1、1本科毕业论文外文翻译外文文献译文标题结合逻辑和理性看欧盟对皮鞋征收反倾销税资料来源HTTP/COLLECTIONSHOESCOM/LEATHERSHOES作者CHRISTIANTIETJE，MATTHIASBICKEL，KARSTENNOWROT2006年3月23日，欧盟委员会通过了一项条例，初步为期六个月，从中华人民共和国和越南社会主义共和国进口皮鞋征收临时反倾销税。从4月7日起，将征收关税逐步为期5个月，开始从4左右上升到168是来自越南的皮鞋以及上升到194是来自中国的产品。这种政策已经决定了，该委员会表示，“将会尽量减少对进口的任何突然的影响”。可这显然是为了安抚对这些措施感到不满的
2、欧洲的进口商和相当数量的欧盟成员国。根据该委员会的决定，高关税将导致进口价格的平均增幅从850到1000。另一位消息人士估计，这将导致在欧洲的皮鞋的平均销售价格，目前的范围从30到100增加到20和500之间。然而，有趣的是，临时反倾销税不适用于儿童的皮鞋。这是为了确保，即使是小价格上涨的影响也不会传递到贫困家庭。最后，为了减少欧盟生产商的损失，“特别技术先进的鞋类”将会成为有豁免的权利（2006年3月23日的新闻公报IP/06/364）。背景欧盟议会分成两派委员会的决定起源于在2005年5月30日（CEC）制鞋业欧洲联合会上认为原产于中国和越南的皮革鞋面的鞋类进口，都被人为是倾销，从而造成实
3、质损害并提出申诉国家产业。在回应这个投诉上，委员会于2005年7月7日公布了启动反倾销程序（2005年7月7一十四分之一百六十六日OJC）的通知。贸易专员曼德尔森和中国和越南政府共同商定对工厂进行调查，该委员会在2006年2月23日证实，已经发现了令人信服的证据，表明大型和战略产业规模严重干预鞋类的国家部门，如非商业贷款或从国家生产者的资金补助、不当的资产评估、非商业利率、土地使用和出口的重要税收减免。这些和其他的“变相补贴”将使中国和越南生产出口到欧洲的皮鞋“在自己国家的真正低于生产成本”。考虑到该委员会还发现，“严重伤害欧洲工业”的证据，他的“社会整体经济利益的判断”讲引入上述反倾销税的计
4、划的基础上，曼德尔森表示。虽然该贸易专员的建议所带来的目的是一个妥协的前进，但还是没有成功地克服2的制鞋企业和鞋零售商以及支持他们在各自的欧盟成员国的欧洲产业之间的分裂。不公平的贸易或比较优势皮鞋的世界市场是非常有竞争力和高度细分的。由于劳动力成本低的主要是中国和越南的生产商，而欧洲皮鞋行业专门从事高品质的产品。向下细分市场确实是由亚洲出口商提供的，但在中等质量的部门，仍然有欧洲和亚洲的生产商之间的强烈竞争。随着中国加入世贸组织的框架内，中国和欧盟协定所规定的到2005年逐步取消所有数量限制。从那时起，欧洲生产商面临着强大的竞争，他们不仅极易受到亚洲出口的竞争，而且他们也担心亚洲的增长潜力，价
5、格将进一步下降，国外生产的扩大和规模经济将成为有力的竞争。自2001年以来，欧洲的皮鞋生产已经缩水30，并在这一领域已失去约40,000个职位。2005年欧盟从中国进口约215万双的皮鞋，价值约5亿欧元。从2001年至2005年期间在这些进口增加了十倍，就中国和越南几乎翻了一番。在去年年底，中国和越南分别占的欧洲皮鞋市场24和14的份额。委员会认为，这种比较优势，低成本是由中国和越南享有补贴的形式和不公平的国家干预是人为放大的。因此，委员会认为，这个联合国公平的做法受到反倾销税所抵消。然而，由于经常指出，在讨论委员会作出决定前，被指控的补贴的“额外”是太微不足道的比较优势，以证明反倾销税的必要
6、性。可疑的计算委员会在调查过程中都没有授予中国和越南市场经济地位。在这样做有利于调查机关对中国和越南的市场数据方面的成本计算和确定是否销售价格低于成本的价格。实际计算是基于巴西的数据，从而部分抵消了中国和越南的比较优势，由于低廉的劳动力成本和更便宜的原材料。“特别是市场形势”在WTO反倾销协定（世贸组织ADA），这可以作为一个非市场经济形势解释既不是指定在“WTO协定”，也没有表明在一个小组或上诉机构的模式存在。这个词的不确定性和调查机关的自由裁量权，导致在多边贸易体制的不确定性和不可预测性。消除“特殊市场形势”一词是由一组WTO成员提出的，虽然这个词已经被使用了，但没有在出现乌拉圭回合谈判中
7、，这无疑是需要在这个问题上的进一步阐述。同样的问也发生在“LEM抽样”的方法上。调查机关根据第610WTOADA进行调查，可能是由于涉及的出口商数量太大，计算出每个已知的出口商倾销的个别利润率的情况下，将限制其在测试的基础上通过的“统计上有效的”样本信息。委员会根据中国官员提供的所有皮鞋出口商的基础上进行的调查，因为在中国，只有15的鞋类3生产部门将会被审查。这个百分比只会导致一个“有效的统计采样”，如果采样之前，已经制定了一项随机抽样计划。此外，只有13家大型中国皮革制鞋企业进行了调查，但他们没有被授予市场经济地位，尽管他们提交了一份申请，想单独获得市场经济地位，这是不太可能的做法。在这方面
