办法 （国家发展和改革委员会令第 44 号）第八条 节能审查机关受理固定资产投资项目节能报告后，应委托有关机构进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。审查标准：（一）格式、体例1.项目摘要表数据完整、准确，与节能报告内容一致；2.内容、深度、体例符合固定资产投资项目节能审查办法 、 固定资产投资项目节能评估和审查工作指南 （2014 年本）有关要求；3.评估范围准确、合理；4.评估依据准确、适用；5.必要的附录、附件齐全、准确。（二）建设方案、节能措施1.项目建设方案的介绍和分析全面、专业，从节能角度进行分析评价，并提出合理评估意
11、见和建议；2.节能技术措施综述全面，阶段措施合理、有针对性，符合实操性原则，节能效果测算合理，节能管理机制健全。（三）用能设备1.主要用能设备的指标达到先进水平；2.通用设备的能效要求达到先进水平；3.项目未采用国家明令禁止和淘汰的落后设备。（四）数据计算1.基础数据有详细的基本参数支撑，基础数据、基本参数选择真实、合理，有明确的计算过程；2.主要能效指标、工序能耗指标等计算过程清晰，结果准确；3.主要耗能设备、通用设备的参数科学、合理，能效要求（水平）计算过程清晰；4.综合能源消费量计算过程和结果正确，对所在地影响评价合理。（五）能效水平1.能效水平对标分析客观，对比数据真实、合理、可靠；-
12、 6 -2.合理评价项目能效水平。23 办理流程 详见附件 1。24 数量限制 无数量限制。是否收费 不收费。收费标准 无。25收费标准及其依据收费依据 无。26 结果名称 来宾市兴宾区发展改革局关于 XXXX 节能报告的批复。27 结果样本 详见附件 4。28 办件类型 承诺件。29 办理形式 窗口办理。30 预约办理 不可预约。31 网上支付 不可网上支付32 物流快递 自取。33 运行系统 广西投资项目在线审批监管平台、自治区政务服务通用软件系统。1.是不是所有的固定资产投资项目都必须在可研前获得节能审查意见？答：根据广西壮族自治区固定资产投资项目节能审查实施办法第六条 年综合能源消费量
13、不满 1000 吨标准煤且年电力消费量不满 500 万千瓦时，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业（根据国家发展改革委公布的具体行业目录执行）的固定资产投资项目，应按相关行业节能标准、规范建设，不再单独进行节能审查。34 常见问题及注意事项 2.注意事项根据固定资产投资项目节能审查办法 （中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 44 号）第九条 节能审查机关应在法律规定的时限内出具节能审查意见。节能审查意见自印发之日起 2 年内有效。通过节能审查的固定资产投资项目，建设内容、能效水平等发生重大变动的，建设单位应向节能机关提出变更申请。35 责任事项1.受理阶段责任：在办公场所公示依法应当提交的材
14、料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）2.审查阶段责任：对项目单位提供的节能评估报告进行审查；依法组织专家评审；提出预审意见。- 7 -3.决定阶段责任：作出行政许可或者不予行政许可决定；按时办结。4.送达阶段责任：制发送达文书；登记备案；信息公开。5.事后监督阶段责任：监督检查。6.其他法律法规政策规定应承担的责任。36 追责情形因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：1.对 符 合 法 定 条 件 的 材 料 不 予 受 理 、 许 可 的 ；2.不公示依法应当公示的材料的；3.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请
15、人、利害关系人履行法定告知义务的；4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人必须补交的全部内容的；5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；6.依法应当举行听证而不举行听证的；7.对不符合法定条件申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；9.其他违反法律法规规定的行为。37 备注- 8 -廉政风险点风险点数量 表现形式 等级 防控措施 责任人1.机构评审环节：收受好处，对特定关系人的申请材料审查不严格、不公正高 有关机构负责人2.审核环节：对特定关系人的申请材
16、料不按照规定进行严格审核低政务服务窗口首问负责人、业务股室负责人3.审查环节：对特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审查低 环资股负责人4.对特定关系人的申请事项，不按照规定审议中分管局领导及业务股室负责人55.相关领导没能严格审批、把关低1.严格按照节约能源法 、 固定资产投资项目节能审查办法 、 广西壮族自治区固定资产投资项目节能审查办法等法律法规等有关要求执行；2.规范工作程序，加强制度建设；3.加强对工作人员教育和培训；4.重大事项须经集体讨论决定。 分管局领导及业务股室负责人附件：1.固定资产投资项目节能评估和审查权力运行流程图2.申请材料目录3. 项目节能评估申请（示范文本）4.
17、 项目节能评估批复样本（图片）- 8 -附件 1区发改局固定资产投资项目节能评估和审查流程图（法定 办结时限 20 个工作日、承诺办结时限 10 个工作日）申请人提出申请服务窗口首问责任人对申请当场审查作出处理当场作出不予受理决定并告知向有关单位申请当场一次性告知申请人补正的全部内容申请材料齐全，符合法定形式，当场收件并出具收件通知书业务股室承办人审查办理（限 2 个工作日）中介评审机构委托评审评审意见业务股室负责人审核（限 3 个工作日）分管局领导审批，作出同意或不予同意决定（限 4 个工作日）业务股室制作决定文件，服务窗口通知申请人领取决定文件（限 1 个工作日）不属于本部门职权范围的申请
18、材料不齐全、不符合法定形式（限 8 个工作日,不计入承诺办结时限） 9 附件 2申请材料目录序号 申请材料名称 申请材料依据 材料类型（原件 /复印件） 是否需电子材料 份数 规格 必要性及描述 来源渠道 签名签章要求 备注1 节能报告固定资产投资项目节能审查办法 第七条广西壮族自治区固定资产投资项目节能审查实施办法 第七条原件 是 3 A4纸 必要申请人自备公司印章、政府或相关机构盖章2项目业主提请节能审查的文件广西壮族自治区固定资产投资项目节能审查实施办法 第八条原件 是 3 A4 纸必要（需单独进行节能审查的固定资产投资项目）申请人自备项目业主盖章填写说明：1.来源渠道：填写申请人自备、
19、政府部 门核发。 对 于中介机构或者法定机构产生的申请材料，提供该类机构业务查询及联系方式。2.必要性及描述：填写必要或非必要，如为“ 非必要”的， 则一并填写在何种情况下需提供该项材料。3.签名签章要求：如提供申请材料原件的，填写本人 签名或公司印章、政府或相关机构盖章；如提供申请材料复印件的，可要求在复印件上加盖“与原件无异”章。 10 附件 3申请报告示范文本关于审查项目节能报告的请 示来宾市兴宾区发展和改革局：（项目业主）拟建设（项目名称）。根据广西壮族自治区固定资产投资项目节能审查办法（桂发改环资2017 635 号）要求，（项 目业主）编制完成（项目名称）节能报告，具体情况如下：一、 （项目基本情况）二、 （项目能耗情况）根据固定资产投资项目节能审查办法（国家发展和改革委令第 44 号）精神，现将项目节能报告随文上报，请审查。附件：（项目名称）项目节能报告单位(盖章) ：年 月 日（项目业主联系人： 联系电话：）附件 4