8、的应用，可以作为“统计上有效的”的认可，因为还有数以百计的规模较小的中国企业大量出口皮鞋到欧盟的。结合这两个关注的问题以及如何抽样适用于非市场经济。如果没有可能使出口价格与国内同类产品价格（归咎于“特别市场形势”）之间的比较，可确定的倾销幅度比较合适的价格在第三国。这意味着生产成本是在市场经济形势和出口价格从抽样方法采取下重建。因此，在“倾销幅度”计算的基础上，考虑到两个模拟数字，即从巴西市场和出口价格从13个中国皮鞋出口商采取的比较生产品的正常价值。这种计算的结果是有偏颇的倾销幅度，不可能有“令人信服的证据”来证明实质上欧洲皮鞋市场的损害。两败俱伤的局面谁将胜利，谁将失败甚至不能说欧洲皮革制
9、鞋行业将会是赢家。在实施对策为进口商的情况下，其中批发商和零售商将面临更高的出售价格。即使考虑到长期的供应链，成本将转嫁到消费者身上。但在经济缺乏说服力的情况下，只能说既不是生产者也不是消费者赢了。如果欧洲的消费者需求的价格弹性高，约1200中国鞋类工厂和一百万中国工人将不得不面对生产成本的增加。如果委员会和中国和越南政府都未能解决争端，案件将提请世贸组织。在此期间，亚洲制造商，为了适应变化了的情况去规避责任。例如可以生产的树脂或人造革制成的鞋，或切换到更高质量的生产，以抵消税。这将导致一个两败俱伤的局面。在目前的情况下，也凸显了解决问题的方式在于授予该委员会AD法规，并提供进一步的证据，在最
10、不理想的方式中，以“社会利益”的先决条件执行ART21AD规例。皮鞋的例子表明，受影响的国内产业的利益几乎是被考虑到，但在评估社会利益时，只是牺牲在更广泛的经济上的考虑。因此，我们仍然要求皮革鞋征收临时反倾销税，即使在会员国已经严重怀疑这是否实际上是益于欧共体的情况下。总之，初步评估委员会的决定表明，征收临时反倾销税，不仅是从经济角度不合理，而且也备受社会以及世贸组织的法律疑问。特别是最近中国鞋业制造商宣布，在这方面，最有可能的反倾销措施将受到欧洲初审法院的司法审查，据推测，将由WTO专家组成调查。该委员会将很难找到措施来维护它的反倾销政策。4外文文献原文TITLESTAMPINGOUTLOG
11、ICANDREASONEUANTIDUMPINGDUTIESONLEATHERSHOESMATERIALSOURCEHTTP/COLLECTIONSHOESCOM/LEATHERSHOESAUTHORCHRISTIANTIETJE/MATTHIASBICKEL/KARSTENNOWROTON23MARCH2006,THEEUROPEANCOMMISSIONADOPTEDAREGULATIONIMPOSINGPROVISIONALANTIDUMPINGDUTIESONIMPORTSOFLEATHERSHOESFROMTHEPEOPLESREPUBLICOFCHINAANDTHESOCIALIST
12、REPUBLICOFVIETNAMFORANINITIALPERIODOFSIXMONTHSFROM7APRILONWARDS,THEDUTIESWILLBEIMPOSEDPROGRESSIVELYOVERAPERIODOFFIVEMONTHS,BEGINNINGATABOUT4PERCENTANDRISINGTO168PERCENTINTHECASEOFLEATHERSHOESFROMVIETNAMASWELLASTO194PERCENTWITHREGARDTOTHERESPECTIVEPRODUCTSFROMCHINATHISAPPROACHHASBEENCHOSENINTHEWORDSO
13、FTHECOMMISSION“INORDERTOMINIMISEANYSUDDENIMPACTONIMPORTS”ANDTHUSAPPARENTLYTOAPPEASETHESUBSTANTIALOPPOSITIONAGAINSTTHESEMEASURESAMONGEUROPEANIMPORTERSANDACONSIDERABLENUMBEROFEUMEMBERSTATESACCORDINGTOTHECOMMISSION,THEDUTYWILLLEADTOANAVERAGEINCREASEINTHEIMPORTPRICEFROM850TO1000ANOTHERSOURCEESTIMATESTHA
14、TTHEDUTIESWILLLEADTOANINCREASEOFBETWEEN5AND20ONTHEAVERAGESALESPRICEOFLEATHERSHOESINEUROPE,WHICHCURRENTLYRANGEFROM30TO100INTERESTINGLY,HOWEVER,THEPROVISIONALANTIDUMPINGDUTIESDONOTAPPLYTOCHILDRENSLEATHERSHOES“SOASTOENSURETHATEVENTHESMALLPRICERISESARENOTPASSEDONTOPOORERFAMILIES”FINALLY,DUETOALACKOFINJU
15、RYTOEUPRODUCERS,“SPECIALTECHNOLOGYADVANCEDFOOTWEAR”ISEXEMPTEDFROMTHEDUTIESPRESSRELEASEIP/06/364OF23MARCH2006BACKGROUNDTHEEUROPEANHOUSEDIVIDEDTHECOMMISSIONSDECISIONORIGINATESFROMACOMPLAINTLODGEDBYTHEEUROPEANCONFEDERATIONOFTHEFOOTWEARINDUSTRYCECON30MAY2005ALLEGINGTHATTHEIMPORTSOFCERTAINFOOTWEARWITHLEA
16、THERUPPERS,ORIGINATINGINCHINAANDVIETNAM,AREBEINGDUMPEDANDARETHEREBYCAUSINGMATERIALINJURYTOTHECOMMUNITYINDUSTRYINRESPONSETOTHISCOMPLAINTTHECOMMISSIONPUBLISHEDON7JULY2005ANOTICEOFINITIATIONOFANTIDUMPINGPROCEDURESOJC166/14OF7JULY2005FOLLOWINGANINVESTIGATIONUNDERTAKENINFACTORIESJOINTLYAGREEDWITHTHECHINE
17、SEANDVIETNAMESEGOVERNMENTS,TRADECOMMISSIONERPETERMANDELSONCONFIRMEDINASTATEMENT5MADEON23FEBRUARY2006THATTHECOMMISSIONHASFOUND“COMPELLINGEVIDENCEOFSERIOUSSTATEINTERVENTIONONALARGEANDSTRATEGICINDUSTRIALSCALEINTHEFOOTWEARSECTOR”SUCHAS“NONCOMMERCIALLOANSORCAPITALGRANTSFROMTHESTATETOPRODUCERSIMPROPEREVAL
18、UATIONOFASSETSNONCOMMERCIALRATESFORLANDUSEANDIMPORTANTTAXBREAKSFOREXPORTS”THESEANDOTHER“DISGUISEDSUBSIDIES”WOULDALLOWCHINESEANDVIETNAMESEPRODUCERSTOEXPORTLEATHERSHOESTOEUROPE“ATBELOWTHETRUECOSTOFPRODUCTIONINTHEIROWNCOUNTRIES”TAKINGINTOACCOUNTTHATTHECOMMISSIONALSOFOUNDEVIDENCEOF“SERIOUSINJURYTOEUROPE
19、ANINDUSTRY”,MANDELSONRECOMMENDEDONTHEBASISOFHIS“JUDGMENTOFTHECOMMUNITYSOVERALLECONOMICINTEREST”THEINTRODUCTIONOFTHEABOVEMENTIONEDSCHEMEOFANTIDUMPINGDUTIESALTHOUGHTHEPROPOSALBROUGHTFORWARDBYTHETRADECOMMISSIONERWASINTENDEDTOBEACOMPROMISE,ITWASNOTSUCCESSFULINOVERCOMINGTHESCHISMAMONGTHEEUROPEANINDUSTRIE
20、SOFSHOEMAKERSANDSHOERETAILERSASWELLASTHERESPECTIVEEUMEMBERSTATESBACKINGTHEMWHILEONTHEONESIDECOUNTRIESLIKEITALY,PORTUGAL,SPAINANDHUNGARYWITHSIGNIFICANTDOMESTICSHOEPRODUCTIONCONTINUEDTODEMANDTHEIMPOSITIONOFCONSIDERABLYHIGHERDUTIES,IMPORTERSOFSHOESFROMASIASUCHASTHESCANDINAVIANCOUNTRIES,IRELANDANDSLOVEN
21、IAREJECTEDTHENEEDFORANTIDUMPINGMEASURESATALLTHISSITUATIONOFTHEEUROPEANHOUSEDIVIDEDFOUNDITSMOSTGRAPHICEXPRESSIONINTHERESPECTIVECONSULTATIONBYTHECOMMISSIONWITHTHEMEMBERSTATESTHATTOOKPLACEON16MARCH2006INTHEEUADVISORYCOMMITTEEONANTIDUMPINGESTABLISHEDUNDERARTICLE15OFCOUNCILREGULATIONECNO384/95ASLASTBEING
22、AMENDEDBYCOUNCILREGULATIONECNO461/2004ACCORDINGTOMEDIAREPORTS,INTHECOURSEOFTHISCONFIDENTIALCONSULTATIONONLYTHREEMEMBERSTATESBELGIUM,MALTAANDSLOVAKIAACTUALLYVOTEDINFAVOUROFTHECOMMISSIONSPROPOSAL,NINEORTENVOTEDAGAINSTIT,WHILEELEVENABSTAINEDDESPITETHEFACTTHATTHESWEDISHTRADEMINISTERTHOMASOSTROSWASSUBSEQ
23、UENTLYQUOTEDASSAYINGTHATMANDELSONSHOULDWITHDRAWHISPROPOSALINLIGHTOFWHATHECALLEDA“VERYUNUSUALVOTINGRESULT”ANDTHATTHECOMMISSION“SHOULDREALLYRECONSIDERITSWHOLEPOLICYATTHISSTAGEANDHOWTHEYWORKWITHANTIDUMPINGMEASURES”,THETRADECOMMISSIONERNOWSAWHIMSELF“INAPOSITIONTORECOMMENDTOTHEEUROPEANCOMMISSIONTHATITADO
24、PTSHISPROPOSALSFORPROVISIONALMEASURES”WHICHHECONSIDEREDTOREPRESENT“AMIDDLEGROUND”THENECESSARYCONSENSUSAMONGMEMBERSTATESONADEFINITECOURSEOFACTIONWILLONLYBEESTABLISHED“WHENTHE6INVESTIGATIONISCONCLUDEDINTHEAUTUMN”UNFAIRTRADEORCOMPARATIVEADVANTAGETHEWORLDMARKETFORLEATHERSHOESISBOTHVERYCOMPETITIVEANDHIGH
25、LYSEGMENTEDDUETOLOWLABOURCOSTSOFMAINLYCHINESEANDVIETNAMESEPRODUCERS,THEEUROPEANLEATHERSHOEINDUSTRYHASSPECIALIZEDINHIGHQUALITYPRODUCTSTHEDOWNMARKETSEGMENTISINDEEDSUPPLIEDBYASIANEXPORTERSBUTTHEREISSTILLSTRONGCOMPETITIONBETWEENEUROPEANANDASIANPRODUCERSINTHEMEDIUMQUALITYSECTORWITHINTHEFRAMEWORKOFCHINASA
26、CCESSIONTOTHEWTO,THEEUCHINAAGREEMENTPROVIDEDFORTHEGRADUALABOLITIONOFALLQUANTITATIVERESTRICTIONSBY2005SINCETHEN,EUROPEANPRODUCERSFACEFULLCOMPETITIONANDTHEYARENOTONLYHIGHLYVULNERABLETOASIANEXPORTSBUTTHEYALSOFEARTHEASIANGROWTHPOTENTIALASPRICESWILLFURTHERDROPATATIMEWHENFOREIGNPRODUCTIONEXPANDSANDECONOMI
27、ESOFSCALEWILLBECOMEEFFECTIVESINCE2001EUROPEANLEATHERSHOEPRODUCTIONHASSHRUNKBY30PERCENTANDABOUT40,000JOBSHAVEBEENLOSTINTHISSECTORIN2005THEEUROPEANUNIONIMPORTEDABOUT215MILLIONPAIRSOFLEATHERSHOESFROMCHINAWORTHSOME5BILLIONDURINGTHEPERIODFROM2001TO2005THESEIMPORTSINCREASEDTENFOLDWITHRESPECTTOCHINA,ANDALM
28、OSTDOUBLEDWITHRESPECTTOVIETNAMATTHEENDOFLASTYEAR,CHINAANDVIETNAMHELDA24AND14PERCENTSHAREINTHEEUROPEANLEATHERSHOEMARKETRESPECTIVELYTHECOMMISSIONARGUESTHATTHISCOMPARATIVEADVANTAGEENJOYEDBYCHINAANDVIETNAMASARESULTOFLOWWAGESLEATHERSHOESAREHIGHLYLABORINTENSIVEGOODSISARTIFICIALLYMAGNIFIEDBYUNFAIRSTATEINTE
29、RVENTIONINTHEFORMOFSUBSIDIESTHUS,INTHECOMMISSIONSVIEWTHISUNFAIRPRACTICEHASTOBEOFFSETBYANANTIDUMPINGDUTYHOWEVER,ASFREQUENTLYPOINTEDOUTINTHEDISCUSSIONSPRECEDINGTHEDECISIONOFTHECOMMISSION,THE“ADDITIONAL”COMPARATIVEADVANTAGEBYTHEALLEGEDSUBSIDIESISTOOINSIGNIFICANTINORDERTOJUSTIFYANTIDUMPINGDUTIESQUESTION
30、ABLECALCULATIONSDURINGTHEINVESTIGATIONTHECOMMISSIONGRANTEDMARKETECONOMYSTATUSNEITHERTOCHINANORTOVIETNAMINDOINGSOTHEINVESTIGATINGAUTHORITYISNOTOBLIGEDTORELYONCHINESEANDVIETNAMESEMARKETDATAWITHRESPECTTOTHECOSTCALCULATIONANDTHEDETERMINATIONONWHETHERSALESWEREPRICEDBELOWCOSTSTHEACTUALCALCULATIONWASBASEDO
31、NBRAZILIANDATA,THUSPARTLYOFFSETTINGTHECHINESEANDVIETNAMESECOMPARATIVEADVANTAGEDUE7TOLOWLABOURCOSTSANDCHEAPERRAWMATERIALSTHETERM“PARTICULARMARKETSITUATION”INART22WTOANTIDUMPINGAGREEMENTWTOADAWHICHCOULDBEINTERPRETEDASANONMARKETECONOMYSITUATIONISNEITHERSPECIFIEDINTHEWTOAGREEMENTNORDOESCLARIFICATIONEXIS
32、TINFORMOFAPANELORAPPELLATEBODYDECISIONTHEINDETERMINACYOFTHISTERMANDTHERESULTINGDISCRETIONOFTHEINVESTIGATINGAUTHORITYLEADTOUNCERTAINTYANDUNPREDICTABILITYWITHINTHEMULTILATERALTRADINGSYSTEMTHEELIMINATIONOFTHETERM“PARTICULARMARKETSITUATION”WASPROPOSEDBYAGROUPOFWTOMEMBERSSINCETHISTERMHASBEENUSEDFORSITUAT
33、IONSTHATWERENOTADDRESSEDBYTHENEGOTIATORSDURINGTHEURUGUAYROUNDFURTHERELABORATIONONTHISISSUEISUNDOUBTEDLYNEEDEDOVERANDABOVETHISGENERALPROBLEMTHEUSEDMETHODOF“SAMPLING”ISALSOPROBLEMATICACCORDINGTOARTICLE610WTOADATHEINVESTIGATINGAUTHORITIESMAY,INCASESWHERETHENUMBEROFEXPORTERSINVOLVEDISTOOLARGETOCALCULATE
34、INDIVIDUALMARGINSOFDUMPINGFOREACHOFTHEKNOWNEXPORTERS,LIMITTHEIREXAMINATIONBYUSING“STATISTICALLYVALID”SAMPLESONTHEBASISOFTHEINFORMATIONAVAILABLEACCORDINGTOCHINESEOFFICIALSTHECOMMISSIONSHOULDHAVEUNDERTAKENINVESTIGATIONSONTHEBASISOFALLLEATHERSHOEEXPORTERSSINCEINCHINA,FORINSTANCE,ONLYFIFTEENPERCENTOFTHE
35、FOOTWEARPRODUCTIONSECTORWASEXAMINEDTHISPERCENTAGEWOULDONLYRESULTINA“STATISTICALLYVALIDSAMPLE”IFARANDOMSAMPLINGPLANHADBEENELABORATEDPRIORTOTHESAMPLINGFURTHERMORE,ONLYTHIRTEENBIGCHINESELEATHERSHOEMAKERSWEREINVESTIGATEDANDNONEOFTHEMWASGRANTEDMARKETECONOMYSTATUSALTHOUGHTHEYSUBMITTEDANAPPLICATIONINORDERT
36、OOBTAINTHEMARKETECONOMYSTATUSINDIVIDUALLYITISVERYUNLIKELYTHATTHEAPPLICATIONOFTHESAMPLINGMETHODINTHISREGARDCOULDBEACCREDITEDAS“STATISTICALLYVALID”SINCEHUNDREDSOFSMALLERCHINESEBUSINESSESALSOEXPORTLEATHERSHOESTOTHEEUROPEANUNIONCOMBININGTHESETWOCONCERNSTHEQUESTIONARISESASTOHOWSAMPLINGAPPLIESINANONMARKET
37、ECONOMYIFITISNOTPOSSIBLETOMAKEACOMPARISONBETWEENTHEEXPORTPRICEANDTHEDOMESTICPRICEFORTHELIKEPRODUCTDUETOTHE“PARTICULARMARKETSITUATION”,THEMARGINOFDUMPINGCANBEDETERMINEDBYCOMPARISONWITHANAPPROPRIATEPRICEINATHIRDCOUNTRYTHATMEANSTHECOSTSOFPRODUCTIONARERECONSTRUCTEDUNDERAMARKETECONOMYSITUATIONANDTHEEXPOR
38、TPRICEISTAKENFROMASAMPLINGMETHODINCONSEQUENCE,THE“MARGINOFDUMPING”ISCALCULATEDONABASISTHATTAKESINTOACCOUNTTWOMODELLEDFIGURES,NAMELYTHENORMAL8VALUEOFTHEPRODUCTDERIVEDFROMACOMPARISONWITHTHEBRAZILIANMARKETANDTHEEXPORTPRICETAKENFROMTHIRTEENCHINESELEATHERSHOEEXPORTERSTHEOUTCOMEOFSUCHACALCULATIONISABIASED
39、DUMPINGMARGINTHATCANNOTPOSSIBLYPROVE“COMPELLINGEVIDENCE”OFMATERIALINJURYTOTHEEUROPEANLEATHERSHOEMARKETALOSELOSESITUATIONWHOWILLGAINANDWHOWILLLOSEONECOULDNOTEVENSAYTHATTHEEUROPEANLEATHERSHOEINDUSTRYWILLBETHEWINNERINTHEIMPOSITIONOFTHECOUNTERMEASUREASIMPORTERS,WHOLESALERSANDRETAILERSWILLHAVETOFACEHIGHE
40、RPURCHASEPRICESEVENTAKINGINTOACCOUNTTHELONGSUPPLYCHAIN,THEDUTIESWILLBEPASSEDONTOCONSUMERSNOWTHEECONOMICALLYUNPERSUASIVESITUATIONOCCURSWHERENEITHERPRODUCERSNORCONSUMERSWIN,BUTATLEASTINTHEDOWNMARKETSECTORANUNCOMPETITIVEINDUSTRYISPROTECTEDIFTHEEUROPEANCONSUMERPRICEELASTICITYOFDEMANDISHIGH,ABOUT1,200CHI
41、NESEFOOTWEARPLANTSANDONEMILLIONCHINESEWORKERSWILLHAVETODEALWITHTHEINCREASEOFPRODUCTIONCOSTSPREDOMINANTLYSMALLCHINESEANDVIETNAMESEPRODUCERSWILLBEDRIVENOUTOFTHEMARKETANDTHETRADEDISPUTEWILLIMPOSEASOCIALLYUNJUSTIFIABLEBURDENONLARGENUMBERSOFASIANWORKERSIFTHECOMMISSIONANDTHECHINESEANDVIETNAMESEGOVERNMENTS
42、AREUNABLETOSETTLETHEDISPUTE,THECASEWILLBEBROUGHTTOTHEWTOINTHEMEANTIMEASIANPRODUCERSWILLHAVETOADJUSTTOTHECHANGEDCIRCUMSTANCESTHISCOULDBEDONE,FOREXAMPLE,BYCIRCUMVENTINGTHEDUTY,IEPRODUCINGSHOESMADEOFRESINORLEATHERETTE,ORBYSWITCHINGTOHIGHERQUALITYPRODUCTIONTOOFFSETTHEDUTYTHISWOULDRESULTINALOSELOSESITUAT
43、IONFORALLCONCERNEDTHECURRENTCASEALSOHIGHLIGHTSTHEPROBLEMATICMANNERINWHICHCOMPETENCESAREGRANTEDTOTHECOMMISSIONINTHEADREGULATIONANDPROVIDESFURTHEREVIDENCEOFTHEMOSTUNSATISFACTORYWAYINWHICHTHEPREREQUISITESOF“COMMUNITYINTERESTS”AREDRAFTEDINART21ADREGULATIONTHELEATHERSHOESCASEDEMONSTRATESTHATTHEINTERESTSO
44、FTHEAFFECTEDDOMESTICINDUSTRYAREALMOSTEXCLUSIVELYTAKENINTOACCOUNTWHENASSESSINGTHECOMMUNITYINTEREST,ATTHEEXPENSEOFBROADERECONOMICCONSIDERATIONSTHUS,WEHAVEASITUATIONINTHECASEOFLEATHERSHOESINWHICHPROVISIONALANTIDUMPINGDUTIESAREIMPOSED,EVENTHOUGHMEMBERSTATESHAVESEVEREDOUBTSABOUTWHETHERTHISISACTUALLY“INTH
45、EINTERESTS”OFTHEECINSUM,APRELIMINARYASSESSMENTOFTHECOMMISSIONSMOVEREVEALSTHATTHEIMPOSITIONOFPROVISIONALANTIDUMPINGDUTIESMUSTNOTONLYBEREGARDEDASBEINGIRRATIONALFROMAN9ECONOMICPERSPECTIVE,BUTISALSOHIGHLYQUESTIONABLEUNDERCOMMUNITYASWELLASWTOLAWITISTHUS,PARTICULARLYINLIGHTOFRECENTANNOUNCEMENTSMADEBYCHINESESHOEMANUFACTURERSINTHISREGARD,MOSTLIKELYTHATTHEMEASUREWILLBESUBJECTTOJUDICIALREVIEWBYTHEEUROPEANCOURTOFFIRSTINSTANCEAND,PRESUMABLY,BYAWTOPANELTHECOMMISSIONWILLFINDITEXTREMELYDIFFICULTTODEFENDITSMEASURE
